農(nóng)村基層黨組織思考
時(shí)間:2022-09-28 11:33:00
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今年是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)局年。作為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、實(shí)施者,農(nóng)村各級(jí)基層黨組織如何在新的歷史條件下更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,更好地為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,我們對(duì)此開(kāi)展了深入調(diào)研。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀
一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大,文化程度偏低。加上近年來(lái),農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工,發(fā)展年輕黨員難,黨組織內(nèi)新鮮血液少及外出流動(dòng)黨員多,黨內(nèi)組織生活制度不健全,黨員管理難度大。致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化,生機(jī)和活力不足。二是部分基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)與工作要求不適應(yīng)。部分村級(jí)干部文化偏低、年齡偏大、素質(zhì)偏差,思想觀念保守,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時(shí),少數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新技能,總感到老辦法不能用,狠辦法不敢用,新辦法又不會(huì)用。另外,村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問(wèn)題也比較突出,有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行,調(diào)整又無(wú)合適人選”的現(xiàn)象。三是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一,缺乏機(jī)遇意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng),增加農(nóng)民收入思路不清,點(diǎn)子不多,錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī);相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足,更不用說(shuō)去帶領(lǐng)群眾共同致富了;先富起來(lái)的個(gè)別干部,有的帶富意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)性不夠,有的甚至擔(dān)心參與的人多了會(huì)影響自己受益,造成帶富能力發(fā)揮不突出,滿足不了新形勢(shì)下黨員求知求富的實(shí)際需求。四是村級(jí)無(wú)積累,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)錢(qián)辦事,影響農(nóng)村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有固定收入來(lái)源,甚至多數(shù)村是“空殼村”,無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),是村級(jí)組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無(wú)錢(qián)辦事,就會(huì)變得無(wú)所事事,久而久之,就會(huì)影響村黨組織在群眾心中的威信。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議
黨的**屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),廣大農(nóng)民群眾既是受益者,又是實(shí)踐者,必須突出其主體地位。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者。這就要求我們必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),探索、完善基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)方式和有效途徑,為建設(shè)新農(nóng)村開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一要著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村集體和農(nóng)民收入方面有新舉措。沒(méi)有農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,就沒(méi)有新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須始終把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加集體和農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。同時(shí),著重解決好部分黨員“雙帶”能力不強(qiáng)的問(wèn)題,健全黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)“開(kāi)培訓(xùn)班,涉農(nóng)技校、遠(yuǎn)程教育、流動(dòng)黨?!钡确绞綄?duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培育新型農(nóng)民,幫助農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道,增加收入,提高黨員服務(wù)農(nóng)民群眾和“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的本領(lǐng)和水平,當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的領(lǐng)路人。此外,還要加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)進(jìn)度,增加財(cái)政支農(nóng)力度,建立健全新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,繼續(xù)從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀人才進(jìn)駐農(nóng)村協(xié)助支村兩委帶領(lǐng)農(nóng)民開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作,進(jìn)而形成市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶“四輪驅(qū)動(dòng)”的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。
二要著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,在建設(shè)和諧農(nóng)村方面有新氣象。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,是農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)貌的具體表現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè),積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚,大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治,改善村容村貌,切實(shí)提高改造農(nóng)村精神風(fēng)貌的本領(lǐng)。在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,要弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué),抵制迷信,移風(fēng)易俗,改變不良生活習(xí)慣,培養(yǎng)文明健康的生活方式,努力構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村。要通過(guò)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)基層文化建設(shè),開(kāi)展健康向上的群眾文化教育,豐富農(nóng)民群眾的精神生活。要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè),全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。在村容整潔方面,要抓好示范村建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村的實(shí)際,從清垃圾、清污泥、改水、改廁等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起,逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、人畜混居、房屋雜亂等問(wèn)題。要引導(dǎo)村居民搞好住房建設(shè)。因村制宜搞好舊宅基地有序流轉(zhuǎn)和折舊建新工作,鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)農(nóng)民逐步按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)行住房改造。
三要著眼于管理民主和發(fā)揮先鋒模范作用,在加強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力方面有新提高。要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè),改進(jìn)農(nóng)村黨組織的活動(dòng)方式和工作方法。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,有序推進(jìn)村民自治,健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。管理民主是體制保證。目前,制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素是體制障礙。表現(xiàn)最為突出的是村級(jí)黨組織不能充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,農(nóng)村黨員年齡老化、知識(shí)水平低,村級(jí)黨組織陣地建設(shè)薄弱,群眾參與民主管理的意識(shí)不強(qiáng)。只有高度重視解決這些突出問(wèn)題,才能真正推進(jìn)廣大農(nóng)村的民主進(jìn)程。一要切實(shí)加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。陣地就是形象。要把陣地建設(shè)切實(shí)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,使基層陣地成為宣傳黨的政策的“窗口”、樹(shù)立黨員形象的“窗口”、傳播先進(jìn)文化和文明生活的“窗口”、培訓(xùn)教育農(nóng)民的“窗口”。二要加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。三要繼續(xù)圍繞“四雙富民黨建先鋒工程”的組織工作思路,加強(qiáng)村級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)村級(jí)黨組織的活力,發(fā)揮黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用,使黨員在農(nóng)村脫貧致富、傳播先進(jìn)文化、科技示范方面發(fā)揮先鋒模范作用,增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。