領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計思考
時間:2022-11-26 09:20:00
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一、經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的主要問題
當(dāng)前,經(jīng)濟責(zé)任審計中存在五個方面的主要問題。即先離后審”矛盾多;審計成果沒有得到很好的運用;部分經(jīng)濟指標(biāo)缺乏可操作性;審計業(yè)務(wù)水平還有待進一步提高;事多人少矛盾突出。
二、改進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的建議
當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),更嚴(yán)的要求,如何搞好經(jīng)濟責(zé)任審計,就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),繼續(xù)貫徹執(zhí)行“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的方針,把經(jīng)濟責(zé)任審計工作推向健康、持續(xù)的發(fā)展軌道。為進一步完善任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作,針對存在的問題,認(rèn)為主要從以下幾個方面著手:
(一)大力推行任中審計
當(dāng)前和今后一段時期,要大力推行任中審計,嚴(yán)格做到“擬離必審、先審后離”和“擬提必審、先審后提”,變事后監(jiān)督為事前預(yù)防、事中控制,以切實加強對各級“一把手”的管理監(jiān)督。具體作法是,由審計部門拿出具體實施方案,報組織部門和紀(jì)檢部門備案,最后由縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。力爭在3至5年的時間對所有的單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的主要負(fù)責(zé)人輪審一次,從根本上解決離任審計、事后審計的問題,解決監(jiān)督滯后的問題。
(二)加強審計成果的運用
審計成果的運用是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要環(huán)節(jié)和根本落腳點。一是將審計結(jié)果與干部使用相結(jié)合。把審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,使審計結(jié)果與干部的使用管理機制相結(jié)合,根據(jù)審計結(jié)果由經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組劃分經(jīng)濟責(zé)任履行情況等級,再由組織、紀(jì)檢部門采取獎勵、提拔,誡勉、問責(zé)、免職或追究責(zé)任等手段實施對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,切實選好人、管好人、用好人;二是將審計結(jié)果與加強管理相結(jié)合。審計機關(guān)根據(jù)審計結(jié)果,找出一些普遍性、傾向性、苗頭性的問題,提出規(guī)范財務(wù)管理的建設(shè)性的建議,特別是提出加強和改進干部管理監(jiān)督的意見和建議,從源頭上防止問題的發(fā)生;三是將審計結(jié)果與教育整改相結(jié)合。審計的目的在于規(guī)范單位財務(wù)。各被審計單位和個人要認(rèn)真對待經(jīng)濟責(zé)任審計報告,按照審計報告指出的問題和提出的建議,認(rèn)真對照檢查,汲取教訓(xùn),積極整改。
(三)進一步完善評價體系
經(jīng)濟責(zé)任審計要制定出具體的,操作性的經(jīng)濟指標(biāo)體系,既要執(zhí)行國家的財經(jīng)紀(jì)律,又要考慮單位的實際情況。一是對招待費開支標(biāo)準(zhǔn),全縣要制定一個合理的比率,在收支平衡的前提下,如可以單位的總收入,或單位的支出總額為基數(shù),比率在收入(支出)6%至8%的范圍內(nèi)控制。二是堅持“審什么、評什么”,對沒有審計的內(nèi)容堅決不說,對超出審計權(quán)限的事項堅決不講,對超出審計范圍的行為堅決不評,對證據(jù)不充分的事項堅決不寫;評價要實事求是、客觀公正,不憑感情評價,不作口號評價,不寫空洞評價;對個人廉潔自律情況的評價采取謹(jǐn)慎性原則,有問題就評,否則就不評價。
(四)突出審計重點,創(chuàng)新工作方法
在繼續(xù)深化對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)和財經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,還必須抓好以下幾方面的工作:一是制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲媽嵤┓桨?,特別是在對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計時,經(jīng)濟指標(biāo)的確定可以提交領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室討論通過。二是在審計深度上廣度上要有所突破。第一、每年要集中審計力量,對老百姓關(guān)心的、群眾反映強烈的單位或部門進行地毯式審計,力爭在深度上有所突破;第二、在審計方法上,要在就賬查賬的基礎(chǔ)上,向強化制度和效益性分析轉(zhuǎn)變,大力開展疑問審計,爭取多出一批有影響力、震攝力的審計項目。三是實行審計結(jié)果公告制度。大力推行審計結(jié)果公開,對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果特別是對重點單位、重點資金和群眾反映強烈的單位的領(lǐng)導(dǎo)干部實行審計公告,將社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機地結(jié)合起來。四是定期召開聯(lián)席會議,及時通報相關(guān)情況。五是對社會關(guān)注或是群眾反映的單位要及時和紀(jì)檢部門、檢察機關(guān)進行聯(lián)系,必要時可以聯(lián)合,整合資源,實行部門協(xié)作。六是實行責(zé)任追究制。對問題屢查屢犯、查而不改的單位實行亮牌,通報批評,對主管人員和相關(guān)人員嚴(yán)格追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。
(五)抓好審計隊伍建設(shè),強化審計工作
審計隊伍素質(zhì)的高低,關(guān)系到審計事業(yè)的成敗,關(guān)系到審計部門的形象。作為經(jīng)濟責(zé)任審計的實施主體,審計隊伍建設(shè)尤為重要。一是加強審計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。不斷地加強審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力掌握新知識、新技能、新方法,全面提高業(yè)務(wù)水平,打造一支業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)精湛、一專多能的全新的審計隊伍。二是強化審計職業(yè)道德教育。第一、加強廉政建設(shè)。審計人員要自覺遵守各項制度規(guī)定和審計紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”,拒腐蝕,樹立和保持良好有審計干部形象;第二、愛崗敬業(yè),恪盡職守。審計工作比較枯燥泛味,越是艱苦的環(huán)境越能鍛煉人,越能磨練人的意志。審計人員對工作要勤勤懇懇,要兢兢業(yè)業(yè),要甘于奉獻,對問題不隱瞞、不截留,如實地反映審計情況,在平凡的工作崗位上樹立良好的職業(yè)形象。三是保障開展審計工作所必須的審計人員和經(jīng)費。編委要增加審計編制,人事、紀(jì)檢等部門要對調(diào)入的審計人員進行嚴(yán)格把關(guān),選用一批能吃得苦、業(yè)務(wù)水平高、有良好職業(yè)道德的年輕同志充實到審計第一線,切實解決人少事多的矛盾,切實保證審計工作質(zhì)量;財政部門對審計經(jīng)費要給予充足保障,資金預(yù)算不留缺口。
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