導語：黨的執(zhí)政能力實踐交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，其著眼點是加強黨的執(zhí)政能力建設。通過學習，特別是深入學習十六屆四中全會決定后，我對加強黨的執(zhí)政能力建設的認識更加深刻了。黨的執(zhí)政能力建設以如何掌握、行使國家權(quán)力為核心，以執(zhí)政為民、代表最廣大人民群眾的根本利益為目的，是一個主觀與客觀相統(tǒng)一，理論與實踐相結(jié)合的過程。由于執(zhí)政的核心是掌權(quán)，筆者認為必須大力提倡用科學權(quán)力觀指導黨的執(zhí)政能力建設實踐?？茖W權(quán)力觀包括理論基礎、法律規(guī)范、制度安排、組織保證、民眾感受等殊多內(nèi)容，本文僅從實踐角度提出幾點看法。

一、珍惜執(zhí)政權(quán)力，在理論上不輕權(quán)。在現(xiàn)代社會里，國家權(quán)力大都是由政黨來行使的。掌握權(quán)力的執(zhí)政黨，必須備政治合法性，即要獲得群眾對于現(xiàn)存政治秩序和政權(quán)的信任、支持與認同。因此，任何政黨都必須找到自己執(zhí)政的合理性和能夠幫助鞏固其執(zhí)政地拉的社會政治資源。在西方，資產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的合法性是通過民眾選舉確定的。我們黨的執(zhí)政地位則是在長期革命戰(zhàn)爭中形成和確立的，黨領導人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭從國內(nèi)外階級敵人手中奪取政權(quán)，又順理成章地領導和代表全國各族人民掌權(quán)、用權(quán)。但這種權(quán)力、地位不可能一勞永逸。在現(xiàn)代民主的條件下，執(zhí)政黨的功能和存在的理由在于它是實現(xiàn)國家和社會有機聯(lián)系的中介，它通過利益調(diào)節(jié)和機制整合，使多元的、分散的、異質(zhì)的不同社會群體利益形成有機的統(tǒng)一整體，并通過國家政權(quán)實現(xiàn)社會公眾的整體利益。從世界近幾十年的發(fā)展情況來看，許多國家特別是一些發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家原有的執(zhí)政黨，由于未能及時調(diào)整自己的戰(zhàn)略策略，未能及時提高自己應對新形勢、解決新問題的能力而出現(xiàn)了“領袖危機”，喪失了領導地位。印度國大黨和人民黨領導地位的更替、蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨的失權(quán)，清楚地告訴我們，執(zhí)政黨一旦失掉了權(quán)力，就喪失了一切。因此，我們在理論上決不能輕權(quán)。在中國入世和世界經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展的新形勢下，我們組織縣級干部分期分批出國考察，深入了解我們黨提出加強執(zhí)政能力建設的國際背景，開展樹立科學權(quán)力觀的教育，從保衛(wèi)執(zhí)政權(quán)力和地位的高度，狠抓縣委的執(zhí)政能力建設，使石門的經(jīng)濟、社會得到了長足發(fā)展。2003年，石門縣委被評為“常德市雙文明建設先進單位”，并被湖南省委授予“基層組織建設先進縣”的榮譽稱號。

二、信守執(zhí)政理念，在法律上不讓權(quán)。執(zhí)政的實質(zhì)就是正確處理執(zhí)政黨和人民群眾的關(guān)系。這一點，鄧小平早在1956年黨的“八大”所作的修改黨章的報告中就明確指出過。他說：“工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定歷史時期內(nèi)為完成特定歷史任務的一種工具?！蔽覀児伯a(chǎn)黨人始終認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會實踐的主體。先進的政黨，革命的政黨，只是歷史前進的助推器，而不是為人民包打天下的英雄，更不是什么救世主。黨的領導作用就在于它能清醒認識歷史發(fā)展的趨勢，代表人民群眾的意志和愿望，制定出正確的路線、方針和政策，引導和組織人民群眾為自己的解放和幸福而奮斗。從我們黨的實踐來看，民主革命時期，黨制定了新民主主義革命的總路線、總政策，組織和動員人民群眾進行反帝反封建的革命戰(zhàn)爭，奪取了政權(quán)，建立了新中國；黨成為執(zhí)政黨后，許多共產(chǎn)黨員當了“官”，掌了權(quán)。但是，黨作為“人民群眾在特定歷史時期內(nèi)完成特定歷史任務的工具”的基本觀念并沒有變，也不能變。這也正如鄧小平指出的：“確認這個關(guān)于黨的觀念，就是確認黨沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力”。在這一黨的基本觀念的指導下，我們黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，提出了“兩個務必”的諄諄告誡和“三個代表”重要思想，以為總書記的黨中央明確提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，并把體現(xiàn)這一執(zhí)政理念的思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，一并寫進了《憲法》，這是關(guān)于黨的執(zhí)政地位的最高法律規(guī)范。因此，我們必須信守執(zhí)政理念，堅持依法執(zhí)政，在法律上不讓權(quán)。依法執(zhí)政是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的客觀要求，是實現(xiàn)黨的領導的基本方式。它要求黨的執(zhí)政方式必須符合法律原則，保證黨的執(zhí)政活動在憲法和法律的范圍內(nèi)進行。即通過貫徹憲法和法律，當仁不讓地踐行“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。多年來，石門縣委采取一系列有效措施，努力克服和堅決防止黨員干部的官僚化，真正卓有成效地為人民謀利益，而決不以自己和小集團的利益為重，更不允許貪污受賄搞腐敗；真正與人民群眾打成一片，而不允許高居于群眾之上，發(fā)號施令，作威作福。涌現(xiàn)了象全國先進工作者、省人大代表陳建教等一大批“優(yōu)秀領導干部”和“模范公仆”。

三、理順執(zhí)政關(guān)系，在體制上不失權(quán)。社會主義國家的執(zhí)政黨，必須正確處理黨與政府及其他社會團體的關(guān)系，解決好黨的領導方式和執(zhí)政方式問題，作出科學的體制和制度安排。如：科學授權(quán)、實行黨政分開、發(fā)展黨內(nèi)民主、堅持依法行政等等。黨的領導體制和工作機制不是執(zhí)政能力本身，但黨的組織結(jié)構(gòu)和運作是否合理，黨的領導體制和工作機制是否科學，卻極大地影響著黨的執(zhí)政能力。比如，干部人事制度不科學，選人用人的機制不靈活，優(yōu)秀人才必然難以脫穎而出，進而影響黨的領導水平和執(zhí)政能力的提高；黨政關(guān)系不順，必然產(chǎn)生矛盾和摩擦，造成嚴重的內(nèi)耗，形不成合力，進而影響黨的執(zhí)政效能；對上負責與對下負責的良好工作機制建立不起來，必然助長官僚主義，形式主義和不正之風，甚至引發(fā)損害群眾利益的腐敗行為，玷污黨的光輝形象，等等。近幾年，我們縣委注意正確劃分黨政職能，規(guī)范工作程序，明確執(zhí)政活動的責任歸屬，使各種執(zhí)政要素和資源有效配置，并使各項權(quán)力運作受到嚴格的監(jiān)督和制約，即真正建立起了科學合理的領導體制和運作機制，黨的執(zhí)政成本（包括決策成本、執(zhí)行成本、稅收成本）大大降低，執(zhí)政效率大大提高，執(zhí)政能力和水平都上了一個臺階。

四、夯實執(zhí)政基礎，在組織上不喪權(quán)。黨的執(zhí)政能力建設既包括全黨的執(zhí)政能力建設，也包括黨的各級組織的執(zhí)政能力建設。因此，各級黨組織都要自覺地抓好執(zhí)政能力建設。從縣一級來看，縣委必須擔負起四大重任。一是擔負起整合縣域經(jīng)濟、政治、人才資源的重任。實踐證明，執(zhí)政黨擁有的資源越多，推動事業(yè)發(fā)展的力量就越大，發(fā)展的基礎也就越厚實。近些年，石門縣委直面中國入世和世界經(jīng)濟一體化、政治多極化、文化多元化的發(fā)展趨勢，以市場為基礎配置經(jīng)濟資源，通過招商引資，爭取國家重點工程到石門落戶，吸納了縣外80多億資金，修建了石長鐵路，貫通了襄石復線，建起了120萬千瓦的石門電廠，現(xiàn)又正在修建總投資38.7億元的皂市水庫樞紐工程；以改進領導作風為契機配置政治資源，密切各基層黨組織特別是黨員干部同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，培育魚水親情，使各級黨組織贏得了廣大人民群眾的高度信任；以弘揚民族精神為目標配置文化資源，使源遠流長的土家文化得以發(fā)揚光大，先后被評為“全國文化先進縣”、“全國體育先進縣”；以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為動力配置人才資源，通過強化縣委的人才匯集功能，打造縣域人才高地，現(xiàn)已吸引了一大批有識之士到石門投資興業(yè)、從醫(yī)任教、擔任工程監(jiān)理、開展律師事務等等。二是擔負起抓發(fā)展這個執(zhí)政興國“第一要務”的重任。人民群眾對各級黨委領導能力和執(zhí)政水平的感受和評價，主要看它的實績。因而，加強黨的執(zhí)政能力建設必須圍繞發(fā)展這個主題。近幾年，石門縣委堅持以人為本的科學發(fā)展觀，實行“三增三化一拓展”戰(zhàn)略，打造“生態(tài)石門、誠信石門、平安石門”，使石門的經(jīng)濟、社會發(fā)展走上了協(xié)調(diào)和可持續(xù)的健康軌道，已成為“全國生態(tài)示范區(qū)”。三是擔負起調(diào)節(jié)各社會群體利益關(guān)系的重任。即通過利益調(diào)節(jié)，使廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，得到真正的實惠；四是擔負起應對突發(fā)事件和危機的重任。應對突發(fā)事件和危機，說到底，就是抗風險的能力，它是衡量各級黨組織執(zhí)政能力的重要標準。我們從增強工作的預見性、主動性和針對性的總要求出發(fā)，建立起了一系列處置突發(fā)事件的預案和快速反應機制，成功地處理了“2·17”、“6·19”惡性翻車事故，在去年7·10特大洪災襲擊我縣時，全縣未垮一堤一庫，沒有出現(xiàn)人員傷亡，群眾對此十分贊賞。由于我們擔負起了這四大重任，全縣各級黨組織的凝聚力大大增強，基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用得到了充分發(fā)揮，成了名副其實的“領導核心”。

五、堅持執(zhí)政惠民，在人心上不丟權(quán)。古人云：“得人心者得天下，失人心者失天下?！痹诋敶袊挥幸恍臑楣?，立黨才能立得牢：只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。這就要求每個共產(chǎn)黨員尤其是黨的領導干部，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、用好權(quán)，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。近幾年，我們縣委一班人，不斷強化民本思想，致力用權(quán)惠民。一是抓招商引資，增添富民動力。縣委啟動“外力工程”，狠抓項目招商，引進了巨額外資。目前正在建設的億元以上項目有5個，1000萬元以上項目16個，500萬元以上項目27個，5年內(nèi)全縣將投入86億元以上，出現(xiàn)了大投入拉動大發(fā)展的好形勢；二是抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大富民產(chǎn)業(yè)?？h委按照“做活山地文章，發(fā)展綠色經(jīng)濟”的思路，狠抓柑橘、馬頭羊、茶葉、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化建設，使之成為全縣農(nóng)民增收的主要財源。三是抓基礎設施建設，夯實富民基礎。全縣每年投資1800多萬元新建改建公路，興建人畜飲水工程，為山區(qū)群眾打通了致富瓶頸。與此同時，關(guān)注民生，解決民難，通過實施城鄉(xiāng)低保救助工程、為無房倒房戶修建“愛心房”工程、城鄉(xiāng)特困家庭大病救助工程、特困家庭子女失學救助工程、社會募捐慈善救助工程等得力舉措，使縣域困難群眾走上了脫貧致富之路，贏得了廣大人民群眾的歡心和贊許。