導語：社區(qū)特色經(jīng)濟實踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照區(qū)委開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動的總體要求,我們以指導苔青街道辦事處苔青社區(qū)創(chuàng)建市級社區(qū)示范點為契機,結(jié)合實際,在發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟上進行了大膽嘗試，取得了較好效果，從中引發(fā)了一些思考。

一、成功的實踐

**年以來，特別是區(qū)八次黨代會進一步明淅“民營興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略后，我們以發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟為主攻方向，以滿足社區(qū)居民需要、致富居民群眾為目的，以逐步實現(xiàn)“一個社區(qū)一個特色”為目標，把苔青街道辦事處苔青社區(qū)發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的落腳點定位在因地制宜，創(chuàng)新方法，深挖內(nèi)潛，強化服務上，為發(fā)展壯大平房社區(qū)經(jīng)濟開辟了一條新路。

（一）做到“三個到位”，樹立發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的理念。苔青社區(qū)地處西林區(qū)北11公里處，總面積6平方公里，總戶數(shù)1279戶，總?cè)丝?659人。社區(qū)黨支部共有黨員107名，其中直管黨員66名，協(xié)管黨員41名。居民多為美溪建材責任有限公司的職工及其家屬，靠企業(yè)效益吃飯，**年有800名職工與企業(yè)有償解除了勞動合同關(guān)系。加之苔青社區(qū)地處偏遠，所有的居民都住平房且生活比較貧困，思想相對保守。面對這樣的現(xiàn)實，如何讓社區(qū)居民從自我封閉的狀態(tài)中解放出來，思想集中到發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟上來，生活盡快富起來，成為擺在黨組織面前的一項重要而緊迫的課題。為使居民群眾樹立全新的發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟理念，我們從“三個到位”抓起，統(tǒng)一了居民群眾的思想。一是社區(qū)硬件設施到位。以共駐共建的形式，采取區(qū)級領(lǐng)導包、責任單位和部門包、街道辦事處包、轄區(qū)資源單位包的“四包”措施，解決了集會議室、辦公室、活動室、閱覽室、電教室等共計240平方米且設施完備的辦公場所，既為居民提供了學習發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟和實用技術(shù)的便利環(huán)境，也為社區(qū)黨支部更好地開展思想政治工作提供了宣傳輿論陣地。二是思想教育到位。從黨員干部的思想教育入手，把全體黨員劃成5個黨小組，每月集中組織一次學習活動，開展“”、“三個帶頭人”活動和區(qū)情教育以及“社區(qū)是我家，致富靠大家”大討論活動，把全體黨員干部的思想統(tǒng)一到帶領(lǐng)居民致富的軌道上來。三是實用技術(shù)培訓到位。利用社區(qū)設施定期播放有關(guān)發(fā)展家庭經(jīng)濟和實用技術(shù)的電教專題片，舉辦平貝種植、食用菌、家禽養(yǎng)殖等各種實用技術(shù)培訓班，90%的社區(qū)干部和社區(qū)居民掌握了一技之長，增強了發(fā)家致富的本領(lǐng)。

（二）構(gòu)建“三個平臺”，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的環(huán)境。一是構(gòu)建招商引資的平臺。樹立大社區(qū)意識，引導、支持社區(qū)吸引外地客商投資興辦經(jīng)濟實體，制定了凡是來社區(qū)投資辦企業(yè)的投資者免收管理費，無償提供廠房三年的政策，承諾為投資業(yè)主提供便捷、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的各種服務，從而營造了一個有利于各類資本生長的發(fā)展環(huán)境和多為投資者辦實事、辦好事的服務環(huán)境。雪糕柄廠到社區(qū)安家落戶后，社區(qū)黨支部主動協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在落實廠房、廠地、電力使用、原材料等方面提供大力的支持和幫助，確保了企業(yè)的按時生產(chǎn)。外來投資者楊志國被社區(qū)優(yōu)越的政策環(huán)境所吸引，大膽地投資50萬元建成了獺兔養(yǎng)殖場，養(yǎng)兔2000只；為解決飼料問題，社區(qū)以優(yōu)惠政策讓他承包了84畝土地，解除了他的后顧之憂。為了讓投資者專心致志搞生產(chǎn)，社區(qū)黨組織積極主動協(xié)調(diào)投資者與土地、城建、環(huán)保、工商、稅務、衛(wèi)生、消防等部門的關(guān)系，切實幫助企業(yè)解決在開辦經(jīng)營過程中遇到的具體困難和問題，真正做到了以誠招商，以情引資。僅在一年多的時間里，這個社區(qū)就新增了5戶年產(chǎn)值在50萬元以上的非公有制企業(yè)。轄區(qū)的個體私營經(jīng)濟達到56戶，從業(yè)人員179人，招商引資額近500萬元。二是構(gòu)建職工再就業(yè)平臺。建立下崗失業(yè)人員檔案，對下崗職工實行檔案化、微機化的動態(tài)管理。根據(jù)下崗人員學歷、年齡、就業(yè)需求等情況，有針對性、有選擇性地組織技能培訓，定期收集用工供需信息，采取個別推薦、組織供需見面會、建立再就業(yè)基地等措施，現(xiàn)已安置270人實現(xiàn)再就業(yè)，取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。三是構(gòu)建社區(qū)服務平臺。堅持以人為本，大力開展人性化的社區(qū)服務，增強居民對發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的認同感和親和力，調(diào)動一切有利于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極因素，壯大社區(qū)經(jīng)濟實力。為發(fā)揮社區(qū)黨組織的先鋒模范作用，成立了2支黨員志愿者服務隊。為滿足居民生活需求，集中有一技之長的技工，成立了為居民有償服務的瓦工、木工、水暖工3支服務隊，這些隊伍經(jīng)?；钴S在社區(qū)，并以最低的收費和良好的信譽贏得了居民的一致好評。在創(chuàng)新服務方式上，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，引導建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，開辦社區(qū)餐飲、食雜店、美發(fā)等20多個服務網(wǎng)點，發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的氛圍初步形成。

（三）培育“三個”亮點，做大做強社區(qū)特色經(jīng)濟。一是培育新的經(jīng)濟增長點，壯大社區(qū)特色經(jīng)濟。制定扶持轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)和鼓勵新辦社區(qū)企業(yè)的多項措施，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。對新辦企業(yè)雪糕柄廠提供無償代辦手續(xù)服務，幫助生產(chǎn)經(jīng)營有困難的鵬程紙塑廠通信息、跑銷路、找市場。二是培育經(jīng)濟結(jié)合點，帶動社區(qū)特色經(jīng)濟。針對美溪建材責任有限公司座落在該社區(qū)且居民多為該公司職工及其家屬的實際，引導社區(qū)黨組織從為企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定服務，為居民群眾發(fā)家致富服務的思路出發(fā)，經(jīng)反復蹉商，美溪建材責任有限公司無償把部分閑置廠房交給社區(qū)管理，社區(qū)黨組織借船出海，借雞生蛋，以招商引資的方式，使建工木器廠、宏運木器廠、防水涂料廠企業(yè)在此安家落戶，既盤活了閑置資產(chǎn)，又實現(xiàn)了資源共享。三是培育最佳致富點，引領(lǐng)社區(qū)特色經(jīng)濟。苔青社區(qū)四周有4條溝系，草豐水足，可飼養(yǎng)牛、羊，居民平房前后院開闊，可種北藥，養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等家禽。幾年前，這里的居民一直對養(yǎng)殖業(yè)不感興趣，曾有人說，家有萬貫，帶毛的不算。針對這種情況，把引領(lǐng)居民發(fā)展家庭經(jīng)濟，搞活多種經(jīng)營當做發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的頭等大事來抓，社區(qū)黨員干部首先帶頭，率先垂范，通過自己的實踐為居民群眾發(fā)家致富吃上定心丸。黨工委書記劉德恩不僅自己帶頭種了1000平方米的平貝，而且主動包扶困難戶李忠民養(yǎng)豬，并為其擔保貸款1萬元，現(xiàn)在李忠民年養(yǎng)豬出欄1000頭，年純收入4萬多元，成為西林區(qū)首屈一指的養(yǎng)豬大戶。黨員楊延忠?guī)ь^栽培了6萬袋木耳，收入4萬元以上，起到了典型的示范作用。在黨員干部的帶領(lǐng)下，苔青社區(qū)涌現(xiàn)了年收入超2萬元的養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)水牛、養(yǎng)魚等養(yǎng)殖專業(yè)大戶15戶，1279戶居民有60%以上的從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，其中平貝的種植面積達到了2萬平方米，地栽木耳30多萬袋，居民年人均增收1000多元，社區(qū)特色經(jīng)濟年產(chǎn)值達到325萬元。

二、有益的啟示

（一）解放思想，創(chuàng)新觀念是發(fā)展特色社區(qū)經(jīng)濟的前提條件。思路決定出路，觀念創(chuàng)新是實踐創(chuàng)新的先導。從這個意義上說，苔青發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的成功探索是觀念創(chuàng)新的產(chǎn)物。近年來，經(jīng)反復思索，認真研究如何適應新形勢下推進社區(qū)經(jīng)濟不斷向前發(fā)展、實現(xiàn)一個社區(qū)一個特色的新路子，提出了“發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟”的新理念。同時，為了使全區(qū)干部包括社區(qū)干部徹底解放思想，正確把握發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟理念的內(nèi)涵，組織召開了4次發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟研討會，在苔青社區(qū)舉辦了一次現(xiàn)場會，使全社區(qū)干部形成了發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟共識，影響和帶動了社區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）堅持服務至上是發(fā)展特色社區(qū)經(jīng)濟的必要措施。以人為本，服務居民和企業(yè)是發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。在實踐中我們感到，發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟只有急居民所需，解居民所難，切實為居民群眾提供有效的服務，才能促進社區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，得到廣大群眾的認同和參與。

（三）提高社區(qū)干部素質(zhì)是發(fā)展特色社區(qū)經(jīng)濟的基本保障。社區(qū)黨支部是發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的組織者，社區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展離不開了解市場、懂管理、會經(jīng)營的“能人”，社區(qū)干部素質(zhì)關(guān)系到社區(qū)特色經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，從這一點來說，沒有一大批有一技之長的高素質(zhì)的社區(qū)干部，發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟就得不到切實的保障。以前，由于不注重對社區(qū)干部的培訓，導致社區(qū)干部抓工作無頭緒，想致富，無技術(shù)，社區(qū)經(jīng)濟始終在小打小鬧的自營經(jīng)濟上徘徊，現(xiàn)在，社區(qū)干部不僅善于管理，熟悉政策，還學會了市場經(jīng)營和運作的方式，基本上適應社區(qū)建設和社區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（四）因地制宜是發(fā)展特色社區(qū)經(jīng)濟的有效方法。在實踐中我們感到，因地制宜，探索新路，是促進社區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的一劑良方。隨著城市社區(qū)的不斷發(fā)展變化，每個社區(qū)都因地理位置的迥異、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的差別、居民生活水平的高低而存在著明顯的差異。受客觀條件的影響，各個社區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上也存在差別，社區(qū)不同類型居民的需求也存在較大的差異，因此，抓住不同類型社區(qū)特點，發(fā)展切合實際的特色經(jīng)濟，并充分利用社區(qū)優(yōu)勢，把握重點、突破難點、培育社區(qū)經(jīng)濟新增長點，才能凸顯社區(qū)經(jīng)濟亮點。苔青社區(qū)正是抓住了地處偏遠，所有居民全部居住平房的實際，大做發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)這篇文章，按照“服務、引導、促進”的發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的工作新理念，才取得了現(xiàn)在的成績。

三、應采取的主要對策

發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的一個新生事物，由于這項工作開展的時間比較短，在理論和實踐上都缺乏深入的探索和研究，從苔青社區(qū)發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的實踐看，還存在一些亟待解決的問題。主要是：多元化的社區(qū)投資體制還沒有形成；社區(qū)經(jīng)費比較緊張；居民家庭經(jīng)濟還沒有形成規(guī)模；社區(qū)增收渠道較窄；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。要切實解決這些問題，大力發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟，我們認為做好以下幾個方面的工作很關(guān)鍵。

（一）引進多元化投資體制。要實現(xiàn)社區(qū)特色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，僅靠共駐共建解決經(jīng)費緊張的問題不是長久之計，要從體制上認真研究分析，統(tǒng)籌規(guī)劃。街道辦事處和社區(qū)要與轄區(qū)資源單位密切配合，在設施建設、服務項目等方面做好區(qū)域性、專業(yè)性規(guī)劃，建立以社會籌集資金為主、資源單位資助為輔的多層次、多途徑的社區(qū)服務的多元化投資機制。

（二）實行市場運作機制。在引導社區(qū)服務逐步向社會化服務轉(zhuǎn)變的過程中，除對部分弱勢群體開展免費、優(yōu)惠的社區(qū)服務外，應該引入市場化運作機制。將經(jīng)營性服務從無償服務中分離出來，使部分服務領(lǐng)域由社區(qū)主導型向經(jīng)營主導型轉(zhuǎn)變，形成并拉長服務產(chǎn)業(yè)鏈，推動和促進具有鮮明社區(qū)服務型經(jīng)濟的發(fā)展格局。在市場經(jīng)濟條件下，為社區(qū)服務支付費用，既是對社區(qū)服務報答及社區(qū)服務人員勞動的回報，也是在社區(qū)樹立“我為人人，人人為我”良好道德風尚的具體體現(xiàn)。也只有形成“你付費，我服務”的良性循環(huán)，才能使社區(qū)服務水平提高到一個新的高度，使居民能長期享受到優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務，以有償、良好的社區(qū)服務發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟，不斷壯大自己。

（三）實施連戶帶動戰(zhàn)略。從苔青社區(qū)發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟的實踐看，社區(qū)職工家庭經(jīng)濟比較靈散，沒有形成相互幫扶、共同發(fā)展的態(tài)勢，種、養(yǎng)殖經(jīng)營品種還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目上，沒有特色產(chǎn)業(yè)。因此在發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟上，要實行聯(lián)戶帶動戰(zhàn)略，使家庭經(jīng)濟初具規(guī)模，讓已經(jīng)富起來的大戶與小戶結(jié)成幫扶對子，在資金、技術(shù)上提供幫助，相互支持。與此同時，社區(qū)黨組織要結(jié)合實際，出臺一些相關(guān)的政策措施，為居民提供短平快致富的信息，鼓勵居民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持街道搭橋，社會參與，居委會興辦，鼓勵居民個人、民間組織、企事業(yè)單位一齊上，逐步實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化，使特色經(jīng)濟真正成為區(qū)域經(jīng)濟新的閃光點。

（四）拓寬增收渠道。堅持“為民、便民、利民”的服務宗旨，創(chuàng)辦社區(qū)服務實體。發(fā)揮社區(qū)最了解社區(qū)民情、最貼近社區(qū)居民的優(yōu)勢，在深入市場調(diào)研的基礎上，如成立“社區(qū)零售物資配售中心”等中介機構(gòu)，選擇一些資金雄厚、資源充足、信譽度高的生產(chǎn)廠家為產(chǎn)品供應商，建立零售商品連鎖配送網(wǎng)點，針對居民所需，實行方便、快捷、廉價的送貨上門服務。在服務居民的同時，賺取商品批、零差價。鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及個人以資金、房產(chǎn)、場地、設備、技術(shù)、信息、勞務等形式投入社區(qū)服務和興辦社區(qū)經(jīng)濟實體。大力發(fā)掘資源優(yōu)勢，采取聯(lián)辦、合辦、獨辦等形式，拓寬社區(qū)經(jīng)營渠道，把社區(qū)經(jīng)濟做強做大。

（五）創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。把改善發(fā)展環(huán)境作為社區(qū)特色經(jīng)濟工作的一個主要著力點，加強軟硬環(huán)境建設，營造良好的人文環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境、信用環(huán)境。一方面，應發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)業(yè)余黨校的作用，鼓勵有一技之長或有一定資產(chǎn)的下崗、失業(yè)人員與投資業(yè)主合資、合伙，多渠道牽線搭橋，促成雙方的合資合作，促進社區(qū)經(jīng)濟實體的發(fā)展壯大。另一方面，費隨事轉(zhuǎn)。對不屬于社區(qū)工作職責范圍的事情，有關(guān)部門必須按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付社區(qū)相應的工作補貼或經(jīng)費，逐步形成政府向社區(qū)購買服務的運行機制，保證社區(qū)在為政府提供各種服務中能夠得到相應的補貼或報酬。在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟中，鼓勵各社區(qū)爭創(chuàng)一流業(yè)績，使社區(qū)經(jīng)營上規(guī)模、上水平。注意發(fā)現(xiàn)和培育社區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展過程中的先進典型，及時總結(jié)他們的經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范幅射效應。對在發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟工作中做出成績的單位和個人，給予必要的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，激勵他們爭創(chuàng)一流業(yè)績，促進社區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。