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近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）不斷壯大,已成為推動社會發(fā)展的重要力量，而如何加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，也成為新時期街道社區(qū)黨建工作的重要課題。清水塘街道共有“兩新”組織1098個，其中：非公有制經(jīng)濟(jì)組織1072個，新社會組織26個?！皟尚隆苯M織從業(yè)人員中，共有黨員35名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立獨(dú)立黨支部3個。

一、“兩新”組織黨建工作的主要做法

近年來，街道工委在“兩新”組織黨建工作中，注意聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)與“兩新”組織發(fā)展的契合點(diǎn)，將工作切入點(diǎn)定位在暢通組織聯(lián)系、加強(qiáng)工作溝通、搭建服務(wù)平臺、密切協(xié)調(diào)關(guān)系上，將工作重點(diǎn)放在抓好組織建設(shè)、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上，將工作著力點(diǎn)放在克服黨的工作行政化傾向，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，在服務(wù)企業(yè)員工、辦實(shí)事、做好事、解難事上，以共同利益、共同目標(biāo)、共同需求為紐帶，推進(jìn)黨的工作與“兩新”組織共同發(fā)展。

1、創(chuàng)新機(jī)制，探索“兩新”組織黨建工作新路子。一是建網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建合理的組織架構(gòu)。街道形成了街道工委——社區(qū)黨（總支）支部——非公有制經(jīng)濟(jì)黨支部三級工作網(wǎng)絡(luò)，為抓好“兩新”組織黨建工作奠定了組織基礎(chǔ)。二是建隊(duì)伍，加強(qiáng)黨建工作力量。街道工委組建了黨建工作聯(lián)絡(luò)員、黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，他們成為開展“兩新”組織黨建工作的重要力量。三是建陣地，搭建黨組織活動平臺。為吸引廣大黨員和積極分子參加黨組織活動，街道成立了“黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站”4個，成為“兩新”組織廣大黨員思想教育、組織活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、感情交流、娛樂休閑的陣地和黨建活動平臺。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。一是抓組建，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。全街“兩新”組織深入開展了“黨組織找黨員、黨員找黨組織”活動，并根據(jù)“兩新”組織的現(xiàn)狀、地域、環(huán)境和特點(diǎn)，按照“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”的要求組建黨組織。重點(diǎn)抓好非公有制“50人以上企業(yè)基本有黨員、100人以上企業(yè)基本有黨組織覆蓋”的“兩個有”工作，提高黨組織在“兩新”組織的覆蓋面。對于確實(shí)不具備建立黨組織條件的，則建立黨群工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，依托“黨工共建”、“團(tuán)建促黨建”活動，協(xié)調(diào)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位，先把工會、共青團(tuán)、婦女組織建立起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。截至2006年9月底止，全街建立“兩新”組織黨支部3個。二是抓骨干，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)。街道工委通過規(guī)范選配、強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)管理等措施，選好配強(qiáng)黨組織書記，提高了“兩新”組織黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。每年舉辦“兩新”黨組織書記培訓(xùn)班，提高了黨組織書記抓黨建工作的水平。三是抓發(fā)展，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。街道制定了《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的實(shí)施意見》，加大在“兩新”組織發(fā)展黨員工作力度，重點(diǎn)是在企業(yè)中的科技人員和中高層管理人員，在生產(chǎn)和工作第一線的優(yōu)秀青年員工和在各類民間組織優(yōu)秀的從業(yè)人員中發(fā)展黨員。目前，全街“兩新”組織共發(fā)展黨員4名，均是企業(yè)中高層管理人員。四是抓示范，提升黨建工作整體水平。街道工委以班子建設(shè)規(guī)范化、黨員教育規(guī)范化、黨員管理規(guī)范化、發(fā)展黨員規(guī)范化、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、制度建設(shè)規(guī)范化、硬件設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、發(fā)揮作用規(guī)范化等“八個規(guī)范化”的目標(biāo)要求，在“兩新”黨組織樹立典型，以典型的示范帶動作用來全面推進(jìn)全街“兩新”組織黨建工作。

3、改進(jìn)方法，提高“兩新”組織黨建工作新水平。一是倡導(dǎo)人文關(guān)懷，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。堅(jiān)持以人為本，注重將關(guān)愛送給每位“兩新”組織黨員，在全街營造一個關(guān)愛“兩新”組織黨員的良好氛圍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。每年春節(jié)前，街道向全街外來黨員發(fā)出《致外來黨員的慰問信》，勉勵他們克服困難，以更積極的心態(tài)、更昂揚(yáng)的斗志投身到街道的建設(shè)和發(fā)展中。二是提高服務(wù)意識，增強(qiáng)黨員的歸屬感。街道對“兩新”黨組織增強(qiáng)服務(wù)意識，寓黨員管理于服務(wù)之中，采取提供文化技能的培訓(xùn)服務(wù)、提供心理調(diào)適服務(wù)、在政治和生活上關(guān)心黨員等一系列措施，切實(shí)為黨員排憂解難，使黨員真正感受到了黨組織這個大家庭的溫暖。組織黨員開展豐富多彩的文體活動，緩解黨員心理上的壓力；在街道“七一”表彰中分配一定的名額給“兩新”組織黨員；對于生病的黨員、找不到工作的黨員及時提供力所能及的幫助，為黨員解決生活和工作中的困難。三是改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)黨建工作的有效性。街道不斷改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持把黨的工作滲透到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中去，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。根據(jù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，堅(jiān)持“為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎、為群眾所支持”的指導(dǎo)思想，采取“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實(shí)”的形式開展活動，把黨的工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。通過開展“誠信活動”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員雙聯(lián)”、“我為企業(yè)獻(xiàn)一計(jì)”等活動，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

二、“兩新”組織黨建工作存在的主要問題

一是部分“兩新”組織黨組織存在活動不經(jīng)常和活動效果不明顯的現(xiàn)象。部分“兩新”組織黨組織不能經(jīng)常開展活動，有的即使開展了活動，但效果也不明顯，影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

二是黨務(wù)工作開展有難度。一些“兩新”組織中黨務(wù)干部自身素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，對搞好黨建工作思路窄，辦法少。另外，還存在著黨建工作經(jīng)費(fèi)來源不足的問題。

三是少數(shù)黨員先鋒模范作用不能正常發(fā)揮。部分“兩新”組織中的黨員在行動上不愿帶頭。特別是新經(jīng)濟(jì)組織中的一些黨員，雇傭關(guān)系思想頑固，不敢提出自己的主張。

四是在“兩新”組織中培養(yǎng)和發(fā)展黨員難度大。由于“兩新”組織特別是新經(jīng)濟(jì)組織中，人員流動性大，而且多數(shù)“兩新”組織沒有建立黨組織。其中一些優(yōu)秀青年不知如何向黨組織表達(dá)自己的意愿，使一些年輕的優(yōu)秀人才徘徊在黨組織大門之外，嚴(yán)重制約了“兩新”組織黨建工作的發(fā)展。

產(chǎn)生上述問題的原因主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、認(rèn)識方面的因素。一是少數(shù)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對抓好“兩新”組織黨建工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的思想。二是部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對加強(qiáng)黨的建設(shè)認(rèn)識不足，沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)黨的建設(shè)對于自身穩(wěn)定和發(fā)展的重要促進(jìn)作用。尤其是少數(shù)私營企業(yè)主對建立黨組織心存顧慮，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，沒必要建立黨組織，或怕黨組織活動多，影響生產(chǎn)經(jīng)營，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是少數(shù)在新經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)的黨員只顧忙于生計(jì)，黨性觀念有所淡薄，參加黨組織活動的積極性不高。

2、經(jīng)濟(jì)方面的因素。一是部分“兩新”組織還處于起步階段，特別是新經(jīng)濟(jì)組織大都有“小、散、流、變、雜、亂”的特點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)薄弱，使他們把主要精力放在了發(fā)展和處理日常事務(wù)上，而忽視了抓黨建工作。二是少數(shù)“兩新”組織，特別是一些新社會組織，流動性資金緊張，所以不愿拿出經(jīng)費(fèi)用于開展黨建工作，缺少活動經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成了影響“兩新”組織正常開展黨建工作的難題。

3、機(jī)制方面的因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，“兩新”組織對于政府的依賴性越來越小，因此，這種黨組織的隸屬關(guān)系雖然存在，但缺少了有效的責(zé)權(quán)利的制約，這對于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對策

推進(jìn)“兩新”組織黨建工作深入開展，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)黨建工作和促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作為“兩新”組織所需要，在促進(jìn)“兩新”組織的發(fā)展中，不斷鞏固和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立起在街道工委領(lǐng)導(dǎo)下的“兩新”組織黨建工作聯(lián)系會議制度，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，多溝通情況，相互配合，達(dá)成共識，形成合力，齊抓共管。同時，要健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，定期交流考評，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范點(diǎn)作用，促進(jìn)工作的整體進(jìn)步。二要加強(qiáng)思想政治工作。要提高“兩新”組織負(fù)責(zé)人對開展生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動必須是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的認(rèn)識，自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與管理。同時，要對黨員加強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的教育，使其認(rèn)識到無論從事什么行業(yè)都是在為國家和社會做貢獻(xiàn)，既要做合格黨員，也要做優(yōu)秀員工，自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三要做好“兩個維護(hù)”。“兩新”組織黨組織，特別是新經(jīng)濟(jì)黨組織，要在涉及員工合法權(quán)益的重大原則問題上，為他們說話，為他們做主，做到既維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，又維護(hù)“兩新”組織的合法經(jīng)營和正常社會活動權(quán)益，以贏得員工的擁護(hù)和“兩新”組織負(fù)責(zé)人的理解支持，不斷提高黨組織的影響力和號召力。

2、健全組織，理順關(guān)系。建立健全“兩新”組織黨組織，理順隸屬關(guān)系和管理體系，是搞好“兩新”組織黨建工作的前提和基礎(chǔ)。一要加大在“兩新”組織中組建黨組織的工作力度。在“兩新”組織建立初期，要同步抓好黨組織的設(shè)置，力爭做到建立“兩新”組織與建立黨組織一起研究、同步進(jìn)行。建立黨組織要因地制宜。凡有黨員3人以上的都要單獨(dú)建立黨支部，不足3人的以便于黨組織活動為出發(fā)點(diǎn)，按照就近方便或行業(yè)相近的原則，成立聯(lián)合黨組織。二要選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。采取直接選舉、黨委選派等多種辦法，選好配強(qiáng)“兩新”組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)是選好黨組織的負(fù)責(zé)人。三要進(jìn)一步理順管理關(guān)系。建立直屬于街工委的“兩新”組織黨組織，將“兩新”組織黨組織全部納入其管理范圍，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的黨建工作管理體制。

3、大膽創(chuàng)新，積極探索。一要找準(zhǔn)黨建工作與促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的工作結(jié)合點(diǎn)。黨建工作要緊緊圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動的開展來進(jìn)行，把促進(jìn)“兩新”組織的發(fā)展作為黨組織開展工作和活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要把握好原則性與靈活性的結(jié)合。“兩新”組織黨組織在涉及貫徹落實(shí)黨的方針政策等重大問題上，要敢于堅(jiān)持原則，積極維護(hù)黨和國家的利益。同時，要對“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動，積極獻(xiàn)言、獻(xiàn)策，努力促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變活動方式。在活動形式上，要從過去的集中活動為主向以分散、靈活開展活動為主轉(zhuǎn)變，集中與分散相結(jié)合。在活動時間上，要從過去脫產(chǎn)活動為主，向業(yè)余活動為主轉(zhuǎn)變。在活動內(nèi)容上，要由過去的政治理論教育為主，向政治理論與知識技能培訓(xùn)相結(jié)合上轉(zhuǎn)變。

4、健全制度，加強(qiáng)管理。一要嚴(yán)格組織生活制度。通過完善監(jiān)督檢查機(jī)制，貫徹落實(shí)好“”、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳、黨員管理等項(xiàng)制度。同時，要積極研究和大膽嘗試有利于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的好制度、新辦法。二要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大對“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人黨務(wù)工作培訓(xùn)力度，使其在學(xué)習(xí)與實(shí)踐中不斷提高抓黨務(wù)工作的能力，從而提高“兩新”組織黨建工作水平。三要抓好發(fā)展黨員工作。積極抓好對“兩新”組織中優(yōu)秀分子的考察和培養(yǎng)工作，努力壯大積極分子隊(duì)伍，對符合黨員條件的應(yīng)及時吸收入黨。同時，注重加強(qiáng)在“兩新”組織負(fù)責(zé)人中發(fā)展黨員的工作。從而不斷為“兩新”組織黨組織增添新力量。