導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)黨建實(shí)踐思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

以自然村落為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)黨建是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一項(xiàng)嶄新課題。去年以來(lái)，**縣從實(shí)際出發(fā)，大力調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)黨建工作，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，對(duì)優(yōu)化配置農(nóng)村黨組織資源和黨員人才資源，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極而有重要的作用。

一、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的現(xiàn)實(shí)意義

1、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的需要。面臨著改革開(kāi)放不斷深入的新形勢(shì)和新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)，農(nóng)村黨建工作迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一方面，撤村并村工作之后，一些行政村由原來(lái)的2-3個(gè)村合并而成，村域面積廣，黨員人數(shù)多、居住分散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣83個(gè)行政村，黨員人數(shù)超過(guò)50人的達(dá)到33個(gè)，占總數(shù)的40%，黨員人數(shù)最多的村達(dá)到了108人。造成這些黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力難以發(fā)揮，黨員教育管理發(fā)展工作難以開(kāi)展。另一方面，隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，黨員在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日益頻繁，黨組織“管不到”、“管不住”、“管不好”的問(wèn)題比較突出。因此，積極應(yīng)對(duì)這些變化，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的應(yīng)有之義。

2、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是當(dāng)前各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。而堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也就必須加快農(nóng)村的發(fā)展。沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，就難有全面的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。當(dāng)前，在中央和地方各級(jí)的重視下，農(nóng)村面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)村的全面發(fā)展離不開(kāi)村落社區(qū)的發(fā)展，村落社區(qū)在整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，大力加強(qiáng)村落社區(qū)黨建。

3、促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的需要。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，不能離開(kāi)農(nóng)村。農(nóng)村的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，只有農(nóng)村和諧了，社會(huì)才會(huì)和諧。隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村日趨成為社會(huì)各種利益、需求、矛盾的匯聚點(diǎn)。正確反映和兼顧各方面群眾的利益，充分尊重農(nóng)村群眾的意愿，協(xié)調(diào)處理好各類(lèi)社會(huì)矛盾，確保農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，是一項(xiàng)關(guān)系穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作，也是黨的工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，我們必須緊緊抓住黨建工作這個(gè)龍頭不放松，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建。

二、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的具體實(shí)踐

1、明確工作原則。一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，圍繞全縣的工作大局來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，認(rèn)真研究分析，做到分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，科學(xué)推進(jìn)。三是便于管理、利于活動(dòng)的原則。按照黨員分布情況，從方便黨員教育管理和黨員開(kāi)展活動(dòng)出發(fā)，合理設(shè)置黨組織。四是突出專(zhuān)長(zhǎng)、促進(jìn)發(fā)展的原則。將發(fā)展相同產(chǎn)業(yè)的黨員組織起來(lái)，開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2、科學(xué)設(shè)置黨組織。以上述四項(xiàng)原則為指導(dǎo)，廣泛深入開(kāi)展調(diào)研，對(duì)村級(jí)黨組織的黨員數(shù)量、布局特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、年齡狀況等詳細(xì)掌握。在此基礎(chǔ)上，在條件成熟、黨員人數(shù)達(dá)到50人以上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)?；蛱厣拇?，建立黨總支，并以地域和黨員從事的產(chǎn)業(yè)為主，建立村落社區(qū)黨支部，讓黨員能以產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)一些合并后還在磨合期的行政村，雖然黨員人數(shù)較多，但不要求建立黨總支。至去年7月底，全縣建立起行政村黨總支9個(gè)，村落社區(qū)黨支部25個(gè)。

3、建立運(yùn)行機(jī)制。在名稱(chēng)上，將農(nóng)村社區(qū)支部統(tǒng)一稱(chēng)作為“XX村落社區(qū)黨支部”，以區(qū)別行政村黨支部。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上，為便于領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展活動(dòng)，要求村落社區(qū)黨支部的書(shū)記要由行政村黨總支部書(shū)記或委員兼任。在活動(dòng)陣地和經(jīng)費(fèi)的保障上，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村給予支持，有條件的新建活動(dòng)場(chǎng)所或?qū)⒋蠖Y堂等集體資產(chǎn)改建，支部開(kāi)展黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要給予保障。

4、拓展活動(dòng)內(nèi)容。社區(qū)黨組織建立之后，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來(lái)，保證各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展。一是凝聚先進(jìn)力量。社區(qū)黨組織充分發(fā)揚(yáng)民主，大力營(yíng)造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)氛圍，努力把農(nóng)村“雙帶”能力強(qiáng)的黨員、思想素質(zhì)高的經(jīng)濟(jì)能人選舉進(jìn)入社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)；把農(nóng)村各種先進(jìn)力量、各類(lèi)優(yōu)秀人才都凝聚到黨組織周?chē)?，激發(fā)潛力，發(fā)揮作用。二是培養(yǎng)有為青年。建立社區(qū)黨組織和黨員聯(lián)系優(yōu)秀青年制度，以社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)為平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村優(yōu)秀青年積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，鍛煉提高農(nóng)村優(yōu)秀青年的實(shí)踐能力，努力把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來(lái)。三是發(fā)揮先進(jìn)作用。社區(qū)黨支部大力開(kāi)展“三培兩帶”活動(dòng)，一個(gè)黨支部要主抓一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)黨小組服務(wù)一個(gè)特色項(xiàng)目，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做“全民創(chuàng)業(yè)”的帶頭人、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的引路人、公道正派的代言人、科學(xué)技術(shù)的明白人，充分發(fā)揮黨員的示范引導(dǎo)作用。四是服務(wù)社區(qū)群眾。以“一會(huì)六站”為平臺(tái)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，大力開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。

三、開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)黨建工作的初步成效

1、由單一型向多元型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了黨組織活動(dòng)方式的靈活多樣。合村并組后村域面積的擴(kuò)大，給黨組織開(kāi)展活動(dòng)帶來(lái)了一系列難題。過(guò)去以行政村為單位召開(kāi)黨員大會(huì)，黨員趕到會(huì)場(chǎng)一般需2-3個(gè)小時(shí)才能趕到。同時(shí)由于農(nóng)村客觀(guān)存在的外出流動(dòng)黨員多、黨員老化現(xiàn)象較為突出的問(wèn)題，黨員參會(huì)率較低，嚴(yán)重影響了黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果。按村落社區(qū)設(shè)置黨組織，打破了單一的設(shè)置模式，黨組織架構(gòu)由過(guò)去的垂直式變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)式，形成了以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委→村黨組織→村落社區(qū)黨組織”為基本模式的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，黨組織開(kāi)展活動(dòng)更加方便快捷，靈活高效。許多村在村落社區(qū)設(shè)置黨組織前，由于黨員居住分散，加之村級(jí)可支配財(cái)力的減少，支部每年只能保證在“七一”期間集中活動(dòng)一次，平時(shí)黨員學(xué)習(xí)、召開(kāi)支部生活會(huì)很難集中，存在“開(kāi)不起會(huì)”的問(wèn)題。成立村落社區(qū)黨組織后，以下設(shè)黨小組為單位，召集黨員開(kāi)會(huì)比以前便利得多，基本上可以保證每星期組織黨員上一次社區(qū)夜校，每月開(kāi)展一次黨組織活動(dòng)，每季度召開(kāi)一次黨員民主生活會(huì)，村組干部可以保證每月一次集中學(xué)習(xí)。

2、由地域型向功能型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合。村落社區(qū)黨組織設(shè)置，為黨組織提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的能力提供了組織保證，增強(qiáng)了發(fā)揮自身作用的針對(duì)性。為了配合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以村落社區(qū)為單位組織群眾開(kāi)展聯(lián)片種植，形成規(guī)?；?、集約化，在村黨組織的協(xié)調(diào)下，相互依存、相互協(xié)作，某一個(gè)村落社區(qū)黨組織開(kāi)展活動(dòng)，一般都邀請(qǐng)其他村落社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人參加，做到了生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)不同行業(yè)之間的信息、技術(shù)等資源共享。

3、由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了村民自治運(yùn)行機(jī)制的不斷完善。長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)組織的運(yùn)作一直帶有濃厚的“行政化”色彩，村組干部直接面對(duì)的是村民，農(nóng)村各種繁雜事務(wù)要靠村組干部用“行政命令”的方式“一竿子插到底”。通過(guò)推行村級(jí)管理體制改革，建立微觀(guān)型的農(nóng)村自治模式和多元的黨組織設(shè)置模式，把村干部從直接面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的“風(fēng)口浪尖”上解脫出來(lái)，以農(nóng)村社區(qū)區(qū)域自治的形式，把村干部聯(lián)合搭配到社區(qū)，讓村干部騰出精力謀發(fā)展，使社區(qū)運(yùn)行中的一些重大問(wèn)題得到及時(shí)解決的同時(shí)，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動(dòng)，又使一家一戶(hù)的實(shí)際困難得到有效克服，實(shí)現(xiàn)了村干部工作方式由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，從體制上緩和了干群矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系。

4、由被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員作用的有效發(fā)揮。發(fā)揮農(nóng)村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)，否則，在農(nóng)村黨員獨(dú)立分散的情況下，單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員作用，便會(huì)存在一定的盲目性。通過(guò)村落社區(qū)，使黨員能在特定的環(huán)境中相互學(xué)習(xí)，提高技能，帶動(dòng)群眾，共同致富，使大量有“雙帶”能力的無(wú)職黨員成為“有職黨員”，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用看得見(jiàn)，摸得著。同時(shí)，農(nóng)村黨員、干部和農(nóng)村能人等先進(jìn)群體力量的有效整合，帶動(dòng)了農(nóng)村入黨積極分子的增加，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展黨員工作。

四、開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的突出問(wèn)題

1、部分基層黨組織重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到建立村落社區(qū)和村落社區(qū)黨組織的重要性，有的還認(rèn)為是形式和作樣子，沒(méi)有實(shí)際意義，在推進(jìn)村落社區(qū)和村落社區(qū)黨組織建設(shè)中應(yīng)付了事。

2、活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難保障。建立村落社區(qū)和村落社區(qū)黨組織的一個(gè)重要前提，是要有一個(gè)開(kāi)展活動(dòng)的平臺(tái)。但目前農(nóng)村閑置房屋資源相對(duì)有限，同時(shí)一些有限的閑置房屋資源破爛不堪，一時(shí)無(wú)法為社區(qū)所用。同時(shí)，在當(dāng)前尚沒(méi)有財(cái)政投入的情況下，閑置房屋資源難以維修，正常的辦公設(shè)備難添置，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以籌集，不能為村落社區(qū)和村落社區(qū)黨組織健康有序運(yùn)行提供有力保障。

3、運(yùn)行規(guī)范機(jī)制有待規(guī)范。推進(jìn)村落社區(qū)黨建工作，必須從健全機(jī)制入手，積極探索形成一套切實(shí)可行、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的村落社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。但當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)新生事物，運(yùn)行機(jī)制也正在探索之中，需要不斷的結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新和完善。