導(dǎo)語：執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識提高黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要性和緊迫性，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，著力構(gòu)建先進(jìn)性建設(shè)保證執(zhí)政能力建設(shè)的長效機(jī)制。

一、保持先進(jìn)性，提高執(zhí)政能力的實(shí)踐

近年來，**市圍繞建強(qiáng)班子、帶好隊伍、促進(jìn)發(fā)展，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性建設(shè)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了黨的執(zhí)政能力的提高。

（一）把好選人用人關(guān)口，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終按照“以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”的要求，堅決貫徹執(zhí)行《干部任用條例》。在民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行程序，努力做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。一是把民主推薦作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序。規(guī)范民主推薦的程序，廣泛開展民主推薦和民主測評，盡量擴(kuò)大民主推薦和民主測評的范圍，確保民主推薦在干部選拔任用工作中發(fā)揮積極作用。二是嚴(yán)格執(zhí)行考察標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考察方法，不斷提高考察工作質(zhì)量。逐步推廣、實(shí)行考察預(yù)告制和差額考察制。圍繞干部德、能、勤、績、廉全面考察了解干部的情況，把考察延伸到干部的社交圈、生活圈，多角度、全方位地聽取民意。三是堅持民主討論、集體決策，切實(shí)把好選人用人關(guān)。市委在討論決定干部任免之前，均就擬任人選與人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢等部門進(jìn)行溝通、征求意見、反復(fù)醞釀，然后再提交常委會集體討論決定。

（二）以理論教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平。一是對干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，每年抽調(diào)近四分之一的干部參加各類培訓(xùn)，對所有沒有參加過輪訓(xùn)的干部進(jìn)行補(bǔ)課，確保5年內(nèi)達(dá)到使全體在職干部普遍輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。二是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，確保新任職領(lǐng)導(dǎo)干部100%參加上崗培訓(xùn)。三是完善縣級干部、后備干部理論年考和讀書筆記調(diào)閱制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)。

（三）以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為主體，不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。一是堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對新進(jìn)班子成員進(jìn)行民主集中制教育，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員學(xué)習(xí)《黨章》和民主集中制建設(shè)的各項規(guī)定，強(qiáng)化班子成員的大局意識、規(guī)則意識和先進(jìn)意識。并逐步完善《黨委議事決策制度和部門議事決策規(guī)程》等制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是深入開展“實(shí)績突出單位”評選活動，努力使各區(qū)縣和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，不斷提高民主生活會的質(zhì)量。借鑒“三講”教育的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了民主生活會的召開程序，將會前學(xué)習(xí)、會中批評、會后整改等階段工作進(jìn)一步細(xì)化，以規(guī)范的程序保證民主生活會的質(zhì)量。并充分運(yùn)用民主生活會的成果，根據(jù)民主生活會找出的問題，制定整改方案，明確整改問題、整改措施、整改時限、整改責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報、公示，逐步提高了班子化解自身矛盾、解決實(shí)際問題的能力。

（四）以改進(jìn)干部作風(fēng)為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決復(fù)雜問題的能力。一是建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系群眾制度》，實(shí)施了民心工程、政府形象工程，樹立了勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。二是圍繞培養(yǎng)干部作風(fēng)，開展了“機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村”工作，建立了“干部受教育，群眾得實(shí)惠”工作機(jī)制；建立督查工作新機(jī)制，形成了決策落實(shí)機(jī)制和求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，保證了政令暢通，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。三是繼續(xù)堅持選拔優(yōu)秀后備干部到基層掛職輪崗鍛煉制度，協(xié)助基層解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，同時幫助優(yōu)秀年輕后備干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，提高處理疑難復(fù)雜問題的能力。

（五）以干部年度考核為基礎(chǔ)，不斷加大不勝任干部的調(diào)整力度。一是規(guī)范了干部考核工作程序，采取組織部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察部門配合的考核方法，具體采取民主測評、民主評議、考核談話、意見反饋等具體措施，干部年度考核質(zhì)量明顯提高。二是建立了考察結(jié)果反饋制度，加強(qiáng)干部管理。通過重點(diǎn)反饋考察中存在的突出問題，督促其正其身、修其行。建立了干部談話制度，針對考核中群眾的反映或在工作中暴露出來的問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地與被考核人員進(jìn)行談話，對苗頭性、傾向性問題進(jìn)行提醒談話，對問題較多或群眾意見較大的，進(jìn)行了重點(diǎn)談話，對不能很好地履行廉政責(zé)任的，進(jìn)行了廉政談活。三是充分運(yùn)用年度考核結(jié)果，加大了對不勝任干部的調(diào)整力度。對年度考核，群眾不勝任票達(dá)到三分之一的，不能嚴(yán)格要求自己，政治、思想、作風(fēng)和工作上有明顯缺點(diǎn)，群眾意見大的進(jìn)行誡勉。對問題嚴(yán)重，給單位、集體造成重大損失或在社會造成嚴(yán)重不良影響的，給予嚴(yán)肅的組織處理。

（六）以加強(qiáng)干部監(jiān)督為突破，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的能力。一是加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理，建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由黨委或組織部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對其進(jìn)行談話教育。建立干部監(jiān)督制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度監(jiān)督，落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》、《組織、紀(jì)檢部門聯(lián)席會議制度》、《干部考察責(zé)任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制》等制度，強(qiáng)化組織監(jiān)督。近年來，先后對42名干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對164名干部實(shí)行了試用期管理，對79名干部進(jìn)行了任前公示。

（七）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施基層黨組織建設(shè)“十大工程”，努力使全市黨的基層組織建設(shè)走在全省前列的意見》，提出了全市農(nóng)村、街道社區(qū)、國有集體企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會團(tuán)體等基層單位黨組織以及黨員隊伍建設(shè)等十個方面做精品、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、樹品牌的工作思路。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)“一千個黨支部手拉手”結(jié)對幫扶活動，落實(shí)幫扶財物折合人民幣667.3萬元。深入開展了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”職責(zé)的落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動上臺階。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓在具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織工作，并逐步開展正常的黨組織活動，保證了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的穩(wěn)步開展。制定了《關(guān)于開展社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位黨組織一對一結(jié)對幫扶活動的意見》，就新形勢下做好街道社區(qū)黨建工作提出了新的思路和要求。繼續(xù)開展創(chuàng)建“六個好”街道黨工委、“五個好”居民區(qū)黨支部活動，不斷細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，推動了社區(qū)創(chuàng)建活動的深入發(fā)展。

二、先進(jìn)性滯后影響執(zhí)政能力提高的表現(xiàn)及原因分析

總的說，黨員隊伍是富有戰(zhàn)斗力的，先進(jìn)性狀況是符合時代要求的，這是不斷取得重大成就的重要保證。但也要看到，隨著社會環(huán)境和條件的變化，在黨員隊伍特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在著與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象和問題，影響和制約了執(zhí)政能力的提高。主要表現(xiàn)為：

一是有的干部缺乏執(zhí)政為民的責(zé)任感。對于自己肩負(fù)的執(zhí)政責(zé)任意識淡薄。對執(zhí)政為民是喊在口頭上，在實(shí)際上卻是“空對空”，沒有真正解決好為誰掌權(quán)、為誰謀利的問題，沒有真正解決好權(quán)力觀、政績觀、發(fā)展觀問題。在追求政績時，只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，不顧人民群眾的承受能力。

二是有的干部缺乏執(zhí)政求進(jìn)的緊迫感。對新的歷史條件下黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)缺少危機(jī)感。滿足于現(xiàn)有能力，把提高執(zhí)政能力片面理解為是在自己所分管領(lǐng)域取得的成績，不求全面發(fā)展。

三是運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然從政多年，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論，自身修養(yǎng)也不錯，但由于平時學(xué)習(xí)流于形式，淺嘗輒止，學(xué)歸學(xué)，用歸用，學(xué)用脫節(jié)，以致不能把所學(xué)理論很好地應(yīng)用于實(shí)踐，去指導(dǎo)日常工作，結(jié)果只是“理論上的巨人，行動上的矮子”。

四是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)為“三個不適應(yīng)”。即觀念上不適應(yīng)。計劃經(jīng)濟(jì)觀念還比較深，無所不包全能型觀念沒有多大改變；知識結(jié)構(gòu)上不適應(yīng),缺乏市場經(jīng)濟(jì)知識，缺乏財經(jīng)法律方面的知識，缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識；職能上不適應(yīng)，要么越位，不該管的事插手管了，要么錯位，行使了企業(yè)職能和市場職能，要么缺位，應(yīng)該要履行的職責(zé)沒有履行好。

五是應(yīng)對處置社會復(fù)雜矛盾的能力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對社會復(fù)雜矛盾、復(fù)雜局面把握不了正確的政治方向，辨別不清是非界限，預(yù)見能力差，不能較好地把握事物的發(fā)展趨勢，不能用發(fā)展的辦法解決在改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，在復(fù)雜矛盾和問題面前不能沉著冷靜地應(yīng)對，運(yùn)用政策和法律手段，果斷處置，敢于負(fù)責(zé)，而是推諉回避，或方法簡單，致使一些本來可以解決的問題由于沒有及時得到正確處理。

六是開拓創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對解放思想、與時俱進(jìn)是喊在嘴上，貼在墻上，寫在紙上，在實(shí)際工作中觀念保守，求穩(wěn)怕亂，安于現(xiàn)狀，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在“跟風(fēng)”行為，看到別的地方搞什么東西比較成功，也就亦步亦趨，“邯鄲學(xué)步”，不善于從實(shí)際出發(fā)，有所借鑒，有所創(chuàng)新；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部自甘平庸，樂于“守攤子”，不求有功，但求無過，一味求穩(wěn)。

分析存在以上問題的原因：從客觀來看，先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)是一個與時俱進(jìn)的過程。在社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系，特別是黨員隊伍狀況發(fā)生重大變化的新情況面前，有的黨組織疏于對黨員的教育、管理和監(jiān)督，不能有效地開展工作，有的黨員干部甚至處于無人教育、無人管理和無人監(jiān)督的狀態(tài)。從黨員自身的主觀因素來看，在黨長期執(zhí)政的條件下，一些黨員干部在安逸的環(huán)境中滋生了貪圖享樂的情緒，淡化以至丟掉了密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，受到腐朽思想文化的侵蝕，價值觀念傾斜，意志衰退，甚至背離黨的宗旨，脫離群眾，以權(quán)謀私、腐化墮落，以至走到了人民的對立面。概括起來有三個方面：一是依法行政不力。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律思維能力、法律判斷能力薄弱，不懂得、不善于運(yùn)用法律來處理現(xiàn)實(shí)的社會矛盾；在工作中喜歡用微觀操作代替宏觀調(diào)控，以簡單粗暴的方法代替依法行政，存在著以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法的“長官意識”。二是決策不民主。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項的決策中往往憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，自以為是，“獨(dú)謀不眾謀”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞假民主，在班子成員會上裝模作樣聽取別人意見，或表決走過場，最終還是以“一把手”的意見為準(zhǔn)，借“聚賢堂”之名行“一言堂”之實(shí)，有成績就是個人的榮譽(yù)，出了問題則由“集體”承擔(dān)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對作決策、上項目不作認(rèn)真調(diào)查研究，不搞科學(xué)論證，只是聽取個別部門或干部的匯報就輕易拍板定案。三是領(lǐng)導(dǎo)方法不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求，要么是以會議落實(shí)會議，以通知貫徹通知，在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章；要么事必躬親、眉毛胡子一把抓，層次不分，一竿子“插到底”，陷入繁雜的事務(wù)而不得抽身。這些問題的存在，影響了我們黨的形象，給黨的肌體和黨的事業(yè)造成了不同程度的損害。

三、正確認(rèn)識保持先進(jìn)性對提高執(zhí)政能力的保證作用

（一）正確認(rèn)識先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)系，可以從兩方面看。一方面，黨的先進(jìn)性建設(shè)作為政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提條件和基礎(chǔ)工程。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。另一方面，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政后黨的建設(shè)的重中之重，是執(zhí)政條件下黨的先進(jìn)性建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和具體表現(xiàn)。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸的，最終要通過它的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來檢驗(yàn)和衡量。

（二）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政，這是一個執(zhí)政黨必須首先解決的執(zhí)政理念和價值取向問題，只有堅持立黨為公、執(zhí)政為民，我們黨才能得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位才能不斷鞏固。因此，必須堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾、指導(dǎo)實(shí)踐，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，以貫徹“三個代表”重要思想的實(shí)際成效，確保馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖，鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

（三）以發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和社會建設(shè)。一是全面發(fā)展。把“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，建設(shè)成為“更高水平的小康社會”。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。著重解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的地域、城鄉(xiāng)、不同社會階層和社會群體差距拉大的問題，促進(jìn)整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。三是可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展中加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展空間和發(fā)展條件。

（四）以建設(shè)先進(jìn)文化為內(nèi)容，鞏固黨執(zhí)政的文化基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須致力于鞏固黨執(zhí)政的文化基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的本領(lǐng)。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，充分利用豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，創(chuàng)造燦爛輝煌的新文化，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，全面推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷鞏固黨執(zhí)政的文化基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

（五）以完善社會整合機(jī)制為抓手，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，執(zhí)政黨一項十分重要的工作就是通過制定維護(hù)公平競爭的規(guī)則，建立和完善激發(fā)全社會創(chuàng)造活力、協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、維護(hù)社會穩(wěn)定等機(jī)制，努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，維護(hù)公平競爭的秩序，構(gòu)建和諧社會。

（六）以創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)為載體，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織應(yīng)當(dāng)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。以推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政為任務(wù)，鞏固黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，須致力于鞏固黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)，健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善社會主義民主和法制。堅持和健全民主集中制及其各項具體制度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度。地方黨委和政府應(yīng)明確各自的職責(zé)，涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計民生的重要問題由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其職能部門按職責(zé)權(quán)限進(jìn)行決策和管理。健全經(jīng)濟(jì)工作報告制度、通報制度以及重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項目加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制和方式。

（七）以加強(qiáng)黨的自身建設(shè)為契機(jī)，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，核心問題就是始終保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系。新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系來展開。應(yīng)始終堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，切實(shí)解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”這一根本政治問題，牢記“兩個務(wù)必”，堅持為民、務(wù)實(shí)、清廉，不斷密切黨同人民群眾的聯(lián)系，探索建立和不斷完善為民服務(wù)的長效機(jī)制，切實(shí)提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。同時，大力推進(jìn)反腐倡廉工作，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的本領(lǐng)。

四、努力實(shí)踐，永葆先進(jìn)性，不斷提高黨的執(zhí)政能力

（一）建立和完善黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制。教育培訓(xùn)黨員干部是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工作和戰(zhàn)略性舉措。要重視思想武裝，把教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神與全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)際，與樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀結(jié)合起來，教育引導(dǎo)黨員干部用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，把培訓(xùn)工作的著力點(diǎn)放在思想政治素質(zhì)的提高、創(chuàng)新意識的啟動、實(shí)踐能力的培育、內(nèi)在潛質(zhì)的開發(fā)上，努力把黨員干部培訓(xùn)工作提高到一個新水平。堅持突出重點(diǎn)，帶動全面，在加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的同時帶動全黨學(xué)習(xí)，切實(shí)處理好思想教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與素質(zhì)教育的關(guān)系，防止把干部教育當(dāng)成升官教育，避免重學(xué)歷、輕素質(zhì)，本末倒置的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全述學(xué)、評學(xué)、查學(xué)、考學(xué)等制度，完善考核、激勵、約束機(jī)制，解決黨員干部隊伍中對理論學(xué)習(xí)興趣不高、虛于應(yīng)付、“厭學(xué)”、“淺學(xué)”、“輕學(xué)”等不良傾向。探索科學(xué)的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)的督促、檢查和考核。建立干部學(xué)習(xí)檔案，把干部學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，作為考察干部的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性和主動性。

（二）建立和完善干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。選賢任能，制度是本。黨要成為人才云集的執(zhí)政黨，最根本的是建立健全人盡其才、充滿活力的選拔任用機(jī)制。要按照“三個代表”的要求，在堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，著眼于“五個能力”的總體要求選好用好黨員干部。積極擴(kuò)大民主，正確處理好擴(kuò)大干部民主、增加群眾“四權(quán)”與工作保密的關(guān)系，做到不拘一格，思想更加解放，視野更加開闊，途徑更加多樣，手段更加科學(xué)。建立干部政績科學(xué)考核機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行政績管理。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善干部實(shí)績考評體系，提高干部選拔任用的科學(xué)性，激發(fā)干部隊伍的活力。重點(diǎn)建立健全干部成長激勵機(jī)制，引入競爭機(jī)制，打通干部成長、成才的快車道，變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”為“制度選人”，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。大力推進(jìn)干部人事制度改革。繼續(xù)落實(shí)和完善已經(jīng)出臺的各項改革措施，堅持和完善干部選拔任用中的民主推薦、差額考察、任前公示等制度。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的比例和范圍；加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理、監(jiān)督；減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行黨委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用；逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流；加強(qiáng)干部日常管理，努力提高用人效益。著力改變重組織調(diào)整，輕教育管理的現(xiàn)狀。不斷研究通過教育管理提高干部素質(zhì)和能力的新途徑、新方法；堅持好干部談話談心、提醒打招呼等警示方面的制度；建立單位“一把手”向常委報告本單位及下屬班子思想政治情況制度等。

（三）建立和完善干部作風(fēng)建設(shè)約束機(jī)制。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)為民意識，堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策和開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，常思百姓苦，常串百家門，常解百家難，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的行為，在實(shí)踐中不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識，認(rèn)真執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)“兩個務(wù)必”。建立健全和落實(shí)求真務(wù)實(shí)的各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、現(xiàn)場辦公和深入基層調(diào)查研究等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制各類檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包村、部門聯(lián)村、干部駐村制度，建立民主評議干部制度等。用制度保證領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到工作最難、條件最差、矛盾最多的鄉(xiāng)村調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)廉政意識，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，督促各級黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，以貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī)，發(fā)揮黨代會、全委會的監(jiān)督職能，實(shí)行重大事項投票表決制度；建立決策責(zé)任追究制度，完善決策程序，杜絕“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

（四）建立和完善基層組織工作創(chuàng)新機(jī)制。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。提高執(zhí)政能力，必須注重抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，堅持把基層組織建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。要創(chuàng)新農(nóng)村基層組織工作，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動成果，拓展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的方式方法，豐富內(nèi)涵，完善形式，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作。繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推行和完善村黨支部“兩推一選”制度，選好配強(qiáng)村黨組織負(fù)責(zé)人；逐步推行黨支部書記與村委會主任“一肩挑”，完善村“兩委”工作制度、決策程序和運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委關(guān)系”，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的實(shí)際，調(diào)整公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，擴(kuò)大民主監(jiān)督。繼續(xù)以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制，不斷為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入新的活力。不斷深化街道社區(qū)改革，建立和完善街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員制度，探索加強(qiáng)改制企業(yè)進(jìn)入社區(qū)黨員教育管理體系和機(jī)制，加大社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)力度，從人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工作職能、管理體制上進(jìn)一步規(guī)范。堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，抓好黨員的發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。大力整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處置不合格黨員，推動社區(qū)黨組織的全面建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)黨建工作規(guī)范化、制度化。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度。研究和探索發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員作用的有效途徑。對目前不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，堅持選派黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。繼續(xù)做好關(guān)停并破企業(yè)下崗職工和離退休職工接收和屬地化管理工作，探索新方法、新途徑，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）建立和完善能力建設(shè)責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性關(guān)鍵在人，在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，必須靠強(qiáng)有力的責(zé)任體系作保證。各級黨委要增強(qiáng)責(zé)任意識，提高管理水平，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，制定能力建設(shè)的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。組織部門必須搞好組織、管理和協(xié)調(diào)，對黨委成員分工的職責(zé)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對分管部門黨建工作應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、各職能部門的職責(zé)要細(xì)化、量化，形成黨委（組）書記親自抓、分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)為主抓、各級組織部門具體抓、相關(guān)部門配合抓的良好格局。必須明確能力建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任，制定出科學(xué)、合理、客觀、全面、便于操作的考核辦法、激勵措施和具體的工作目標(biāo)，簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，把考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)的良好局面，確保先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。