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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容涉及面廣，頭緒繁多，始終處于矛盾的焦點處，特別是轉(zhuǎn)型時期，由于體質(zhì)急劇變革、社會利益局面的重新調(diào)整，各類矛盾復雜交織，已經(jīng)影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權能的正常發(fā)揮，積極妥善地解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的難點問題，將對農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收起到積極的推動作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作中的難點

（一）管理體制不完善，調(diào)控塊分割難協(xié)調(diào)。

轉(zhuǎn)型時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機制尚未完善，為了理順條塊管理關系，土地、糧食等部門相繼實行了垂直管理，這種管理體制的運行起了一定的積極作用，是成功的，但是這些部門由于因種種原因，任意擴大統(tǒng)管的范圍，強行將與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有密切關系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門規(guī)為雙重管理，實為部門所有，一些理應劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的行政職權全部收歸部門，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的協(xié)調(diào)職能受到削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權力日益弱化，責、權、利不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作難度也就越來越大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采取壓力型的管理體制，即：一級一級政權組織下達數(shù)量化和狀態(tài)化的目標任務，并責令其按時間完成，根據(jù)完成情況進行評價，這種壓力型的管理體制必然導致工作中采取陳舊的計劃經(jīng)濟的管理模式，過多的直接參與了微觀經(jīng)濟活動，過多的片面強調(diào)上級意圖，干擾了農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，從事了一些干不了也干不好的事物性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整日忙碌，卻“干了別人的事，荒了自家的田”，加之部分地方工作中的形式主義和官僚主義泛濫。政績工程、面子工程等花樣層出不窮，給農(nóng)牧民造成一定的經(jīng)濟損失和精神傷害，“官逼民富”群眾不認可，工作難開展“干”了不是，“不干”也不是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對群眾利益與上級指示茫然不知所措。

（二）收入差距懸殊。各方面積極性難調(diào)動?；鶎咏?jīng)濟效益較好的企業(yè)單位大多數(shù)實行了條條管理，而社會效益好經(jīng)濟效益差的單位卻推給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活、工作條件艱苦，干著堅苦吃力的工作，投入的工作等與縣上其它部門干部相比差距較大，同時由于各行業(yè)之間收入差距懸殊，一些干了幾十年的老干部不及部門參加工作的新人，工作付出與報酬不成正比，是相差懸殊，導致部分基層干部“寒心”，怨氣增大，工作難以開展。

（三）檢查評比不規(guī)范，難以應酬

檢查評比是工作的一種重要手段，本身沒有什么不好，但過多過濫、不切實際的檢查自然滋生出諸多不必要的應酬。目前各級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的要求越來越細，農(nóng)業(yè)、水利要達標，教育要驗收，衛(wèi)生要檢查，社會治安治理一票否決，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決的工作有好幾項，各部門通過上級有關部門認可，頻頻向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達不切實際的指標、任務，關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種責任狀，大事小事均需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實，干工作又沒有配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整日于矛盾之中，忙于迎來送往，天天都在火線上，常年地超負荷工作，有張無馳的生活，竭盡全力也難做出“無米之炊”。

（四）集體經(jīng)濟難壯大，基礎薄弱難進步

鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按上級精神干事，同時各種必要的公務經(jīng)費難以到位，還要干事，難做無米之炊，由于鄉(xiāng)財政極度困難，加之基礎薄弱，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，反過來影響生產(chǎn)的發(fā)展，使生產(chǎn)難以擺脫弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位，難以在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，導致矛盾日益激化，干群關系緊張、工作難度加大。

二、啟示與對策

如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作中的難點不能有效的得以解決，日益積累將導致諸多矛盾產(chǎn)生，目前農(nóng)村控制力下降就是其中之一。

（一）理順管理體制，使基層干部權責統(tǒng)一

作為一級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎管理內(nèi)必須

具有宏觀上的組織、管理和綜合協(xié)調(diào)的能力，各部門在政府統(tǒng)一領導下開展工作，為此應在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導民主監(jiān)督力度的同時，盡快打破門戶之見、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理體制，切實理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各站所之間的關系，建立相互監(jiān)督、相互促進的管理體制，實行工作考核以塊塊為主，監(jiān)督檢查備齊為主的管理辦法真正使其責權的相符合，具體矛盾的及時化解，調(diào)動干部工作積極性，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。

（二）規(guī)范工作職責，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減負松綁

增強政府的特色意識，規(guī)范行政行為，加大宏觀管理力度，提高全方位為民服務的意識，對于群眾自己能辦的事情盡量交由群眾自己辦理，不直接介入微觀經(jīng)濟活動中干預農(nóng)民的自主經(jīng)營權，在經(jīng)營項目的選擇上更應尊重農(nóng)民的自主權利和生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的選擇權，而不必在這些方面越俎代庖，去干那些“干不了、干不好、不需干”的事情檢查干部要把精力放在制定規(guī)劃、政策服務、解決糾紛上力爭做到凡是市場能力到的決不代勞、凡是市場的決不退縮，幫助把方方面面的政策搞清楚，把生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)的信息收集起來，使農(nóng)民在較快地適應市場。

（三）建立科學的政績評價體系

“事業(yè)興衰，唯在用人”，這一原則必須得貫徹執(zhí)行、真實、準確、全面評價干部政績，是堅持憑政績的前提和基礎，因此，要運用辨證思維方式，堅持生產(chǎn)力標準把干部的政績虛實、大小、多少等真正搞清楚，避免單純的數(shù)字論“英雄”，工作中要堅持顯績與潛績并重，定量與定性并重，局部效益和全局效益并重的考核原則，科學的考核一個干部的政績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復雜，同時也是檢驗基層干部是否合格的試金石，對于成績突出，群眾滿意、德才兼?zhèn)?、?jīng)得住考驗的基層干部，應予以破格重用，具體工作中，要堅持正確的用人導向，嚴肅處理“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”現(xiàn)象，對于品行不端正又伸手要官者不予認同，并要堅決清除出干部隊伍，以保證干部的純潔性，切實建立起激勵實干者的有效機制。