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考核工作是組織人事部門的一項經(jīng)常性工作，考核結(jié)果是正確評價和使用干部的重要依據(jù)，考核工作質(zhì)量的好壞直接影響選人用人的準(zhǔn)確性。**年，我縣在鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子運轉(zhuǎn)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，采用了分類考核，針對不同類型的考核對象采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作更具針對性和實效性，進一步提高了干部考核工作質(zhì)量，為客觀、公正地評價和使用干部打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、主要做法

（一）對考核對象進行分類。針對領(lǐng)導(dǎo)班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核同步進行，領(lǐng)導(dǎo)干部的具體情況千差萬別的現(xiàn)狀，考核前首先對被考核對象進行分類。根據(jù)集體和個人在職能、職責(zé)及所發(fā)揮的作用不同，將被考核對象劃分為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部兩大類。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)職能劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與縣直行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部與縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)層次不同，又將領(lǐng)導(dǎo)干部劃分為正職和副職。從而細分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、縣直機關(guān)正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、縣直機關(guān)副職等幾種類型。

（二）確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在分清類別的基礎(chǔ)上，針對不同的考核對象，著重了解掌握不同方面的情況，考核不同方面存在的問題?？己藘?nèi)容上，將領(lǐng)導(dǎo)班子在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)中應(yīng)具備的五種能力和領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉五個方面的要求細化成若干小項。針對不同類別的考核對象，考核內(nèi)容除應(yīng)具備的基本素質(zhì)、能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求相同外,相互區(qū)別，各有側(cè)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子主要側(cè)重于基層組織建設(shè)、對群眾生產(chǎn)生活條件的改善、農(nóng)村工作和經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況；縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要側(cè)重于部門職能發(fā)揮、服務(wù)意識、工作效率、部門作風(fēng)方面。領(lǐng)導(dǎo)干部中，正職側(cè)重于駕馭全局、科學(xué)決策、識人用人和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；副職則重于配合意識、業(yè)務(wù)能力、能否勝任分管工作等方面。

（三）設(shè)計測評表。測評表分為單項測評、綜合評價（優(yōu)、良、一般、差或優(yōu)秀、稱職、不稱職，提拔、留任、交流、降職）和具體事例或意見建議三個大項。在單項測評項目中，采用逆向測評，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不正確履行職責(zé)的行為和生活中容易出現(xiàn)的“問題”作為測評內(nèi)容。按照突出重點、適當(dāng)集中的原則，把存在的問題分為20個左右的小項，既保證能盡量將重要的測評內(nèi)容體現(xiàn)出來，又使參加測評人在較短的時間內(nèi)能夠詳細了解其中內(nèi)容，并采用劃“√”的辦法實行選擇式評價，操作簡便易行。

（四）組織測評。為擴大測評范圍，全面收集信息，要求干部職工總?cè)藬?shù)在40人以下的單位必須全員參加；干部職工總?cè)藬?shù)在40人以上的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、下屬機構(gòu)中的主要領(lǐng)導(dǎo)、本單位一般干部職工代表和離退休老同志代表、部分人大代表和政協(xié)委員代表參加。測評前，先聽取被考核人的述職述廉報告和領(lǐng)導(dǎo)班子運轉(zhuǎn)報告，以便測評者測評時有所比較，然后發(fā)放測評表并詳細講解測評表的內(nèi)容，讓參加測評人對測評表中的內(nèi)容熟知于心。再讓參加測評人分散填表，并留給充足的時間進行思考。最后實行票箱式投票收表，不準(zhǔn)本單位領(lǐng)導(dǎo)催收，不準(zhǔn)請人。從而，為參加測評人營造一個寬松、安全的環(huán)境，消除部分參加測評人不敢表達真實意愿的思想顧慮，同時，使企圖拉票、串票者無機可乘。

（五）分析比較考核信息?？己私M對測評表進行匯總，看是否存在問題，存在哪些問題，再將存在的問題進行深入分析，并分類梳理。在匯總分析的基礎(chǔ)上，進行談話了解，對某一個或幾個小項票數(shù)比較集中的問題和不足作進一步核實，必要時進行走訪調(diào)查，以掌握反映問題是否存在或存在問題的大小。同時，通過談話了解，進一步掌握領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)點和成績。根據(jù)了解掌握的信息，在同類領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部中進行比較，分出優(yōu)劣，比出高低，作為評先選優(yōu)和干部提拔任用的依據(jù)。

（六）充分運用考核結(jié)果。考核組把考核情況原滋原味地向部長辦公會匯報，然后形成集體意見，根據(jù)不同情況，分別采取書面通報、會議通報、個別談話通報等形式向被考核對象反饋，以便領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確掌握取得的成績和存在的不足。對工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，評選為年度“優(yōu)秀”；對存在問題和不足的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，限期加以整改，對存在問題嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部及時進行調(diào)整。

二、取得的效果

（一）增強了考核工作的針對性?？己斯ぷ魇菍Ρ豢己苏叩臋z驗。一方面，被考核者往往扮演著不同的角色，擔(dān)負著不同職責(zé)。在不同情況下，對被考核者的要求也各不相同。如果用同一個標(biāo)準(zhǔn)考核不同的領(lǐng)導(dǎo)班子和擔(dān)任不同職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，難以檢驗出真實能力和水平。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力和水平的體現(xiàn)從一定程度上受客觀條件影響。完成同樣的工作任務(wù)，如果條件優(yōu)越，只要付出一定的努力就能取得明顯的效果，能力和水平容易體現(xiàn)；如是基礎(chǔ)條件差，雖然付出了很大的努力，但效果并不明顯，能力和水平很難體現(xiàn)。同樣的道理，從事物質(zhì)領(lǐng)域的工作，容易出成績，能力和水平容易展現(xiàn)；從事思想領(lǐng)域的工作，成績具有長期性和隱避性，能力和水平不容易體現(xiàn)。如果使用一個標(biāo)準(zhǔn)來考核，也就檢驗不出真實能力和水平。

分類考核是在分清類別的基礎(chǔ)上，針對不同的對象確定不同的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，更加貼近被考核者的實際，更能夠檢驗被考核者的真實水平。

（二）增強了考核結(jié)果的可比性。好與差、優(yōu)與劣，無論哪一種評價都必須通過相互比較才能得出結(jié)論。要準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把其放在坐標(biāo)體系中進行比較分析?？v向上，與前任進行比較，看工作是否進步，能力和水平是否高于前任；橫向上，在同行業(yè)、同系統(tǒng)、同類同級間進行比較，看有哪些優(yōu)勢，還存在多大差距。如果用一個標(biāo)準(zhǔn)考核，由于單位職能、所處的環(huán)境、工作性質(zhì)、所屬層次等不同，很難在他們之間進行比較。

分類考核對情況相同或相近的班子和領(lǐng)導(dǎo)干部采用同一考核標(biāo)準(zhǔn)，把同類職位、同類職能的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部放在同一個平臺上進行比較，更具科學(xué)性和合理性。

（三）突出了考核標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用。不同的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對干部的要求不一樣，產(chǎn)生的導(dǎo)向作用也各不相同。上級組織對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的考核標(biāo)準(zhǔn),下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部就會圍繞這一標(biāo)準(zhǔn)努力，朝著這一樣方向發(fā)展。由于各單位的職能不一樣，其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)各不相同，如果用用同一個考核標(biāo)準(zhǔn)考核不同的領(lǐng)導(dǎo)班子和擔(dān)任不同職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其考核標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容總是與被考核對象不相適應(yīng)的，這部分內(nèi)容不僅不能起到正確的導(dǎo)向作用，而且還會使被考核對象感到迷惑，無所適從。如：考核縣職行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力或考核副職駕馭全局工作的能力，顯然都不合適宜。另外，用同一個考核標(biāo)準(zhǔn)考核不同的領(lǐng)導(dǎo)班子和擔(dān)任不同職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價容易“失真”，造成用人失誤，從而產(chǎn)生錯誤的用人導(dǎo)向。

分類考核的每一類考核標(biāo)準(zhǔn)都是與不同類別的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)緊密相聯(lián)的，其考核內(nèi)容能較好地適應(yīng)被考核對象的工作實際，其考核標(biāo)準(zhǔn)對被考核對象能夠起到目標(biāo)性的激勵作用，形成正確的導(dǎo)向。

（四）增強了被考核者的認(rèn)同感?？己朔绞阶鳛橐环N比賽規(guī)則，必須獲得被考核者心理上的認(rèn)同才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。如果用同一考核標(biāo)準(zhǔn)，“一件衣服大家套”，對相當(dāng)一部分被考核者特別是處于劣勢條件下的被考核者極為不利，這種因考核方式造成的客觀上的不公平，會使部分被考核者認(rèn)為組織辦事不公道，甚至產(chǎn)生對抗心理，對考核結(jié)果不接受。

分類考核則不然，它是在同等條件、同一層次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中進行比較，對被考核者而言，是同一起跑線的一次賽跑，相對比較公平，因而，被考核者對考核結(jié)果更容易認(rèn)同。

三、幾點思考

思考一：科學(xué)分類是前提。分類是分類考核的首要環(huán)節(jié)，同時也是核心環(huán)節(jié)，分類科學(xué)與否直接影響考核效果的好壞。分類考核只有建立在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。分類不宜過粗，也不宜過細。分類過粗，則容易將類型不相同、情況不相近的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部視為同一類，采用同一考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核，從而出現(xiàn)“小腳穿大鞋”或“大腳穿小鞋”的現(xiàn)象，使考核難以做到客觀公正，考核結(jié)果也難免失真、失實。分類過細，則一方面因人力物力有限致使操作性不強；另一方面，因失缺乏可比性而失去分類的意義。

思考二：合理設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵所在。合理設(shè)置考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵?？己藰?biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，要緊緊圍繞中心工作，立足本地區(qū)實際，有一定的代表性，足以體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要特征，即職位本身的要求和擔(dān)任這一具體職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)在履行職責(zé)時的現(xiàn)實表現(xiàn)?？己藘?nèi)容上既要全面，又要突出重點，也就是說既要把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)盡量納入，又要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，突出不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點。

思考三：完善的考核體系是重要保障。分類考核作為一種考核方法，不能單獨使用，必須與其他考核方式、方法綜合運用才能發(fā)揮更好的作用，取更得更好的效果。要進一步完善目標(biāo)考核指標(biāo)體系，結(jié)合實際，確定領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)和任期目標(biāo)，并依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，科學(xué)合理地進行目標(biāo)分解，確定每個班子成員擔(dān)負的任務(wù)和責(zé)任。同時，根據(jù)不同層次、不同崗位、不同職務(wù)干部擔(dān)負的任務(wù)和責(zé)任，在工作數(shù)量、質(zhì)量和效率等方面提出細化、量化的考核指標(biāo)，以此作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。