導(dǎo)語(yǔ)：黨組織邊緣化經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

復(fù)旦大學(xué)鄭長(zhǎng)忠撰文說(shuō)，一些基層黨組織“邊緣化”是人們對(duì)我國(guó)當(dāng)前政治生活中一些基層黨組織發(fā)揮作用及其現(xiàn)實(shí)地位的一種描述。所謂黨組織“邊緣化”，是指在社會(huì)政治生活中一部分黨組織和黨員所發(fā)揮的具體作用逐漸弱化甚至消失，從而導(dǎo)致這些黨組織整合社會(huì)能力較大程度下降或在社會(huì)政治生活中主導(dǎo)地位喪失的現(xiàn)象。目前，這種現(xiàn)象主要發(fā)生在一些村級(jí)黨組織、非公有制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織中，可以分為三種類型：

1、黨組織空缺。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)非公有制企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)。由于這些企業(yè)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公有制企業(yè)有著體制、機(jī)制上的根本差異，因此非公有制企業(yè)中的黨建工作面臨著新情況新問(wèn)題。在非公有制企業(yè)中開(kāi)展黨建工作，受到一些私管企業(yè)主的排斥或消極對(duì)待。在這些企業(yè)中出現(xiàn)了大面積的黨建空白點(diǎn)，致使一些黨員成為“口袋”黨員。2、黨組織空轉(zhuǎn)。這是指在一些基層黨組織，雖然能夠正常開(kāi)展活動(dòng)，但是沒(méi)有起到基層黨組織整合社會(huì)的作用，從而導(dǎo)致一些基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)的形式化。這種現(xiàn)象主要發(fā)生在一些城市社區(qū)基層黨組織和部分村級(jí)黨組織中。3、一些基層黨組織合法性基礎(chǔ)削弱。由于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施和的解體，一些村級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)民的凝聚力、影響力下降，特別是隨著村民自治制度的建立和完善，相比較于村民“直選”村委會(huì)主任的方式，上一級(jí)黨組織提名、由黨員選舉村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的方式開(kāi)始受到農(nóng)民的質(zhì)疑，使黨組織的威信受到較大影響。

造成一些基層黨組織“邊緣化”的原因主要有三個(gè)方面：

第一社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致一些基層黨組織與轉(zhuǎn)型后的社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在契合度下降。改革開(kāi)放以后，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。在城市，政經(jīng)社一體的單位組織日益被功能專業(yè)化的組織所取代，人們的杜會(huì)生活和政治生活日益脫離出單位的空間，回到社會(huì)，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”；在農(nóng)村，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民脫離了公社組織。因此，組織對(duì)人的控制日益減弱，人們?cè)谏鐣?huì)生活中獲得了更大的自主性。社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，導(dǎo)致在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的黨的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和活動(dòng)方式空間與轉(zhuǎn)型后的社會(huì)結(jié)構(gòu)之間產(chǎn)生了較大差異，導(dǎo)致了一些黨組織“邊緣化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。第二，一些基層黨組織資源配置功能與社會(huì)個(gè)體直接利益實(shí)現(xiàn)的相關(guān)度弱化。在過(guò)去的單位制度下，黨的基層組織在單位中處于軸心位置，隨著改革開(kāi)放的深入，人們的思想觀念和利益實(shí)現(xiàn)路徑日趨多元化，人們經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)都是以通過(guò)市場(chǎng)化的手段獲取。而對(duì)于轉(zhuǎn)型后社會(huì)中人們一些新的政治訴求和社會(huì)需要，一些基層黨組織很難予以滿足，加劇了人們對(duì)一些基層黨組織的疏離感。第三，一些黨的基層干部思維方式、行動(dòng)方式與轉(zhuǎn)型后社會(huì)要求背離。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，一些黨的基層干部形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式有著內(nèi)在一致性的思維方式和行為方式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在社會(huì)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型的條件下，一些黨的基層干部的思維方式、行為方式逐漸不適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的社會(huì)要求，特別是在一些新的社會(huì)組織和社會(huì)領(lǐng)域這種情況更為突出。

一些基層黨組織“邊緣化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)整合能力的下降，這是在新形勢(shì)下我們黨面臨的挑戰(zhàn)。我們黨必須適應(yīng)這種變化，依據(jù)社會(huì)發(fā)展和變化的實(shí)際情況，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)。一要不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。二要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主。三要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。