黨員領導干部生活思考
時間:2022-10-20 02:27:00
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生活方式,分廣義和狹義兩種。廣義上的生活方式是指人們在為生存和發(fā)展而進行的各種活動中所采取的方法和形式。就其內涵而言,它包含一個人工作、學習及業(yè)余生活等方面的內容。狹義上的生活方式是指在工作時間之外的個人行為方式。本課題調研的是領導干部的狹義生活方式。也就是說,對于領導干部來說,他們的生活方式就是指在八小時之外進行的各種活動及其形式。
加強對黨員領導干部生活方式的研究,通過調查了解、掌握領導干部生活方式中存在的問題,以及在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點,對于領導干部建立良好的生活方式,進而促進黨員領導干部廉潔從政,促進黨風進一步好轉,促進干部隊伍建設,促進黨員領導干部更好地完成所擔負的工作任務,實踐“三個代表”重要思想,具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、黨員領導干部生活方式的現(xiàn)狀
改革開放20多年來所發(fā)生的巨大變化以及社會主義市場經(jīng)濟體制在不斷建立和完善過程中所取得的成就,集中體現(xiàn)在國力增強、人民生活水平得到明顯改善上。時代進步和社會發(fā)展使得物質生活得到極大的豐富與提高,人們的思想觀念及其生活方式也隨之發(fā)生改變。就領導干部而言,在八小時之外,除了滿足最基本的吃飯、睡眠等生存需要外,還要在家庭生活方面履行家庭成員的職責,盡到做兒(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的義務。此外,比較多的領導干部還利用閑暇時間從事個人喜好的活動,如讀書學習、體育活動、旅游、交往、書畫、音樂、電腦上網(wǎng)、下棋玩牌等。概而言之,黨員領導干部在八小時之外的活動情況主要有以下幾個方面。
1.看書學習。從問卷調查情況看,許多領導干部在閑暇時間內的活動安排主要為學習。在回答問卷“閑暇時間,您一般安排的活動”時,在“體育健身”、“娛樂”、“交往應酬”、“加班工作”和“學習”這五個選項中,選擇“學習”的人數(shù)最多,平均達到27.78%。領導干部能夠在八小時之外注重學習,是主客觀原因使然。一方面,經(jīng)過開展“三講”教育活動,尤其是在貫徹落實“三個代表”重要思想的過程中,許多同志充分認識到了學習的重要性。隨著改革開放形勢的發(fā)展,全球經(jīng)濟一體化,知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展,社會經(jīng)濟政治結合日益緊密,現(xiàn)代管理日趨復雜,這些都促使領導干部必須加緊學習,以便更好地適應形勢。另一方面,在干部選拔任用方面,學歷是一個重要條件,考試也成為一個重要途徑。領導干部沒有相應的文憑,或者考試成績上不去,就會在激烈的競爭中被淘汰出局。這樣,學習就成為領導干部閑暇時間內的一項重要活動內容。在學習方式上,有的人是在職學習,如參加黨校或其他高校舉辦的各種培訓班和學歷繼續(xù)教育班;較多的人仍采取“讀書看報”的形式,其人數(shù)占到43.12%;還有的是通過“看電視”的方式進行學習,其人數(shù)占到第二位,為39.82%。另外,通過上網(wǎng)的形式進行學習的領導干部人數(shù)也在增加。在廳、局及盟、市部門分別達到10.25%和11.18%,而在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了6.42%。
2.鍛煉身體。從問卷調查發(fā)現(xiàn),領導干部在閑暇時間進行“體育健身”的情況是,處級和旗縣科局領導的人數(shù)占到19.63—21.66%。在健身鍛煉方式上,有進行籃球、乒乓球、網(wǎng)球等球類運動的;有做操、散步、跑步的;有游泳、滑冰甚至釣魚的;有借助健身器材鍛煉的。在時間選擇上,許多領導干部大都在早晨、晚上或是節(jié)假日集中在一段時間內進行鍛煉。當前,領導干部上下班坐車、聯(lián)系工作打電話、看文件、參加會議,坐得多、活動少;飲食結構的改變使人們攝入高熱量、高脂肪、高營養(yǎng)的食物過多,而消耗又不大。所以,有些領導干部體重增加,體質下降。再加上工作任務重、競爭壓力大,使得一些領導干部時常感覺體力不支,甚至一些人在心腦血管、消化系統(tǒng)等方面也出現(xiàn)不同程度的疾病。這些情況促使領導干部認識到了加強身體鍛煉的必要性。另外,隨著社會的發(fā)展進步,許多人都意識到體育健身也是一項很好的休閑娛樂活動。所以,目前領導干部參加體育健身的越來越多。
3.觀看電視。隨著電視事業(yè)的發(fā)展,節(jié)目越來越多,內容也越來越豐富,許多領導干部把看電視當作一天生活中必不可少的內容。特別是在缺乏室外活動場地、設施的情況下,人們的生活范圍有著很大的局限性,缺乏更多的選擇性;不少人還為避免煙塵風沙盡量少在戶外活動,這就使得看電視成為不少領導干部業(yè)余生活的主要選擇,一些人在家里的時間基本上都被看電視所占用??措娨暡粌H成為獲取信息、了解時事的重要渠道,而且也成為休閑娛樂的一項重要內容。
4.應酬交往。調研中了解到,黨政部門的處科級領導干部在八小時之外的應酬情況是,平均每周少的有1—2次,多的有3—4次。有些人一到周末,約請的電話不斷。在我區(qū)基層許多地方,由于經(jīng)濟、文化諸方面的制約以及地區(qū)、民族特點;使得在交往應酬中的活動,大多以吃飯為主。而這種吃飯喝酒,已成為部分領導干部八小時之外活動的一項主要內容和沉重負擔。有時中午喝完,晚上還要接著喝;有時不僅應付一場,而且還要在幾場酒席中交叉進行。對于家在異地的交流干部,這種應酬活動就更多一些。一些同志講,這種應酬活動有時搞得人身心疲憊,就連正常的生活規(guī)律也被打亂,但又毫無辦法。
另外,廣交朋友是目前許多領導干部生活方式中的重要部分。調查問卷中,在回答“個人愛好方面有哪些”時,“交友”排在6個所選項的第一位。在回答“您愿意交往應酬的人是哪些人”時,選擇“對工作有幫助的”人數(shù)超過“有共同語言或志向的”人數(shù),分別為46.95%和40.84%;但廳局的處級干部選擇“有共同語言或志向的”超過“對工作有幫助的”人數(shù)2.51個百分點,分別為42.69%和40.18%。由此看出,領導干部在結交朋友時除注重考慮工作及人與人之間能否和諧相處因素外,不同層次領導干部間也存在差異。
5.加班加點。在閑暇時間的安排上,除首選“學習”外,許多領導干部所選較多的一項就是“加班”,所占比例達到21.55%。從統(tǒng)計和調查的情況看,目前加班比較多的是旗縣黨政領導及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導。他們加班主要是為了日常公務處理及接待應酬。特別是在春播、秋收等農(nóng)忙季節(jié)或遇到一些突發(fā)性事件時,忙得更是不可開交。不分工作日、休息日,經(jīng)常是“兩眼一睜,忙到熄燈”。有時越是節(jié)假日,越不能得到休息。
從以上五個方面可以看出,領導干部在八小時之外,不論學習、健身還是娛樂,可自由支配的閑暇時間是比較充裕的。從問卷統(tǒng)計來看,領導干部的閑暇時間,在工作日一天平均達到3.2小時;在休息日達到6.2小時。當然,物質條件的改善也為此提供了必要的前提條件。如在家務勞動上,洗衣靠機器;做飯靠煤氣、靠電,有時怕做飯浪費時間,還可以買半成品或熟制品,或與家人到飯館吃。總之,許多領導干部在生活方式上比較注重質量。如住的方面,許多人都注重房屋的裝修,講究舒適;吃的方面,大部分領導干部都講究營養(yǎng)平衡,盡量節(jié)制煙酒的領導干部人數(shù)越來越多;在休閑娛樂方面,許多人都能夠按照自己的身份適宜地選擇時間、方式、場合進行。
從問卷和調查中我們發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的領導干部對自己目前的生活方式是滿意和比較滿意的。當然,也有部分領導干部感到工作任務重、壓力比較大,希望在八小時外能夠得到更多的放松或休息,有一些更好的方式來調劑自己的生活。許多人認為,該工作時就好好的工作,該娛樂時就好好的娛樂,該休息時也要好好的休息。
二、黨員領導干部生活方式上存在的問題及原因
在領導干部的生活方式上,目前主要存在以下方面的問題。
1.對生活方式缺乏正確的認識。從領導干部個人來說,一是認為生活方式屬于個人行為。生活習慣怎樣,生活作風如何,不需要別人干涉。二是認為時展了,生活條件好了,應酬活動中吃點、喝點沒啥,用不著大驚小怪,發(fā)發(fā)牢騷也是正常的。三是認為市場經(jīng)濟時代,在發(fā)展經(jīng)濟、講奉獻的同時,也要講回報。因此,作為領導干部,在比別人付出多的情況下,多得點、多拿點是正常的。四是受社會不良風氣的影響,少數(shù)領導干部認為在目前的形勢下,為個人、家庭及親朋好友撈好處是實的,而其他都是虛的;與其在業(yè)余時間看書學習、提高素質還不如謀點實惠。這些領導干部對待生活方式的錯誤認識必然要影響到他們的生活作風,也將表現(xiàn)在他們八小時之外的行動上。更為重要的是,我們的多數(shù)組織也缺乏對領導干部生活方式的正確認識,對一些人生活中的不檢點、不自律行為聽之任之,或者視而不見、聽而不聞;對領導干部在生活作風上暴露出來的一些問題缺乏及時批評,失之于寬、失之于軟,造成了日后遺患。
2.放松了要求、降低了標準。目前,群眾對于領導干部的行為,即使是在八小時外的,也有他們所認可的評價標準和尺度。什么樣的事情,領導干部可以做;什么樣的事情,群眾可以做而黨員領導干部卻不能做,群眾都有一定的尺度。然而有一些領導干部沒能把握好“群眾一黨員一領導干部”之間的關系,該發(fā)揮帶頭或領導作用時卻縮頭縮腦,不能堅持公道,不敢主持正義;該把自己當作是群眾中的一員時,卻搞特殊化,脫離群眾,不能以平常心、普通人的身份融人到群眾當中休閑娛樂或從事個人喜好的活動,甚至個別領導干部還做出連一般群眾都不做的事情,導致出現(xiàn)一些與黨員領導干部身份不符的行為失范現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為,不該說的亂說,不該做的要做,不該去的地方也要去。
在不該說的方面,有些領導干部不分場合、不分聽眾、不辨真假、不顧后果,隨心所欲,什么話都敢說、什么話都敢傳。有的熱衷于傳播小道消息,把講一些“內部消息”當作自己似乎比別人更了解情況,甚至泄露會議內容;有的熱衷于說一些“黃段子”,搞嘩眾取寵,編“順口溜”,講一些不負責的所謂政治“笑話”;還有的帶頭在群眾中發(fā)牢騷,表示不滿情緒,而不管負作用有多大、影響有多壞。在不該做的方面,有些黨員領導干部什么人的酒都敢喝,什么人的宴請都敢吃,還有的熱衷于玩麻將、搞賭博。在不該去的方面,表現(xiàn)為一些領導干部對黨的紀律要求熟視無睹,什么樣的活動都敢參加,涉足那些有議論、有爭議甚至是黨紀政紀明令禁止的娛樂場所。如有“三陪女”酒店的KTV包房、異性按摩場所。
少數(shù)領導干部的這種所作所為,敗壞了黨員領導干部的形象,敗壞了黨風,敗壞了社會風氣。究其原因,一是少數(shù)領導干部不講學習、不講政治、不講正氣,放松對自己的要求。二是組織方面放松對領導干部的思想教育、日常管理以及對八小時之外的監(jiān)督不力。三是在組織方面存在處理過輕現(xiàn)象。對違法亂紀的黨員領導干部進行處理時,常常以開除黨籍、撤銷職務作為懲罰,并未追究其相應的法律責任。
3.權力違規(guī)現(xiàn)象嚴重。一些領導干部在八小時外的活動中不僅不能正確對待權力,反而以權謀私、濫用權力,獲取灰色收入。主要表現(xiàn)為,一是吃拿卡要、貪占便宜。有的領導干部對于他人的宴請從不拒絕,對所送的煙酒、土特產(chǎn)也慨然收之。甚至有的還主動索要,認為這些屬于人之常情,即便算是腐敗,也只是“毛毛雨”,夠不上受黨紀政紀處分的“杠杠”。還有一些人帶領家人或朋友,利用休息時間到下屬地區(qū)吃喝拿要,騷擾基層的同志。二是借逢年過節(jié)、操辦婚喪嫁娶收受禮金??考t白喜事、借人情活動以謀取灰色收入方面,領導干部不僅在規(guī)模和效益上遠遠高于一般人,而且基本上同其掌握的權力成正比。在這方面,個別領導干部挖空心思設計安排人情活動,簡直到了財迷心竅、不擇手段的地步。三是利用領導名分和地位優(yōu)勢獲取灰色收入。如給單位疏通關系、跑項目、引資金,領導干部本人或通過其配偶子女接受金錢或物品的回報;還有題字、當編委、寫序言等。四是把個人消費轉嫁到機關單位或下屬部門。一些領導干部購物、娛樂、辦事不花個人一分錢,變相地增加了收入。有的把在個人交往應酬上所花的費用以招待費、禮品費等名義拿到公家的賬上報銷;有的出人娛樂場所或參加健身活動,其費用也要由公家支付;還有的領導干部公車私用,把公家物品“借”回家長期使用。
造成權力出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因主要有,一是少數(shù)領導干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲,缺乏對權力的正確認識,抱著“有權不用,過期作廢”的錯誤思想,搞“權力尋租”,達到享樂或謀取私利的目的。二是部門權力過分集中,缺乏對權力有效制約的機制。權力集中,就會使一些手中握有大權的人在八小時外濫用權力,甚至進行“權錢交易”、“權色交易”等活動;而那些有求于權力的部門或個人,則大多在八小時之外采取一些不正當手段,通過送禮、送“紅包”來巴結、討好掌握權力的領導及其家人,使之為他們“服務”。這樣就導致少數(shù)領導干部的權力必然出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。
4.應酬活動過多與不正之風密切相關。領導干部應酬多的原因,一是上級布置任務多、檢查多。不僅是層層考核、檢查,而且還有眾多部門各自的任務也需要檢查和驗收?!吧厦媲l線,下面一根針”,導致基層領導干部應酬增多。另外在一些旗縣市區(qū),有關科、局接待上級人員時,除部門領導外,非要把旗、縣的領導也拉上作陪,以表示對上級的尊重。一些上級來的同志也喜歡下級這樣做,覺得這樣自己才有面子。二是社會上的“拉關系”、“認人不認事”等風氣影響到黨內,并滲透到一些行業(yè)、部門。靠正常的工作關系就可辦成的事情,有時卻很難辦成。而有朋友、“哥們”或認識人的,辦事就容易,甚至不該辦的事情也能辦成。在人們感受到交往應酬的威力、體驗到“握十回手,不如喝一頓酒”時,八小時外的應酬活動不可避免地就會增加。目前,不論是在爭資金、爭項目等公事方面,還是在子女上學、就業(yè)等私事方面,靠關系、靠跑動才能得到、辦成的事例有很多。另外,一些人愿意應酬,就是看中了對方手中的權力。因此在閑暇時間熱衷于搞迎來送往,搞感情投資,目的也是為了能得到回報。三是公款消費行為助長了部分領導干部交往應酬的“愛好”。目前在應酬方面,不論是上級還是下級,以及地區(qū)部門之間的橫向交往,只要來人,就要安排應酬活動,費用則由公款支付。一些人認為,反正不是自己花錢,吃公、喝公、玩公,又能促進個人感情,何樂而不為。在一些下崗職工增多、部分基層干部職工工資不能按時發(fā)放的地區(qū),廣大群眾對少數(shù)領導干部的公款吃喝尤其是某些浪費行為,意見強烈。“有錢吃喝,沒錢發(fā)工資”,在一些地區(qū)已產(chǎn)生了很壞的影響。
5.休閑娛樂活動少,業(yè)余生活不豐富。目前,領導干部的休閑娛樂形式不是很多,尤其是基層干部的娛樂活動更少,呈現(xiàn)出越往基層休閑娛樂越單調的特點。許多人下班一到家就看電視,除看新聞節(jié)目外,就是戲曲、文藝、電影或法制類節(jié)目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”進行娛樂;還有極少數(shù)人是到歌舞廳、洗浴中心等地“放松”自己。大體上看,目前的休閑娛樂活動主要就是這幾種,比較單調。有些領導干部感覺每天都在忙,忙開會、忙材料、忙接待、忙應酬;有些感覺生活比較枯燥,每天就是“家一單位”、“單位一家”。從問卷調查看,在被調查的人中選擇閑暇時間進行“娛樂”的比例分別為:廳局的處級、盟市局處領導、旗縣科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部為14.08—14.50%,旗縣領導為10.75%。造成領導干部休閑娛樂活動少、業(yè)余生活單調的原因主要有四點:一是單位、社區(qū)組織活動少。許多單位除了在節(jié)日及有慶典活動時組織和開展活動外,在八小時之外就很少組織活動;而在社區(qū),如果說要組織什么活動,那么大多也都與慶典活動有關。經(jīng)常性、群眾性地組織社區(qū)在職人員參加的娛樂活動開展得比較少,而退休人員的活動卻比較多。二是缺乏必要的娛樂活動場所。目前,在城鎮(zhèn)及社區(qū)文化設施建設方面,屬于“一老一少”的老年活動中心、少年宮等活動場所的建設受到重視,而面向普通人的活動場所建設卻得不到重視。活動場所少,還與城市社區(qū)文化建設滯后、娛樂設施不完善有很大關系。三是一些娛樂場所經(jīng)營存在不規(guī)范現(xiàn)象。有些娛樂場所消費過高,靠正常工資收入的人難以到此進行消費;有些娛樂場所靠不正當?shù)氖侄挝櫩?,外表上華麗堂皇,而里面卻藏污納垢。大多黨員領導干部不敢去。四是受觀念上的影響,許多領導干部也較少去娛樂場所。在一些人眼里,歌舞廳、洗浴中心等場所地都不“干凈”,去那里的人大多不“正經(jīng)”。這種看法,越是基層越強烈。在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn),只要領導干部一出現(xiàn)在這些地方,馬上就會“風言四起”。所以,客觀上也限制了一些領導干部的活動范圍。
6.對領導干部在閑暇時間的一些活動很難掌握。目前的情況是,對于領導干部八小時外的活動,有的比較容易監(jiān)控,如公務應酬中的吃喝等活動;也有的活動卻不好掌握,如玩麻將,去歌舞廳。在什么地方玩、與什么人玩、是否賭博,自己不說就不容易了解;是否進歌廳、洗桑拿,自己不主動談也難掌握。領導干部的一些活動難以掌握,在主觀方面,一是不愿接受監(jiān)督。一方面,有的領導干部認為在八小時之外也是普通人,因此對于一個普通人再拿八小時之內的紀律、規(guī)章進行約束,有些不妥。在問卷中問到“對于閑暇時間的活動,您認為是否進行監(jiān)督”時,回答“沒必要進行監(jiān)督”的人數(shù)達到47.88%。盡管調查問卷所反映的數(shù)據(jù)有時也有一些出入,但畢竟也能說明些問題。另一方面,有些領導干部意識到自己的活動與身份不符或違背黨紀政紀,但為了不想讓人知道,自然更不愿接受監(jiān)督。于是,這些人善于在工作圈和生活圈扮演雙重角色。即在工作圈內“勤奮”工作,極力表現(xiàn)自己,讓人們對其產(chǎn)生錯覺,保持一個廉潔奉公、盡職盡責的好干部形象,轉移人們對其在八小時之外活動情況進行監(jiān)督的視線。同時,對司機、秘書等身邊人員“要求”嚴格,不準他們泄露自己的一些行動。也有個別人自己會開車,所以其行動也難讓人掌握。二是不愿監(jiān)督別人。有的人認為,自己的事情都忙不過來,哪有更多的時間和精力去監(jiān)督別人;也有人認為,即使發(fā)現(xiàn)一些同志的言談舉止不正常,但如果沒有確鑿證據(jù),也不好指出來;還有人認為,對那些有違規(guī)傾向的同志給予提示,那是組織上的事情,與己無關。在客觀上則存在組織對領導干部八小時之外的活動缺乏監(jiān)督、放松管理的現(xiàn)象。就目前的情況看,在對干部監(jiān)督方面,雖說有組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、派監(jiān)督,等等,但是在具體實踐當中,監(jiān)督難的問題沒能得到很好的解決。另外,由于城鎮(zhèn)中的居住特點,也導致對領導干部生活方面的監(jiān)督難度加大。大多住在同一樓內的人,甚至是在同一單元或對門的住戶,對彼此業(yè)余時間在做什么都不清楚。這也與一些領導干部很少參與社區(qū)活動有關。
除上述六個方面的情況外,在影響領導干部生活方式方面還存在著工作任務重、加班過多的現(xiàn)象。從問卷調查來看,目前領導干部的任務大都比較重,工作強度也比較大。在回答“您認為,一天的工作強度”是“很大”、“比較大”、“一般”、“不大”時,選擇前兩項的人數(shù)占到76.56%,“一般”的為20.83%,“不大”的僅為2.54%。在一些旗縣,有的黨政領導干部白天忙于開會、接待、聽匯報、下鄉(xiāng),晚上還得應酬、作陪,導致批閱文件、看報紙也都要利用晚上或周六、日來加班。我們在一個縣的調研中了解到,由于縣里的黨政領導在工作時間因工作忙不易集中,所以中心組學習或班子討論問題大多只能在晚上或在周六、日進行。另外,領導干部的加班情況,從他們的工作時間上也可以看出。在正常工作日,領導干部平均工作時間為8.5小時,最多的是旗縣領導和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,均為9.0小時;在休息日,平均工作時間為4.4小時,最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,為6.2小時,其次是旗縣領導,為5.0小時。在工作任務、工作強度及其加班方面,我們所調查的領導干部相互之間差異也較大。
三、對建立黨員領導干部良好生活方式的若干建議
建立黨員領導干部健康、文明、科學的生活方式,對領導干部八小時外的活動進行有效監(jiān)督和管理,是關心愛護黨員領導干部、防止其在生活作風方面出現(xiàn)腐敗行為的重要舉措,是加強干部隊伍建設的重要內容,也是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體要求。領導干部建立良好的生活方式是一個系統(tǒng)工程,需要領導干部個人、各級組織及社會各界的努力,通力合作,共同完成。
——從領導干部個人方面,要時刻不忘自己是一名黨員領導干部。即使是在八小時之外,也要按照黨章和黨內的各項規(guī)定規(guī)范行為,嚴以律己,做到自重、自省、自警、自勵。
1.加強學習,提高素質,樹立正確的生活態(tài)度。正確的生活態(tài)度是良好生活方式的基礎;而加強學習,提高素質又是具有正確生活態(tài)度的前提。只要有好的學習習慣和較高的綜合素質,就可以正確對待生活,熱愛人生。保持平常的心態(tài),做到知足常樂。對社會上存在的現(xiàn)象和問題能夠正確認識,看主流、看全局,不鉆牛角尖,不為社會上某些支流的東西所誘惑。在生活態(tài)度方面,改變“八小時內歸組織管理,八小時外歸個人自由支配”的片面認識,進而對個人生活方式做到正確認識、認真對待,把個人生活方式與自己的思想、學習、工作作風等結合起來,相互促進、相得益彰。
2.養(yǎng)成良好的生活習慣。一是生活起居要有規(guī)律。保持良好的生活規(guī)律,不僅對健康有利,而且還能減少一些應酬活動。二是堅持體育鍛煉。身體是革命的本錢,是做好工作的基礎。三是培養(yǎng)健康向上的個人愛好,充實業(yè)余生活。如書法繪畫、下棋打牌、唱歌跳舞等,但愛好活動要有度、有節(jié)。要會休息,要勞逸結合。四是減少或克服不良嗜好。如吸煙喝酒、貪玩麻將等。
3.嚴格自律,把握言行。一要保持頭腦清醒,加強生活作風上的自我約束。什么話可說,什么事可做,什么人可交,心中要有數(shù)。不僅堅持黨員領導干部的身份不降低,而且做人的標準也不降低。對那些看重權力而對自己阿諛奉承、溜須拍馬者更要提高警惕。辨不清是非,就會上他們的當,成為他們的俘虜。二要淡泊名利,不貪不占。對待名利和地位,要看得開、放得開,切不可斤斤計較。不貪蠅頭小利,不占公家及他人的便宜。尤其對于一些熟人送給的煙酒、土特產(chǎn)及“紅包”要堅決拒之。抵御不住小禮物的誘惑,也就更難抵御更多、更大財物的誘惑,最終勢必走向毀滅之路。三要交友謹慎。要交良師益友,不交酒肉朋友,尤其要注意不與“小人”交往。四要經(jīng)得住“美色”的考驗。從眾多腐敗分子的墮落過程來看,絕大多數(shù)人都與“美色”有關。因此,從思想根源上鏟除封建主義腐朽沒落思想、克服享樂主義,就可避免重蹈腐敗分子的覆轍。五要經(jīng)??偨Y、反思自己的言行,防止小毛病變成大錯誤。六要積極參加社區(qū)或居民區(qū)的公益活動,加強與群眾的聯(lián)系。不脫離群眾,領導干部的生活就能更加豐富多彩。
4.守好家庭“陣地”。家庭是領導干部生活、休閑的主要場所。領導干部的生活方式離不開家庭成員的參與、影響,甚至影響還比較大。同時,家庭是構成社會的一個細胞,領導干部的家庭作風、美德情況如何,也具有很強的社會導向性。因此,領導干部在家庭方面,首先要當一名好成員,孝敬老人、體貼和關愛配偶、照顧和教育好子女,這是領導干部建立良好的生活方式的一個重要內容;其次要管好配偶及子女,使他們不搞特殊,不利用自己的職權謀私利。第三要管好配偶及子女,不收取他人的禮物。不管是否是熟人,也不管是什么禮物,更不管是什么理由,都要堅決拒絕。
——從組織方面,建立領導干部良好生活方式,需要在關心、愛護領導干部生活的同時,也要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。
1.必須對領導干部進行經(jīng)常性的思想教育,同時加強管理,規(guī)范其在八小時之外的權力行為。開展經(jīng)常性的思想教育,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,目的是要解決為誰掌權、如何用權的問題;加強管理,規(guī)范領導干部的行為,主要就是規(guī)范其手中的權力。權力不規(guī)范,就會出現(xiàn)一些領導干部違法亂紀的現(xiàn)象。對領導干部進行世界觀、人生觀和價值觀教育的同時,也可結合反腐敗進行警示教育。必要時可以到監(jiān)獄參觀,接受教育。把八小時內的教育、管理工作做好,就能保證領導干部八小時外的活動符合組織的要求、人民的利益。另外,在教育干部方面,尤其要加大對年輕干部的思想教育力度。規(guī)范領導干部八小時外的行為,必須要有具體的規(guī)定。同時要抓好落實、檢查工作。
2.必須進行監(jiān)督,了解掌握黨員領導干部八小時以外的活動情況。對黨員領導干部來說,由于其身份、地位特殊,即使是在八小時外,其言行表現(xiàn)也不僅僅屬于個人行為,而是代表著政府機關的形象、黨的形象。對黨員領導干部進行監(jiān)督,并了解掌握其在八小時之外與權力有關或權力能夠發(fā)生影響的活動,實際上是對他們最好的關心和愛護。
那么,對領導干部八小時之外如何進行監(jiān)督,怎樣才能了解掌握其活動情況?一是可建立領導班子內部監(jiān)督責任制,發(fā)揮領導干部相互監(jiān)督的作用。具體來講,就是領導班子成員在監(jiān)督方面,要相互承擔一定的義務和相應的連帶責任,即假如一個班子內的某一成員出現(xiàn)問題,那么其他成員就要承擔相應的責任。為什么對領導干部提出如此要求,要他們承擔“連帶責任”?主要是基于兩點考慮:第一,目前在干部監(jiān)督方面存在許多困難。改變監(jiān)督難、難監(jiān)督的現(xiàn)狀,必須從領導干部自身抓起。有了這種連帶責任的約束,領導干部就能真正負起責任,做好對其他同志的監(jiān)督工作,為群眾監(jiān)督帶個好頭。第二,近年來出現(xiàn)的集體腐敗增多,也要求必須加大領導干部班子內部監(jiān)督的力度。二是增強群眾的監(jiān)督意識,發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。調動廣大群眾進行監(jiān)督的積極性,目前必須解決好三個方面的問題。一要解決好群眾監(jiān)督無效的問題;二要解決好監(jiān)督可能對群眾產(chǎn)生負作用的問題,即打擊報復行為;三要解決好物質獎勵問題,即監(jiān)督舉報有獎。三是加大并完善輿論監(jiān)督的作用。為什么一些領導干部不怕群眾舉報,就怕輿論曝光?就是由于輿論監(jiān)督有其特殊的震懾作用。當然,目前輿論監(jiān)督還有許多需要進一步完善的方面。但只要引導好、規(guī)范好,輿論監(jiān)督不失為對領導干部八小時之外活動進行監(jiān)督的一個有效途徑。四是建立領導干部離開本地須“請假”的制度。即凡在工作以外時間,因私到外地的黨員領導干部,都應向組織或有關人員打個招呼,告之自己的去向,以便組織能夠及時聯(lián)系。隨著休息時間的增多,領導干部與家人、親朋好友到外地休閑旅游或辦私事的情況也越來越多。因此,制訂這樣的制度是必要的。五是可建立領導干部八小時之外活動情況匯報登記制度。這種制度主要是要求領導干部把在休閑活動期間內認為有可能屬違紀現(xiàn)象的行為或自己沒能正確把握而做錯了的事情向組織進行匯報登記,以求得組織的教育和幫助。要想他人不知,蒙混過關,失去接受教育、幫助的機會,受損失的最終是自己。當然,這種匯報登記不要求面面俱到,記流水賬。六是了解掌握領導干部八小時之外的活動,還需要從領導干部身邊的工作人員人手,如秘書、司機及配偶、子女等。
另外,掌握領導干部八小時外的活動情況,防止權力出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,還應善于抓征兆。一些領導干部犯錯誤,在問題未暴露之前總要有些反常現(xiàn)象。這些征兆表現(xiàn)在領導本人及其家人的衣食住行等日常生活及消費方面。只要有關職能部門認真履行職責,就能及時發(fā)現(xiàn)這些同志身上暴露出來的“蛛絲馬跡”,避免他們進一步犯錯甚至犯罪。
需要特別指出的是,在干部考核及選拔任用上,也應加大對生活方式、生活作風方面的考察力度,并將其作為重要的參數(shù)納入考核范圍。這樣,才能做到對一名領導干部有全面、公正的認識和把握。
當然,對領導干部八小時外的活動進行監(jiān)督并了解掌握,也要講究原則和把握尺度。因為領導干部在工作之外也是普通一員,也有與家人、親屬及朋友在閑暇時間享受生活快樂的權利,有自由選擇、支配業(yè)余生活的權利,過于低估領導干部的覺悟,把領導干部當作對立面來進行監(jiān)督,或什么事都要監(jiān)督,那就超出了對權力進行監(jiān)督的范圍,失去了監(jiān)督是對領導干部關心、愛護的意義。
3.要經(jīng)常性地組織開展活動,豐富人們的業(yè)余生活。組織開展活動,從時間上講,分為八小時之內和八小時之外;從內容上說,可安排學習、講座、報告,唱歌、器樂、書法、棋類等比賽活動。在八小時內組織活動,可引導領導干部在八小時之外的活動內容,目的是把他們在閑暇時間做其他活動的興趣吸引到這方面上來;在八小時外開展活動,可為領導干部提供參加業(yè)余活動的機會,豐富業(yè)余生活;也有助于改變一些部門、組織對領導干部八小時外的活動放任不管的現(xiàn)象。當然,對領導干部八小時外的活動,可倡導但不要求必須參加。豐富的業(yè)余生活不僅能促進領導干部良好生活方式的建立,而且還能使氣氛活躍起來,促進工作、提高效率。在組織開展活動方面,單位領導應在提供活動場所、運動器材、時間安排方面給予支持。
4.嚴格執(zhí)行制度、規(guī)定,防止領導干部出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象。《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》在“廉潔從政行為規(guī)范”方面明確規(guī)定:黨員領導干部不準有下列行為:“接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮物饋贈和宴請”、“用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財”、“用公款報銷或者用本單位的信用卡支付應由個人負擔的費用”、“違反規(guī)定用公款裝修、購買住房”,等等。然而在具體實施中,《準則》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的很多規(guī)定或條款執(zhí)行得卻不好,有的甚至沒有執(zhí)行。就拿對公共財物的管理來說,貪占便宜、“吃”公家現(xiàn)象還沒有得到完全解決。因此,有了好的制度、規(guī)定,也需要落實好、執(zhí)行好。在生活方式方面,執(zhí)行好制度、按照規(guī)定去做,就可保證領導干部的生活方式是健康的、文明的、科學的。
5.切實減少領導干部的應酬活動,解決公款消費問題。目前,許多領導干部深感應酬多已成為沉重負擔,但減少應酬只能靠組織、靠制度。因此,從組織、制度方面,一是可成立一個專門組織或在某一部門內增加一個職能來統(tǒng)一溝通、協(xié)調各職能部門與下級的工作關系。采取聯(lián)合的方式,一同深入基層檢查、指導工作。這樣就可減少到下級檢查的次數(shù)。二是切實改變公款消費問題。要完善已有的規(guī)定或重新制訂,明確規(guī)定應酬中的費用哪些由公家承擔,而哪些則由個人承擔或個人必須承擔多大比例的部分。否則,公款消費的問題就不能得到解決,應酬多的問題也不能得到有效遏制。三是解決上級部門到下級檢查時所支出費用由誰出的問題。目前,一些部門到基層開展調研、檢查工作時,大多都要由基層招待。不僅費用的“大頭”由基層承擔,而且也大多由基層領導作陪。針對這種情況,我們建議,應制訂一項規(guī)定:不論上級到下級,還是同級之間的橫向交往,誰開銷的費用,就由誰支付,以減輕基層負擔。同時,要做相應的配套改革措施,必須改變目前不合理的出差補助和差旅費報銷的規(guī)定。
6.切實關心黨員領導干部的健康狀況。一是對領導干部定期進行身體檢查。二是堅決執(zhí)行休假制度。在此方面,要特別關注蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層的干部。
——從社會方面,政府各有關部門要齊抓共管,為領導干部建立健康、文明的生活方式提供良好的社會生活環(huán)境。
1.凈化社會環(huán)境和人際關系,加大社會綜合治理力度。大環(huán)境好,人們就可安居樂業(yè)。反之,各種不良風氣盛行、社會秩序混亂、治安狀況差,人們就不可能有良好的生活方式。因此,凈化社會環(huán)境,必須對一些部門、行業(yè)的不正之風進行治理整頓,規(guī)范其在社會主義市場經(jīng)濟條件下的行為。秩序得到規(guī)范,人際關系便可理順。尤其要加大對文化、娛樂場所的整頓力度,規(guī)范其經(jīng)營范圍、方式,使人們有一個能夠安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
2.加強文化設施建設,建立必要的活動場所。加強文化基礎設施建設,需要政府部門在做好規(guī)劃的基礎上給予大量的投入。文化建設是精神文明建設的重要組成部分,與物質文明不同的是,其產(chǎn)出或所發(fā)揮的作用是無形的,也是難以估量的。切實加強文化設施建設,就必須在社區(qū)或居民區(qū)內有規(guī)劃地提供和建立可供人們進行活動的空間和場所。同時加強對這些活動場所的管理,使之為人們的業(yè)余生活提供有效的服務,達到把人們的業(yè)余生活豐富起來的目的。發(fā)揮文化對物質文明建設、對提高人們生活質量的促進作用,必須要有一定的載體。這個載體中就包含休閑娛樂的活動場所。
3.加大社區(qū)管理功能,把領導干部的業(yè)余生活納入到社區(qū)管理體系。領導干部八小時內是“單位人”,八小時外是“社會人”?!皢挝蝗恕庇衅浣M織要求和行為規(guī)范,“社會人”也有自身的行為準則,這是保持社會秩序正常運轉的基本條件,也是社會發(fā)展進步的必然要求。隨著社區(qū)建設的不斷發(fā)展,社區(qū)管理及服務功能也在不斷加大。因此,在管理黨員領導干部、加強干部隊伍建設方面要與社區(qū)建設結合起來。具體來講,就是把領導干部在八小時外的生活內容納入到社區(qū)管理中。
在社區(qū)組織開展活動時,不僅應把在職的黨員領導干部吸收進來,而且還應充分發(fā)揮他們的作用。這樣有利于領導干部與群眾的接觸,了解群眾的所思所想,而且也有利于群眾對領導干部的監(jiān)督。