導(dǎo)語(yǔ)：黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性

今年1月14日上午，中共中央在中南海懷仁堂舉行了新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，作為中共政治局常委參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的第一場(chǎng)重要活動(dòng)。中共中央總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，肩負(fù)著率領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，黨必須采取堅(jiān)決有效的果斷措施來(lái)不斷鞏固自己的執(zhí)政地位，不斷提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。為此，黨必須保持自身的先進(jìn)性。黨員是黨的細(xì)胞，只有每個(gè)黨員都保持先進(jìn)性，黨的機(jī)體才能充滿(mǎn)活力。而建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，則是達(dá)到這一偉大目標(biāo)的重要一環(huán)。

1、構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，是提高黨員素質(zhì)，確?！叭齻€(gè)代表”重要思想全面落實(shí)的需要?！叭齻€(gè)代表”重要思想科學(xué)闡述了黨的先進(jìn)性的本質(zhì)內(nèi)涵，從根本上回答了永葆黨的先進(jìn)性問(wèn)題。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，用制度來(lái)規(guī)范提高黨員，用機(jī)制來(lái)激勵(lì)約束黨員，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就能夠使廣大黨員真正成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)施者，“三個(gè)代表”重要思想就能夠得到全面落實(shí)。

2、構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，是確保廣大黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用的需要。黨的十六大確定本世紀(jì)頭二十年的具體目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，這是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略決策，必將統(tǒng)一全黨和全國(guó)各族人民的思想，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)一切積極因素。廣大黨員是改革建設(shè)的中堅(jiān)力量，只有采取堅(jiān)決措施來(lái)調(diào)動(dòng)廣大黨員在這一進(jìn)程中的帶頭作用，才能引導(dǎo)廣大人民群眾同心同德地投身到這個(gè)偉大的實(shí)踐中去。

3、構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，是全面提高黨員隊(duì)伍建設(shè)水平的需要。我們的黨員隊(duì)伍總體是好的，是具有先進(jìn)性的。但也必須看到，有一部分黨員干部的素質(zhì)還不夠高，先進(jìn)性還不能發(fā)揮和體現(xiàn)；也有一些人已經(jīng)不合格或者基本不合格；還有少數(shù)人問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重甚至腐敗變質(zhì)。因此，有必要切實(shí)加強(qiáng)體制和機(jī)制的探索創(chuàng)新，建立一套適應(yīng)黨建工作需要的系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的運(yùn)行辦法，以確保黨的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化的軌道，使黨員隊(duì)伍建設(shè)在改進(jìn)中不斷得到加強(qiáng)和提高。

4、構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，是進(jìn)一步強(qiáng)化黨的制度建設(shè)的需要。從目前的情況來(lái)看，我們黨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和落實(shí)中還存在一些這樣那樣的問(wèn)題。首先,從整體情況來(lái)看，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面，但就系統(tǒng)性而言還不夠完善，一些制度的建立其縱向的深度和橫向的廣度不夠，有的互不配套，系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。其次,一般規(guī)定原則性強(qiáng)，具體規(guī)定不實(shí)不細(xì)，缺乏針對(duì)性。個(gè)別制度的制定突出了問(wèn)題的主要方面，但在解決問(wèn)題的具體規(guī)定和措施上不夠全面，操作過(guò)程中隨意性大。第三,各種制度存在形式不一。有的是以文件形式規(guī)定的，有的是以制度形式規(guī)定的，還有的是在日常工作中約定俗成的制度。制度形式多樣，不集中、不簡(jiǎn)約，不利于長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建和貫徹落實(shí)。第四,制度落實(shí)不力，檢查考核措施手段不完善，機(jī)制運(yùn)行效果不明顯。一些機(jī)制在執(zhí)行過(guò)程中形多實(shí)少，主觀、長(zhǎng)官意志還沒(méi)有從根本上杜絕。盡管隨著形勢(shì)的變化，有些制度得到了進(jìn)一步完善，但是針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，特別是愿注重實(shí)效等方面的制度缺少創(chuàng)意，或是創(chuàng)新力度不夠。

二、建構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)當(dāng)把握的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，必須以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把握時(shí)代性、體現(xiàn)規(guī)律性、尊重差異性、講求實(shí)效性。用發(fā)展的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)，從內(nèi)在激勵(lì)和外在約束兩個(gè)方面，構(gòu)建一整套適應(yīng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，保證共產(chǎn)黨員始終保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。為鞏固黨的執(zhí)政地位，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則。與時(shí)俱進(jìn)作為構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的基本原則，它所倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的是一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，是一種不斷開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造創(chuàng)新的實(shí)踐追求，也是共產(chǎn)黨員保持自身先進(jìn)性所必須始終不斷追求的崇高境界。世界是運(yùn)動(dòng)的，在自然界和社會(huì)生活中沒(méi)有永恒不變的事物。昨天曾經(jīng)先進(jìn)的，今天可能會(huì)成為落后的；今天是先進(jìn)的，明天或后天也可能成為落后的。所以，如果放棄不斷創(chuàng)新的努力和追求，不思進(jìn)取，滿(mǎn)足于“歷史上曾經(jīng)先進(jìn)”和“今天仍然先進(jìn)”，那就必然要陷入僵化保守的境地。與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性就是永無(wú)止境、永不自滿(mǎn)的先進(jìn)性，就是不斷開(kāi)拓進(jìn)取創(chuàng)造創(chuàng)新的先進(jìn)性，就是順應(yīng)時(shí)代潮流，永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列的先進(jìn)性。這樣的先進(jìn)性既是對(duì)過(guò)去已有的先進(jìn)性本性的繼承和發(fā)揚(yáng)，更是先進(jìn)性本性的不斷拓展和深化。

2、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則。同志指出：“先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須把黨的先進(jìn)性放到貫徹‘三個(gè)代表’要求的具體實(shí)踐中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的實(shí)際作用”?！拔覀凕h要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史使命，必須始終抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把保持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)?！?/p>

先進(jìn)性是具體的、歷史的。保持黨員的先進(jìn)性只能在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中彰顯出來(lái)，只能同中華民族實(shí)現(xiàn)百年復(fù)興的宏偉大業(yè)共辱共榮，只能在解決當(dāng)前中國(guó)社會(huì)突出問(wèn)題和矛盾的客觀進(jìn)程中經(jīng)受考驗(yàn)和磨練。因此，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，要把構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制放到貫徹“三個(gè)代表”要求的具體實(shí)踐中去考察。先進(jìn)性不能脫離實(shí)際，就是不能脫離廣大黨員干部所從事的具體實(shí)踐，不能脫離實(shí)踐第一線(xiàn)的廣大普通黨員干部和群眾，不能脫離當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的客觀進(jìn)程和社會(huì)主義初級(jí)階段的具體國(guó)情，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則是衡量建立和保持黨員先進(jìn)性機(jī)制最可靠的立足點(diǎn)和動(dòng)態(tài)參照物。

3、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。同志在十六大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針”。貫徹從嚴(yán)治黨的方針，就要從黨的建設(shè)的根本及長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。保證我們黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制必須體現(xiàn)這一原則的要求。

從嚴(yán)治黨的原則，要求切實(shí)用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，這是保持和發(fā)揚(yáng)黨員先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要求加強(qiáng)革命使命與宗旨教育，緊密聯(lián)系執(zhí)政為民和改革開(kāi)放的實(shí)際，不斷改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的崇高理想，為最廣大的人民謀利益。要求突出抓好制度建設(shè)，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)辦事，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)制度要求辦事，通過(guò)不斷地建立健全和完善各項(xiàng)制度，達(dá)到用制度管人和制度管事的目的。

4、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中繼承,是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須牢牢把握得一個(gè)基本原則，也是構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制必須始終遵循的一個(gè)基本原則。

同志指出：“我們黨和軍隊(duì)在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中，形成和發(fā)展了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),這是我們的傳家寶，是我們的政治優(yōu)勢(shì)，是我們治黨治軍的銳利武器，任何時(shí)候都丟不得，丟了就要吃大虧”?？倳?shū)記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)，號(hào)召全黨同志在新形勢(shì)下要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，是我們進(jìn)入新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性的重要保證。所以，只有很好地繼承，才能保持共產(chǎn)黨人的政治本色；丟掉了政治本色就喪失了作為共產(chǎn)黨人的起碼標(biāo)準(zhǔn)，就更無(wú)從談什么先進(jìn)性。另一方面，把握時(shí)代脈搏、弘揚(yáng)時(shí)代精神，要求共產(chǎn)黨人勇于在繼承的同時(shí)，因時(shí)因地進(jìn)行創(chuàng)新。借鑒人類(lèi)文明的一切積極成果，積極面對(duì)新時(shí)代、新課題、新矛盾，深入研究在新的歷史條件下，如何更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，全面推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力，使長(zhǎng)效機(jī)制富有時(shí)代特色、體現(xiàn)時(shí)代要求。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制的總體框架和主要內(nèi)容

1、以提高黨員素質(zhì)為目標(biāo)，構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制。一是做好“經(jīng)常學(xué)”的文章。健全中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)制度，同時(shí)，利用局域網(wǎng)、內(nèi)部刊物、工作簡(jiǎn)報(bào)等資源，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的理論學(xué)習(xí)板塊，加強(qiáng)業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)。二是做好“自覺(jué)學(xué)”文章。黨員結(jié)合實(shí)際，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和交流主題，在機(jī)關(guān)支部的政治理論學(xué)習(xí)會(huì)上進(jìn)行“述學(xué)”，使黨員學(xué)習(xí)由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)為自覺(jué)行為。三是做好“深入學(xué)”文章。采取書(shū)面測(cè)試進(jìn)行“考學(xué)”，民主測(cè)評(píng)、查閱筆記等進(jìn)行“評(píng)學(xué)”，對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，建立黨員學(xué)習(xí)檔案，合理運(yùn)用考核評(píng)估結(jié)果，與黨員民主評(píng)議、先進(jìn)評(píng)比掛構(gòu)，促使黨員提高學(xué)習(xí)深度，提高學(xué)習(xí)效果。

2、以加強(qiáng)基層組織為目標(biāo)，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建組織保障機(jī)制。一是深化完善“黨內(nèi)關(guān)懷”制度。建立談心談話(huà)制度，做到“惑時(shí)有人解”；建立定期走訪(fǎng)制度，做到“平時(shí)有人訪(fǎng)”；建立黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度，做到“難時(shí)有人幫”。二是深化完善“雙重管理、雙重考評(píng)”制度。對(duì)機(jī)關(guān)在職黨員實(shí)行居住地社區(qū)與所在單位黨組織雙重管理、雙重考評(píng)的做法，由社區(qū)黨組織確定其參加的具體工作崗位，記錄參與活動(dòng)情況并進(jìn)行綜合評(píng)定后向其所在單位黨組織反饋，及時(shí)將反饋情況納入黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員的考核內(nèi)容之中，杜絕“八小時(shí)”黨員，使每位黨員成為“全天候”黨員。三是完善動(dòng)態(tài)管理制度。組織開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行分級(jí)考評(píng)、公開(kāi)評(píng)議、動(dòng)態(tài)檢查，與黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，形成機(jī)關(guān)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、以服務(wù)廣大群眾為目標(biāo)，構(gòu)建黨員作用發(fā)揮機(jī)制。一是建立黨員分類(lèi)示范制度。對(duì)不同類(lèi)型、不同層次的黨員，根據(jù)自身特點(diǎn)，對(duì)照提煉的先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好各自的先鋒模范作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步完善聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)解決所聯(lián)單位的實(shí)際問(wèn)題；對(duì)普通黨員，積極推行機(jī)關(guān)黨員參與社區(qū)工作“一人一崗”制度；對(duì)窗口服務(wù)單位，開(kāi)展“黨員示范崗”活動(dòng)。同時(shí)，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度的深化落實(shí)工作。二是深化黨員幫扶解困制度。深化“1+1”結(jié)對(duì)幫扶制度，完善節(jié)日走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，對(duì)特困家庭、“三老”人員等進(jìn)行經(jīng)常性走訪(fǎng)慰問(wèn)，并提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)及物質(zhì)幫助，使困難群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

4、以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作為目標(biāo)，構(gòu)建抓黨建促發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。完善政績(jī)考核體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)一組織和分類(lèi)考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、共性工作目標(biāo)考核與特色性突破性工作目標(biāo)考核相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核相結(jié)合、考核結(jié)果與干部使用相結(jié)合等，發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。同時(shí)，把機(jī)關(guān)黨建作為部門(mén)考核的重要內(nèi)容，加大力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)抓黨建的意識(shí)。建立完善有關(guān)重大問(wèn)題決策前協(xié)商、重大情況及時(shí)通報(bào)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目公開(kāi)征集、重大事項(xiàng)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證等制度，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。

5、以增強(qiáng)黨員觀念為目標(biāo)，構(gòu)建黨員意識(shí)養(yǎng)成機(jī)制。黨員觀念是由黨員的角色意識(shí)、身份意識(shí)、形象意識(shí)構(gòu)成的,是黨員個(gè)體對(duì)自身黨員屬性和黨員責(zé)任的理性認(rèn)識(shí)和自覺(jué)把握。要通過(guò)黨史的宣傳教育，幫助黨員認(rèn)識(shí)到黨的偉大、光榮和正確，認(rèn)識(shí)到黨的事業(yè)的光明前景；通過(guò)黨員權(quán)利的教育和黨員權(quán)利的保障,最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)好黨員的積極性和創(chuàng)造性；通過(guò)黨的任務(wù)和黨員義務(wù)的教育,幫助黨員認(rèn)清自己對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的崇高職責(zé)；通過(guò)科學(xué)教育,包括科學(xué)知識(shí)、科學(xué)技能、科學(xué)方法、科學(xué)精神的教育，大力提高黨員的綜合素質(zhì)和綜合能力；通過(guò)政治上的重視、生活上的關(guān)心和工作上的幫助，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力。

6、以增強(qiáng)榮譽(yù)意識(shí)為目標(biāo)，構(gòu)建黨員權(quán)利保障機(jī)制。目前，一些地方和單位往往只注重黨員履行義務(wù)，而忽視或者漠視保障黨員的權(quán)利，黨員難以及時(shí)、充分知曉黨內(nèi)情況，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、參與討論和決定黨內(nèi)問(wèn)題的渠道不通暢、不清楚。黨員提不同意見(jiàn)受到壓制,黨員檢舉揭發(fā)違紀(jì)違法行為受到報(bào)復(fù)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。黨員權(quán)利得不到充分行使，甚至被侵犯、被剝奪，在相當(dāng)程度上挫傷了黨員的積極性和榮譽(yù)感，弱化了黨員的責(zé)任意識(shí)。針對(duì)這種情況，今后在黨員教育管理方面，必須樹(shù)立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位，以完善和落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，建立黨員權(quán)利保障機(jī)制，堅(jiān)持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

7、以增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)為目標(biāo)，構(gòu)建黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制。保持黨員先進(jìn)性，發(fā)揮黨員作用，最重要的是必須履行好黨員義務(wù)。義務(wù)就是責(zé)任，履行義務(wù)就是落實(shí)責(zé)任，建立健全黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要防止黨員不履行義務(wù)，即“不作為”。建立這樣一個(gè)機(jī)制，有兩個(gè)環(huán)節(jié)很重要。要結(jié)合黨員的不同崗位、職務(wù)，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)加以細(xì)化，分解到每一個(gè)黨員，使黨員清楚無(wú)誤地明白自己的責(zé)任；要通過(guò)指導(dǎo)、幫助、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等一系列制度，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。

8、以增強(qiáng)能力建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建黨員能力增強(qiáng)機(jī)制。黨員的先進(jìn)性不僅僅體現(xiàn)在思想上的先進(jìn)，更應(yīng)該體現(xiàn)為一流的業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)，體現(xiàn)為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化上的貢獻(xiàn)。在黨員教育管理工作中，要在教育黨員不斷提高自己思想政治素質(zhì)的同時(shí)，注意強(qiáng)調(diào)黨員自覺(jué)地充實(shí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平，以在不同的工作崗位上更好地發(fā)揮黨員作用。各級(jí)黨組織要積極創(chuàng)造條件幫助黨員到前沿崗位、高科技崗位、管理崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位等重要崗位去工作，去增長(zhǎng)才干，去發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)，特別是新理論、新政策、新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的各種能力建設(shè)。

9、以增強(qiáng)紀(jì)律觀念為目標(biāo)，構(gòu)建黨員行為約束機(jī)制。嚴(yán)格的監(jiān)督約束是搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。失去監(jiān)督約束的黨員容易放松對(duì)自己的要求，有逐步喪失共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的可能。改革開(kāi)放以來(lái),黨內(nèi)之所以產(chǎn)生和存在各種消極現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就是一些地方和單位,執(zhí)行黨紀(jì)失之于寬、失之于松。健全黨員紀(jì)律約束機(jī)制,必須樹(shù)立制度權(quán)威，真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，無(wú)論是擔(dān)任何種級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員，只要違紀(jì)就一定要嚴(yán)格地追究處罰。要強(qiáng)化對(duì)黨員的黨內(nèi)監(jiān)督，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于對(duì)黨組一班人的監(jiān)督，特別是對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。實(shí)踐證明，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力往往導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性就容易成為空話(huà)。因此，必須要有切實(shí)可行的監(jiān)督制約機(jī)制，才能有效防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私甚至貪贓枉法、腐敗變質(zhì)，特別是對(duì)一些有權(quán)管人、管錢(qián)、管市場(chǎng)的重要崗位、敏感部位以及關(guān)鍵人員，實(shí)行有效監(jiān)督，防微杜漸，這是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，通過(guò)對(duì)一把手的監(jiān)督、對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、敏感崗位的監(jiān)督，帶動(dòng)廣大黨員形成人人自我約束環(huán)境，自覺(jué)保持黨的先進(jìn)性。

10、以激發(fā)活力為目標(biāo)，建立黨員進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制。黨員進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制的功能是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展,向更高的層次發(fā)展。激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，是通過(guò)采取外部誘因作用于人內(nèi)部心理情感，從而激發(fā)人內(nèi)在活力和主觀能動(dòng)性的一種現(xiàn)代管理手段。建立這一機(jī)制，對(duì)于喚起黨員內(nèi)在動(dòng)力，使黨員在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)身需要，從而保持他們的創(chuàng)造性和工作熱情，有效保持黨員的先進(jìn)性。

要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)形式的多樣化。要始終保持黨員先進(jìn)性，在加強(qiáng)監(jiān)督約束的同時(shí)，必須充分運(yùn)用好各種激勵(lì)形式。從對(duì)黨員管理教育的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)激勵(lì)的運(yùn)用存在“單打一”現(xiàn)象，一些地方把黨員完全等同于“經(jīng)濟(jì)人”，而忽視黨員作為“社會(huì)人”所需要的多種激勵(lì)需要的現(xiàn)象值得注意。要注重豐富激勵(lì)形式，更多地使用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)等較能激發(fā)人內(nèi)在精神及向上斗志的激勵(lì)形式，既營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)黨員把個(gè)人的成長(zhǎng)目標(biāo)融入到組織的發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，使黨員能夠在組織的進(jìn)步過(guò)程中，個(gè)人也全面的發(fā)展進(jìn)步，從而不斷保持先進(jìn)性。

要注重激勵(lì)運(yùn)用的制度化。一方面要將所運(yùn)用的激勵(lì)形式明確下來(lái)。一個(gè)黨組織將運(yùn)用什么激勵(lì)方式來(lái)激勵(lì)引導(dǎo)黨員，要明確告訴廣大黨員，并向社會(huì)公開(kāi)。另一方面要將激勵(lì)運(yùn)用定期化。激勵(lì)要經(jīng)常進(jìn)行，既不能一下子突然運(yùn)用很多激勵(lì)，又不能很長(zhǎng)時(shí)間根本不實(shí)施激勵(lì)，這兩種偏差都要避免。激勵(lì)的時(shí)間要以制度固定下來(lái)，使黨員有穩(wěn)定的制度預(yù)期，從而在喚起黨員內(nèi)心的激勵(lì)期待，這樣將大有利于保持黨員的先進(jìn)性。

要保持激勵(lì)運(yùn)用的差異性。各種激勵(lì)形式本身之間存在一定的差異性。有的激勵(lì)形式效果比較長(zhǎng)久，有的效果比較短暫，有的激勵(lì)形式成本較大，有的激勵(lì)形式成本較小，有的激勵(lì)形式操作容易，有的激勵(lì)形式操作比較困難。因此，在運(yùn)用過(guò)程中，要充分考慮到各種激勵(lì)形式的不同特點(diǎn)。同時(shí)，要結(jié)合被激勵(lì)對(duì)象的差異性。同一種激勵(lì)形式，對(duì)不同的黨員會(huì)產(chǎn)生不同的效果。要認(rèn)真把握各類(lèi)黨員對(duì)激勵(lì)需求的層次性和差異性，了解他們的最主要的激勵(lì)需要，綜合運(yùn)用不同的激勵(lì)形式，使激勵(lì)發(fā)揮更大的作用。還要十分注重激勵(lì)的公平、公正和公開(kāi)性，要真正做到一視同仁，保證激勵(lì)應(yīng)有的正面效果。最常用最有效的激勵(lì)方法是目標(biāo)激勵(lì)法。要堅(jiān)持以人為本，努力促進(jìn)黨員的全面發(fā)展。加大對(duì)黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，對(duì)優(yōu)秀的黨員干部大力提拔、大膽使用。對(duì)優(yōu)秀的非干部黨員在外出學(xué)習(xí)考察、公務(wù)員招考等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，激發(fā)黨員政治進(jìn)步、工作成就的動(dòng)力。

11、以?xún)?yōu)化黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，構(gòu)建黨員隊(duì)伍進(jìn)出口機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，首先要把好入口關(guān)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求做好發(fā)展黨員的工作。同時(shí)要抓好教育管理，對(duì)于確實(shí)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的，不能留在黨內(nèi)，這樣才能形成黨員隊(duì)伍吐故納新、保持活力的機(jī)制。當(dāng)前，不合格黨員的“出口”渠道不暢、“出黨難”的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效和完全的解決。要在積極探索嚴(yán)肅處理不合格黨員，形成黨員隊(duì)伍“出口”暢通的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。在不合格黨員處置方面，首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，杜絕“好人主義”思想；其次，要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨章規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，保證不起黨員作用者、違法亂紀(jì)者、腐化墮落者、群眾滿(mǎn)意率低者、喪失革命意志者、有“三不”(不參加黨的組織生活和不按時(shí)交納黨費(fèi)及不完成黨組織所交辦任務(wù))表現(xiàn)者都能得到相應(yīng)的處置；再次，嚴(yán)格規(guī)范不合格黨員的處置程序，保證民主評(píng)議黨員工作客觀、公正、規(guī)范、嚴(yán)格、穩(wěn)妥地進(jìn)行，對(duì)被確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要?jiǎng)裢?，該除名的要除名，該取消預(yù)備黨員資格的要取消其資格。

12、以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為目標(biāo)，構(gòu)建保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)機(jī)制。作風(fēng)是共產(chǎn)黨員黨性的體現(xiàn)，優(yōu)良的作風(fēng)是我們黨保持先進(jìn)性的有力保證。黨的優(yōu)良作風(fēng)要靠每一名黨員來(lái)保持和發(fā)揚(yáng)。共產(chǎn)黨員要有好的思想作風(fēng)，實(shí)事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽(yáng)奉陰違那一套，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、教條主義；要有好的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)，不懈進(jìn)取，追求實(shí)效，除去花架子和形式主義；要有好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，言行一致，說(shuō)老實(shí)話(huà)，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。在作風(fēng)上保持先進(jìn)性，要求共產(chǎn)黨員務(wù)必正確對(duì)待名利、地位和權(quán)力，嚴(yán)于律己，防微杜漸，夯實(shí)精神支柱，筑牢思想防線(xiàn)，真正是心胸開(kāi)闊，無(wú)私奉獻(xiàn)，避免政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭、生活上腐化墮落。

13、以確保機(jī)制作用為目標(biāo)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行保障機(jī)制。構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一系列的機(jī)制制度組成了一個(gè)覆蓋黨員教育管理、監(jiān)督約束、作用發(fā)揮的多方面工作的架構(gòu)體系。但是要確保這些機(jī)制正常有效的運(yùn)行，落到黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的具體工作中來(lái)，必須建立多種配套保障措施。主要是：

組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一總體目標(biāo)，保證這一系列機(jī)制制度正常運(yùn)行，必須指定或組建專(zhuān)門(mén)的黨委部門(mén)或機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的崗位責(zé)任制，形成層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、級(jí)級(jí)有任務(wù)，促使各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、精力到位。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性工作列為到黨建工作的重要工作內(nèi)容，作為年度考核的指標(biāo)，把黨員隊(duì)伍建設(shè)列入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的活動(dòng)內(nèi)容。

人才資源保障。保持黨員先進(jìn)性，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵(lì)引導(dǎo)等工作，這一工作其本質(zhì)是做人的工作，是對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育的工作。在當(dāng)前“四個(gè)多樣化”的社會(huì)形勢(shì)下，要真正做好這一工作，挑戰(zhàn)性非常大，難度非常大。要始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，確保長(zhǎng)效機(jī)制高水平、高效率的運(yùn)行，就必須要有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政治素質(zhì)硬，經(jīng)濟(jì)、法律、管理等各方面知識(shí)比較豐富的從事黨員隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍。這是與時(shí)俱進(jìn)保持黨員先進(jìn)性的迫切需要。沒(méi)有一支自身素質(zhì)較高的黨員教育隊(duì)伍，就難以教育黨員保持先進(jìn)性，確保長(zhǎng)效機(jī)制正常運(yùn)行。因此，要把保持黨員先進(jìn)性和培養(yǎng)一支高水平的黨員教育管理干部隊(duì)伍統(tǒng)籌起來(lái)考慮，以保持黨員先進(jìn)性來(lái)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，以一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍來(lái)促進(jìn)保持黨員先進(jìn)性工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

技術(shù)保障。社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，給黨員隊(duì)伍的管理帶來(lái)新的情況和問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，黨員的流動(dòng)性、分散性呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)。許多黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動(dòng)，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)。這給黨員管理增加了難度，有的黨員游離于黨組織之外，成了掛空黨員，有的黨組織找不到黨員，成為“空頭組織”，出現(xiàn)了黨員教育管理上的死角和盲區(qū)。有的黨組織教育培訓(xùn)手段落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，特別是在落后地區(qū)和困難行業(yè)，對(duì)黨員的教育技術(shù)手段仍然相當(dāng)傳統(tǒng)，效率低下。如果這些問(wèn)題得不到有效解決，有的黨員的黨性意識(shí)就會(huì)趨于淡化，黨員教育管理作用會(huì)趨于弱化，保持黨員先進(jìn)性工作就收不到應(yīng)有效果。在這樣的情況下，要發(fā)揮好長(zhǎng)效機(jī)制的作用，就需要不斷更新黨員隊(duì)伍管理的技術(shù)手段，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的科技含量。要加強(qiáng)建立健全黨員信息網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，通過(guò)這一系統(tǒng)，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)活動(dòng)，并及時(shí)掌握黨員動(dòng)態(tài)；要建立健全覆蓋所有黨員的遠(yuǎn)程電教系統(tǒng)，通過(guò)這一系統(tǒng)，搞好對(duì)流動(dòng)黨員、無(wú)業(yè)黨員和離退休黨員等的教育管理；要建立健全社會(huì)化評(píng)議黨員網(wǎng)絡(luò)，以吸引社會(huì)參與對(duì)黨員的監(jiān)督約束，吸引他們做好對(duì)黨員的評(píng)議工作。所有這些，都需要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成果，加強(qiáng)科研攻關(guān)力度，開(kāi)發(fā)出支持這些工作的技術(shù)和設(shè)備。

經(jīng)費(fèi)保障。保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行，要解決“有人辦事、有技術(shù)辦好事”的問(wèn)題，還要重視解決“有錢(qián)辦事”問(wèn)題。

法規(guī)制度保障。要結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)黨員建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)改進(jìn)黨內(nèi)的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，為長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行提供制度保障。要通盤(pán)考慮長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，研究新情況提出新對(duì)策，以黨內(nèi)的法規(guī)制度來(lái)規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策建議，用法規(guī)制度為長(zhǎng)效機(jī)制的健康運(yùn)行提供一個(gè)良好的制度環(huán)境和廣闊發(fā)展空間。要以制度法規(guī)明確長(zhǎng)效機(jī)制的責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，確保機(jī)制運(yùn)行責(zé)任制真正發(fā)揮效用。要以法規(guī)制度來(lái)及時(shí)總結(jié)、強(qiáng)化鞏固長(zhǎng)效機(jī)制所取得的成效，不斷鞏固和擴(kuò)大保持黨員先進(jìn)性的成效，提高新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。