干部監(jiān)督總體思考
時間:2022-10-05 06:04:00
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今后五年干部監(jiān)督工作的主要任務(wù):認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和中組部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見》精神,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,結(jié)合新形勢下人力資源管理和干部人才經(jīng)營的實(shí)際,促進(jìn)干部選拔任用工作變“人治”為“法治”,推進(jìn)科學(xué)化、民主化、制度化;推進(jìn)干部監(jiān)督工作變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督,變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督,努力形成融信息搜集機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、審核機(jī)制、查處機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為一體的干部監(jiān)督工作體系。
1、深化《條例》的宣傳貫徹落實(shí),形成科學(xué)、民主、規(guī)范的干部選拔任用機(jī)制。
(1)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》,不斷提高執(zhí)行《條例》的自覺性。
貫徹落實(shí)《干部任用條例》是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作,又是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),今后五年必須持之以恒,堅(jiān)持不懈地抓下去。一是要按照領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》,組織人事干部精通《條例》,干部群眾了解《條例》的要求,堅(jiān)持使各級黨委黨組利用黨委會、中心組學(xué)習(xí)會每年安排二次學(xué)習(xí)活動,專題學(xué)習(xí)《條例》、《關(guān)于對違反行為的處理決定》及《關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知》精神;堅(jiān)持把執(zhí)行《條例》的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容,按《條例》做好對照檢查、分析批評;堅(jiān)持把《條例》學(xué)習(xí)納入黨校干部培訓(xùn)的必修課程;堅(jiān)持每年一次的學(xué)習(xí)貫徹《條例》的自查檢查工作。二是要堅(jiān)持黨管干部的原則,用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律,把干部選準(zhǔn)用好,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。要嚴(yán)格遵照執(zhí)行《條例》對干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)作出的程序規(guī)定和完整要求,做到執(zhí)行干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)不走樣,對本級管理的干部任用,不符合程序的不上會,對上級管理的干部任用,不符合程序的不上報,對下級報來的干部任用事項(xiàng),不符合程序的不審批,模范執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)干部選拔任用工作的公開性和透明度,落實(shí)好群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。尤其要認(rèn)真把握民主推薦、考察和任前公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛聽取各方面特別是基層群眾的意見。
(2)加強(qiáng)《條例》執(zhí)行督查工作,確?!稐l例》貫徹落到實(shí)處。
要采取定期檢查與不定期抽查、上級檢查與本級自查自糾相結(jié)合的方式,切實(shí)加強(qiáng)對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的督促檢查,要以職數(shù)和選拔程序的審批把關(guān)為重點(diǎn),加強(qiáng)對縣屬部門中層干部選拔任用工作的監(jiān)督,要使檢查工作經(jīng)?;⒅贫然?。要認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度,鼓勵和支持群眾積極參與對干部選拔任用工作的監(jiān)督,認(rèn)真受理和查核群眾反映的問題。要落實(shí)好組織部與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度,形成干部監(jiān)督工作的合力。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度,對違反《干部任用條例》的現(xiàn)象,要嚴(yán)肅查處。對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對違反《干部任用條例》規(guī)定提拔任用的干部,要堅(jiān)決糾正。
(3)推進(jìn)干部人事制度綜合改革,健全有效的干部工作責(zé)任制度體系。
要增強(qiáng)主動監(jiān)督的意識,強(qiáng)化事前監(jiān)督、事中監(jiān)督,把執(zhí)行《條例》選人用人的監(jiān)督關(guān)口前移,建立完善干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制,探索建立融推薦、考察、任免為一體的干部工作責(zé)任制度體系。要完善干部績效評價考核體系,廣泛吸收和借鑒西方現(xiàn)代人力資源管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代人才測評技術(shù),改進(jìn)干部人才測評方法,提高干部考察的科學(xué)性和用人識人水平;要改進(jìn)干部工作的基礎(chǔ)管理,以提高干部選任的準(zhǔn)確度;要繼續(xù)實(shí)行干部考察預(yù)告、任前公示、試用期制,完善干部差額考察、民主評議、民主測評、民主推薦和考察結(jié)果通報制度,落實(shí)群眾“四權(quán)”;堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,有意識地保留一定崗位,用于競爭上崗、公開選拔;建立完善黨委研究任免干部實(shí)行無記名票決制。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,形成運(yùn)轉(zhuǎn)有效的干部監(jiān)督管理機(jī)制。
(1)落實(shí)以德治國方略,促進(jìn)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。
落實(shí)以德治國方略,繼續(xù)開展以“勤政、廉政、優(yōu)政”為重點(diǎn)的從政道德建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)廣大黨員干部為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興勤奮工作的責(zé)任感、使命感、光榮感;教育和規(guī)范黨員干部正確行使權(quán)力,樹立正確的權(quán)力觀、人生觀、價值觀;加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨內(nèi)監(jiān)督,提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平;從關(guān)心干部生活入手,發(fā)揮組織部門“干部之家”的作用。
(2)堅(jiān)持制度創(chuàng)新,積極探索完善干部監(jiān)督相關(guān)制度和措施。
繼續(xù)實(shí)行公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制度,完善了任職、免職、辭職和降職等制度,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道;突出重點(diǎn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,把它作為從嚴(yán)治黨、建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)來完成;繼續(xù)抓好“一把手”年度總結(jié)報告制度,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、干部離任審計(jì)交接制度,通過在機(jī)制、方法、項(xiàng)目內(nèi)容上下功夫,積極研究將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果社會化,逐步使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考察、使用有機(jī)結(jié)合;加強(qiáng)對科局級干部和重要中層職位負(fù)責(zé)人及其配偶、子女持有因私護(hù)照、前往港澳通行證、外國居留證情況進(jìn)行登記管理;完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度、函詢誡勉回復(fù)制度、重大事項(xiàng)報告制度、社區(qū)監(jiān)督制度。
(3)構(gòu)建全方位、多角度、立體式的干部監(jiān)督體系,形成干部監(jiān)督合力。
加強(qiáng)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),理順工作關(guān)系,建立相關(guān)責(zé)任制,明確部內(nèi)各科室的監(jiān)督職責(zé),形成以主要職能科室為主體,各科室分工負(fù)責(zé)、相互配合的格局。要及時與有關(guān)部門就具體的干部監(jiān)督工作加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成各部門通力合作,密切配合的干部監(jiān)督新局面。堅(jiān)持和完善組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪等有關(guān)部門的聯(lián)系會議制度,做到每半年召開一次,就群眾反映和組織上調(diào)查處理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作等方面的問題,互通情況,交流信息,研究對策。積極發(fā)揮人大、政協(xié)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督作用,重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。完善干部監(jiān)督信息搜集機(jī)制,健全干部監(jiān)督信息庫和干部個人監(jiān)督信息檔案,充分發(fā)揮干部監(jiān)督信息員、征求意見箱、專線電話、社區(qū)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員、居民監(jiān)督卡的作用,完善干部監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。要把干部監(jiān)督信息工作作為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督的基礎(chǔ)建設(shè)來抓,建立起了一套以計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)為基礎(chǔ),以組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)為依托的信息網(wǎng)絡(luò)體系,為做好干部監(jiān)督工作提供了重要依據(jù)。
3、繼續(xù)抓好干部因公出國的審查審批管理和歷史遺留問題的調(diào)處工作;吸收現(xiàn)代科技手段,改善干部檔案的維護(hù)管理,提高檔案查詢利用水平。