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**地處**西部山區(qū)，轄一市三縣一區(qū)，總人口263.6萬,其中農業(yè)人口192.3萬，占72.9％，全市有中醫(yī)院**所，中醫(yī)藥學校1間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院63間，農村衛(wèi)生站88**間。中醫(yī)藥從業(yè)人員923人，其中：中醫(yī)人員555人，占60%；中藥人員368人，占**0%；副高以上職稱的有37人，中級技術職稱的127人，高中級人員占17.8%；平均每千人口擁有中醫(yī)藥人員0.36人，每千人口擁有中醫(yī)病床0.23張。

自199**年9月建市以來，市委、市政府高度重視農村衛(wèi)生和農村中醫(yī)藥工作，特別是2**0年12月我市被省中醫(yī)藥局批準為農村中醫(yī)先進市建設單位以來，我市以開展創(chuàng)建工作為契機，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，使農村中醫(yī)工作得到了長足的發(fā)展，基本形成了以各級中醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的中醫(yī)三級服務網(wǎng)絡。目前，全市**所縣級以上中醫(yī)院均為“二級甲等”中醫(yī)院，并先后被省評為“百家文明醫(yī)院”。**省新興中藥學校先后成為省重點中專學校和國家重點中專學校。羅定市1996年通過了國家中醫(yī)藥管理局的驗收，成為全省第一個“全國農村中醫(yī)工作先進市（縣）”。2**0年12月，省中醫(yī)藥局率先批準我市為農村中醫(yī)工作先進市（地級）建設單位，去年12月，我市獲省中醫(yī)藥局授予“**省創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進市示范單位”光榮稱號。

一、領導重視，認識到位，農村中醫(yī)工作發(fā)展環(huán)境良好

創(chuàng)建農村中醫(yī)先進縣(市)是一項系統(tǒng)工程，包括經(jīng)費的投入，“龍頭”中醫(yī)院建設和農村三級服務網(wǎng)絡建設等多項內容，涉及到衛(wèi)生、財政、計劃、農業(yè)、藥監(jiān)等多部門的職能范疇。我市創(chuàng)建農村中醫(yī)先進縣(市)，由于領導高度重視，思想認識到位，我市農村中醫(yī)工作發(fā)展環(huán)境良好，農村中醫(yī)工作進展順利。

（一）認識到位。

中醫(yī)藥在防治農村常見病、多發(fā)病，特別是老年性、功能性、慢性非傳染性疾病方面具有明顯優(yōu)勢，做好農村中醫(yī)工作，維護農村社會穩(wěn)定，促進社會主義現(xiàn)代化農村建設和精神文明建設，具有十分重要的意義。特別是在農村醫(yī)療保障制度尚未健全的情況下，中醫(yī)藥簡便價廉的特色優(yōu)勢，有利于緩解醫(yī)藥費用增長過快與農民群眾經(jīng)濟承受能力之間的矛盾，減輕農民負擔，減少農民因病致貧、返貧現(xiàn)象。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，不斷統(tǒng)一和深化對做好農村中醫(yī)工作重要性的認識，將其擺在突出位置抓緊抓好。

(二)領導高度重視。

市委、市政府高度重視農村中醫(yī)工作，切實把發(fā)展我市中醫(yī)事業(yè)作為實踐“三個代表”重要思想，解決群眾看病難、看病貴問題的一項民心工程來抓，并擺上了重要的工作議事日程，在人力、物力、財力上予以大力支持，市政府成立了“**市中醫(yī)藥振興計劃領導小組”負責協(xié)調各有關部門開展中醫(yī)藥工作，切實為發(fā)展中醫(yī)提供便利。自創(chuàng)建“農村中醫(yī)工作先進市”以來，市政府還成立了創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進市工作領導小組，由分管衛(wèi)生的市政府領導擔任組長，成員單位包括衛(wèi)生、財政、計劃、農業(yè)、藥監(jiān)等部門的負責人，主要負責創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調工作。并下發(fā)了《**市創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進市工作方案》到各縣（市、區(qū)）貫徹執(zhí)行，明確了我市創(chuàng)建農村中醫(yī)先進市的工作目標、指導思想、做法步驟及時間安排，具體措施等內容，使市及各縣(市、區(qū))、各級醫(yī)療機構有了建設的指導性文本，從而確保了創(chuàng)建工作有計劃、有組織、有步驟地進行。

二、突出重點，精心部署，推動農村中醫(yī)工作深入開展

為了進一步促進我市中醫(yī)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我市精心部署，突出重點，根據(jù)國家中醫(yī)藥局制訂的《全國農村中醫(yī)先進縣(市)評審驗收方案》和《全國農村中醫(yī)先進縣(市)評審驗收細則》，通過實施“四結合”，切實推進農村中醫(yī)工作的深入開展。

（一）堅持普及與提高相結合，加強中醫(yī)服務體系建設。

我市確立了“一網(wǎng)多用”的原則，依托現(xiàn)有三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，將農村中醫(yī)藥與發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)結合起來，既強調面上的普及，又突出效益的提高，盡快健立健全和完善三級中醫(yī)服務體系。市和各縣(市)的**所中醫(yī)院，在加強基礎設施建設的同時，主要突出中醫(yī)特色，完善服務功能，不斷擴大規(guī)模，提高效益，發(fā)揮好技術指導和龍頭帶動作用。對全市63所衛(wèi)生院，我市在對其改貌建設的同時，重點是合理調配中醫(yī)藥人員，選拔中醫(yī)藥人員擔負領導職務，安排業(yè)務骨干到基層掛職。對村級衛(wèi)生機構，我市積極實施鎮(zhèn)村一體化管理；通過開展鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)化、正規(guī)化教育以及中醫(yī)藥知識和技能培訓，使我市的網(wǎng)底建設得到了進一步的加強。

（二）堅持扶持與引導相結合，加強?？茖２〗ㄔO。

我市積極組織實施“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略，引導和扶持各醫(yī)療機構根據(jù)市場和自身優(yōu)勢，培植特色?？?，塑造優(yōu)勢項目。**中醫(yī)院開展中醫(yī)藥治療老年性腦梗塞的研究，成為省衛(wèi)生廳“五個一科教興醫(yī)工程”，已有初步的研究成果，同時該院不斷加大對特色?？迫缰嗅t(yī)骨科、針灸推拿科的建設，使其成為醫(yī)院?？平ㄔO的“品牌”；羅定市中醫(yī)院的中藥制劑也很具特色，目前，研制出**0多種中藥制劑供臨床使用，深受廣大患者的歡迎，個別制劑因療效獨到，享譽港、澳、臺。僅今年1～7月份，中藥制劑的業(yè)務收入就達90多萬元；新興中醫(yī)院發(fā)揮“道地藥材，遵古炮制”的傳統(tǒng)特色，所炮制的中藥飲片曾經(jīng)在北京中華文化博覽會的展臺上展出；郁南中醫(yī)院不斷加大對骨傷科的建設力度，使骨傷科成為該院的特色?？疲诋?shù)叵碛休^高聲譽。由于我市中醫(yī)醫(yī)院注重辦出中醫(yī)特色和優(yōu)勢，不斷加強專科專病建設，使我市中醫(yī)事業(yè)在激烈的醫(yī)療市場競爭中仍保持較好的發(fā)展勢頭。

（三）堅持培養(yǎng)與引進相結合，加強中醫(yī)院隊伍建設。

中醫(yī)要發(fā)展，人才是關鍵。我市在創(chuàng)建農村先進縣(市)過程中，堅持培養(yǎng)與引進相結合，使我市中醫(yī)隊伍建設亦得到了進一步加強。一是吸納引進短缺專業(yè)人才，近年來，我市積極從省內外吸納引進骨科、肛腸、針灸、皮膚科等短缺專業(yè)人才，共引進了70多名中醫(yī)藥專科人才，現(xiàn)已成為本單位的技術骨干。二是利用本市的新興中藥學校優(yōu)越的辦學條件，開設有中藥、中藥貿易、中醫(yī)護理、中醫(yī)骨傷、中西醫(yī)結合、針灸推拿、藥劑、護理、衛(wèi)生保健、婦幼衛(wèi)生、助產、醫(yī)學美容等12個專業(yè)；與廣州中醫(yī)藥大學聯(lián)合開設中醫(yī)、中藥大專班；與北京中醫(yī)藥大學遠程教育學院聯(lián)合開設中藥、中醫(yī)、護理、針灸四個專業(yè)的大專、本科和“專升本”班，現(xiàn)學校共有55個班級，在校學生規(guī)模達****0多人。三是積極實施“送出去，請進來”，加強在職中醫(yī)衛(wèi)生技術人員培訓。據(jù)統(tǒng)計，自2**1年以來，全市在職在崗中醫(yī)藥人員學歷培訓3**83人，參加中醫(yī)基層理論短期培訓達5860人。

（四）堅持宣傳與學習相結合，大力弘揚中醫(yī)藥文化傳統(tǒng)。

我市制定了學習、實施《條例》的方案，召開了宣傳學習《條例》會議。2**3年年底舉辦了全市中醫(yī)醫(yī)院學習貫徹《條例》學習班。2****年又把學習《條例》列入衛(wèi)生普法的重要內容，切實提高依法行政水平和業(yè)務素質。2****、2**5年連續(xù)兩年把宣傳貫徹《條例》作為衛(wèi)生科普知識宣傳的重點進行廣泛宣傳。此外，還充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，運用群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳《條例》。各級中醫(yī)院通過義診、巡診等方式宣傳《條例》，聯(lián)系實際貫徹實施。據(jù)統(tǒng)計，去年我市共舉辦《條例》學習班7次，進行5次義診、巡診活動，開出義診處方達550張，派發(fā)宣傳資料達3****份。

三、健立健全保障措施，確保農村中醫(yī)工作取得實效

我市各級進一步健立健全了保障措施，通過實行“三推動”確保我市農村中醫(yī)工作取得實效。

（一）輿論推動。

我市充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，采取多種形式，全方位、多角度宣傳農村中醫(yī)藥事業(yè)。達到了三個目的：一是從繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，發(fā)展社會事業(yè)的高度，調動了廣大人民群眾發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的積極性；二是從豐富中醫(yī)藥學理論、振興傳統(tǒng)醫(yī)學的高度，堅定了廣大衛(wèi)技人員發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心；三是從養(yǎng)生保健、增進健康的高度，提高了人民群眾對中醫(yī)工作的認識。

（二）示范推動。

近年來，我市本著抓點帶面、全面普及、典型引路、整體推進的原則，積極樹“樣板”，搞試點，組織參觀學習，交流先進經(jīng)驗，推廣擴大示范作用。如積極組織各縣（區(qū)）參觀羅定市、高要市創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進經(jīng)驗，積極開展創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進縣各項工作；組織全市中醫(yī)藥專家組織編印《**市農村常見病中醫(yī)藥適宜技術手冊》，并免費發(fā)給全市基層中醫(yī)藥人員人手一本，有力促進了全市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。目前，新興、郁南兩縣已通過了我局組織的預審，正積極迎接省的復審驗收；云城區(qū)、云安縣通過幾年的創(chuàng)建，農村中醫(yī)工作也取得了較大的發(fā)展，基本達到農村中醫(yī)工作先進縣的要求。

（三）督導推動。

市政府與各級政府簽訂創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進市責任書，明確了創(chuàng)建農村中醫(yī)工作是各級政府必須承擔的責任；市及各縣(市)衛(wèi)生局均設立了中醫(yī)科，負責對中醫(yī)事業(yè)的協(xié)調、組織和管理，制定工作計劃，明確目標任務和考核標準，定期不定期進行檢查和督導。各中醫(yī)院設立了中醫(yī)基層指導科，堅持每月下鄉(xiāng)，開展業(yè)務培訓和技術指導，協(xié)助衛(wèi)生行政部門搞好監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院也設立了中醫(yī)管理科，配備專職人員，對村衛(wèi)生室中醫(yī)工作進行了檢查指導。目前，全市形成了點面結合，輻射基層，一級抓一級、一級帶一級的農村中醫(yī)督導管理體系。

幾年來，我市在創(chuàng)建農村中醫(yī)先進縣(市)工作中，做了大量的工作，取得了一定的成效。今后，我市將進一步解放思想，深化改革，迎難而上，開拓進取，為加快我市農村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。