導(dǎo)語(yǔ)：干部考察實(shí)踐思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部考察是了解評(píng)價(jià)干部的重要途徑，是選拔任用干部的必經(jīng)程序，是監(jiān)督管理干部的有效措施。考察準(zhǔn)確，任用就得當(dāng)；考察失真，任用就失誤；任用失誤，必將貽害一方。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，要全面了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，客觀描述干部的德才素質(zhì)，準(zhǔn)確把握干部的個(gè)性特點(diǎn)，難度越來(lái)越大。因此，如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部考察程序、方法，提高干部考察質(zhì)量，防止考察失真、識(shí)人失準(zhǔn)、用人失誤，已成為組織部門(mén)不容回避的重要課題。

一、主要做法

近幾年，我們按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓住重點(diǎn)，嚴(yán)把“三關(guān)”，切實(shí)提高干部考察工作水平。

1、嚴(yán)格把好考察對(duì)象的民主推薦關(guān)。民主推薦是干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)和內(nèi)在需要，是選拔任用干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在考察中，我們采取會(huì)議投票推薦和會(huì)后個(gè)別談話推薦相結(jié)合的形式，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，進(jìn)行民主推薦。在此基礎(chǔ)上，黨委（黨組）集體研究確定考察對(duì)象人選。一般情況下，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦或經(jīng)過(guò)民主推薦未獲得一定推薦票的，不列為考察對(duì)象人選；確因工作需要或領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，黨委（黨組）才直接提名考察對(duì)象人選，我們?cè)趫?jiān)持?jǐn)U大民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了民主推薦與組織推薦、個(gè)人推薦的有機(jī)統(tǒng)一。

2、嚴(yán)格把好干部考察的程序關(guān)。根據(jù)《條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行好六項(xiàng)程序：一是組織考察組，制定考察工作方案?？疾旖M一般由熟悉干部工作的同志組成，只有在大考察時(shí)才從組織部其他科室抽調(diào)人員，參與考察。二是同考察對(duì)象呈報(bào)單位或所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)就考察工作方案溝通情況，征求意見(jiàn)。三是根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)干部考察預(yù)告。四是采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)、征求意見(jiàn)、個(gè)別談話、查閱檔案和聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)等方法，廣泛深入地了解情況。五是綜合分析考察情況，同考察對(duì)象呈報(bào)單位或所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)。六是考察組向區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)考察情況，經(jīng)部務(wù)會(huì)集體研究后提出任用建議方案，并以多媒體的形式向區(qū)委常委會(huì)報(bào)告。

3、嚴(yán)格把好干部群眾的監(jiān)督關(guān)?？疾烨皩?shí)行考察預(yù)告制，一般提前1天在考察對(duì)象所在單位張貼考察預(yù)告，對(duì)外公布考察內(nèi)容、考察方法、考察組成員情況及聯(lián)絡(luò)方式。任用前實(shí)行任前公示制，在區(qū)委常委會(huì)結(jié)束后立即在擬提拔對(duì)象所在單位、區(qū)機(jī)關(guān)公開(kāi)欄和《相城黨建》網(wǎng)站等信息，公示擬提拔對(duì)象的基本情況、擬任職務(wù)等，公示期限一般為7天。在考察預(yù)告或任前公示期間有群眾舉報(bào)，區(qū)委組織部立即成立專題調(diào)查組，深入基層，深入群眾，調(diào)查核實(shí)，弄清真相，并視情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蚍从橙朔答?；若調(diào)查屬實(shí)并影響任職的，就取消公示對(duì)象任職資格。自實(shí)行《任前公示制》以來(lái)，全區(qū)共公示196人，其中2人因群眾反映情況屬實(shí)并影響任職而被取消了任職資格。另外，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部全程監(jiān)督，今年還添置了錄音電話機(jī)，增設(shè)了24小時(shí)服務(wù)的干部監(jiān)督專線電話。

二、存在問(wèn)題及原因分析

建區(qū)以來(lái)，我們雖然在改進(jìn)考察方法、完善考察程序和提高考察質(zhì)量等方面作了一些有益的探索，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但是與考察“四化”（即考察標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，考察范圍合理化，考察方法現(xiàn)代化，考察程序制度化）的目標(biāo)要求，還有一段距離，主要表現(xiàn)在“五個(gè)不夠”。

1、考察標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)。考察一名干部，主要是考察其德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，而在這方面目前還沒(méi)有細(xì)化量化的考察指標(biāo)體系，因此在考察中難免會(huì)考察標(biāo)準(zhǔn)多樣性、隨意性，影響了考察結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)一名干部，目前主要采取定性評(píng)價(jià)，即用“好”、“一般”、“不好”等表述，定性考察的優(yōu)點(diǎn)是便于對(duì)干部總體把握，不足是往往對(duì)干部產(chǎn)生一個(gè)大概的、甚至是模糊的印象，缺乏個(gè)性特征的描述，導(dǎo)致考察結(jié)果千人一面、千篇一律。

2、考察視野不夠?qū)挕Ｔ诳疾旆秶?，往往偏重于?duì)干部工作圈的考察，忽視了對(duì)其社交圈、生活圈的考察，很難清楚地掌握干部八小時(shí)之外的生活情況。在考察層面上，往往偏重于向干部所在單位的同級(jí)、上級(jí)了解情況，忽視了向基層群眾、服務(wù)對(duì)象傾聽(tīng)意見(jiàn)，很難全面地了解干部的工作情況。在考察內(nèi)容上，往往偏重了對(duì)干部工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力的考評(píng)，忽視了對(duì)干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的了解，很難客觀地判斷干部的德才情況。在考察時(shí)限上，往往偏重于干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的考察，忽視了對(duì)歷史表現(xiàn)的了解，很難歷史地評(píng)價(jià)干部的成長(zhǎng)情況。

3、考察方法不夠細(xì)。干部考察，目前主要采用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)、個(gè)別談話和查閱有關(guān)資料等固定模式，對(duì)實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、同干部本人面談等考察方法的運(yùn)用還沒(méi)有完全到位?，F(xiàn)在，有時(shí)候干部不調(diào)整不考察，要調(diào)整急考察，存在著“三多三少”現(xiàn)象，即任前考察多，日常考察少；靜態(tài)考察多，跟蹤考察少；定性考察多，定量考察少，這樣難免會(huì)出現(xiàn)考察不全面、了解不透徹、評(píng)價(jià)不深刻的情況。

4、有些談話人員責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。有的“不敢說(shuō)”，怕自己說(shuō)了對(duì)考察對(duì)象不利的公道話，被其知道后，不僅“破了臉”，還可能遭受打擊報(bào)復(fù)。有的“不愿說(shuō)”，覺(jué)得上級(jí)部門(mén)在干部人事安排上早有方案，考察只不過(guò)是裝裝樣子，走走程序，自己說(shuō)不說(shuō)一個(gè)樣，說(shuō)了也白說(shuō)。有的“戲說(shuō)”，不是客觀公正地反映情況，而是“正話反說(shuō)”，對(duì)希望調(diào)走的拼命說(shuō)好話，怕說(shuō)了“壞話”影響調(diào)走。個(gè)別甚至憑個(gè)人恩怨好惡或“只摘花不摘刺”，或“雞蛋里挑骨頭”。

5、個(gè)別考察者業(yè)務(wù)水平不夠高?？陀^上，干部工作任務(wù)重、時(shí)間緊、頭緒多、要求高，由于平時(shí)忙于事務(wù)性工作，雖然在干部考察上有創(chuàng)新的愿望，但往往沒(méi)有更多的時(shí)間精力去實(shí)踐。主觀上，有的考察者業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)、專業(yè)水平不夠高、知識(shí)面不夠廣，對(duì)一些常見(jiàn)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、某一行業(yè)的發(fā)展水平等情況不了解，有時(shí)出現(xiàn)外行考察內(nèi)行的情況。有的考察者方法簡(jiǎn)單、經(jīng)驗(yàn)不足，不善于營(yíng)造寬松、和諧的談話氛圍，不善于捕捉信息和線索，聽(tīng)不出弦外之音、辨不出言外之意。

三、對(duì)策與思考

干部考察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政治性、政策性較強(qiáng)。今后要進(jìn)一步提高干部考察工作質(zhì)量，必須先要在干部考察的指標(biāo)體系、規(guī)章制度、方式方法、隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫。

1、建立和完善干部考察指標(biāo)體系。一是將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用標(biāo)準(zhǔn)（即《條例》中規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件）細(xì)化量化，建立干部考察指標(biāo)。二是以上述指標(biāo)為基礎(chǔ)，以《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》為依據(jù)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)要求，圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)五個(gè)方面，針對(duì)不同部門(mén)、不同類型、不同行業(yè)、不同崗位的工作特點(diǎn)，科學(xué)地量化細(xì)化考察內(nèi)容，制定科學(xué)的干部考察指標(biāo)體系。鑒于先行測(cè)評(píng)表項(xiàng)目設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng)，思想政治素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)于抽象，參評(píng)者對(duì)諸多項(xiàng)目難置可否，以及得票率難以真實(shí)反映干部德才表現(xiàn)等情況，要合理設(shè)置民主測(cè)評(píng)內(nèi)容，量化細(xì)化測(cè)評(píng)要素，使之更具針對(duì)性、實(shí)效性。要把領(lǐng)導(dǎo)干部思想品德和政治素質(zhì)情況，主要領(lǐng)導(dǎo)在本單位民主考評(píng)考核情況、綜合評(píng)議情況和單位目標(biāo)責(zé)任制完成情況量化計(jì)分，并將其結(jié)果作為干部考察的一項(xiàng)重要指標(biāo)。三是引進(jìn)現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、心理測(cè)評(píng)技術(shù)以及統(tǒng)計(jì)分析方法，將干部的個(gè)性心理素質(zhì)列為考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2、建立和完善干部考察制度。著重抓好“六項(xiàng)制度”：一是建立干部考察承諾制?？疾烨埃疾旖M要向參與評(píng)議、座談的人員作出承諾；在考察期間，做到堅(jiān)持原則，公道正派，保守秘密，如實(shí)反映考察情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以此消除被考察者和被談話者的思想顧慮。二是建立干部日?？疾熘?。除在提拔干部前進(jìn)行考察外，還要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度考察、屆中考察、屆末考察等定期考察制度，盡可能多地掌握干部在“常態(tài)”下的表現(xiàn)。同時(shí)還要結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、下基層調(diào)查研究、群眾來(lái)信來(lái)訪等，加強(qiáng)對(duì)干部的跟蹤考察、日?？疾?，把功夫用在平時(shí)，盡可能多地掌握干部八小時(shí)外的情況。三是建立提拔干部差額考察制。以職位與提拔人數(shù)1：2的比例對(duì)考察人選進(jìn)行考察，按照人崗匹配的原則進(jìn)行綜合比較，權(quán)衡選拔；同時(shí)要把未選拔的考察對(duì)象列為后備干部，重點(diǎn)培養(yǎng)，跟蹤考察。四是建立干部考察工作責(zé)任追究制。按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確干部考察主體的責(zé)任和權(quán)利，一旦出現(xiàn)瞞騙組織、以權(quán)謀私、任人唯親等問(wèn)題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。五是完善干部考察預(yù)告制。在考察預(yù)告時(shí)，要進(jìn)一步公開(kāi)考察內(nèi)容，把考察的目的、要求、標(biāo)準(zhǔn)（即選拔什么樣的人、應(yīng)具備什么樣的條件），向群眾公開(kāi)，以便他們?cè)缌私?、早?zhǔn)備；要進(jìn)一步擴(kuò)大考察預(yù)告范圍，及時(shí)向紀(jì)檢（監(jiān)察）和公、檢、法、司等機(jī)關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。六是完善干部考察工作聯(lián)席會(huì)議制。定期或不定期聽(tīng)取紀(jì)檢、檢察、審計(jì)等部門(mén)的意見(jiàn)，防止把違紀(jì)違法的干部列為提拔對(duì)象，防止出現(xiàn)“邊腐邊升”或“一升就倒”的情況。

3、改進(jìn)和完善干部考察的方式方法。干部考察要把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一要注意從政績(jī)中考察干部。對(duì)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要分清長(zhǎng)遠(yuǎn)政績(jī)與短期政績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體政績(jī)與個(gè)人政績(jī)、顯性政績(jī)與潛性政績(jī)、主觀努力取得的政績(jī)與客觀因素影響下的政績(jī)、物質(zhì)文明政績(jī)與精神文明政績(jī)及前任政績(jī)與現(xiàn)任政績(jī)的界限，提高政績(jī)考察的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要善于通過(guò)干部工作記實(shí)和自我評(píng)價(jià)來(lái)看政績(jī)，從不同角度、不同渠道了解和掌握群眾對(duì)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)，做到領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、群眾評(píng)議和部門(mén)評(píng)定的有機(jī)統(tǒng)一。二要注意從“非?！睍r(shí)考察干部。要從領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、生病住院以及家庭婚喪嫁娶、喬遷新居等容易導(dǎo)致干部違法違紀(jì)的事情中，看其是否有收受紅包，借機(jī)聚斂錢(qián)財(cái)?shù)那闆r。要在換屆選舉、重大人事安排、逢年過(guò)節(jié)期間，看其是否有吃吃喝喝，跑官要官，生活不檢點(diǎn)的行為。三要注意從“兩圈”中考察干部。生活上，一要看其生活方式是否健康，生活作風(fēng)是否正派，生活習(xí)慣是否良好，生活質(zhì)量是否優(yōu)質(zhì)；二要看其家庭生活情況，對(duì)愛(ài)人是否親愛(ài)而不嫌不寵，對(duì)子女是否疼愛(ài)而不嬌不縱，對(duì)老人是否敬愛(ài)而不厭煩；三要看其鄰里關(guān)系是否友愛(ài)友善友好。社交上，要看其政治角色是否有變化，政治立場(chǎng)臺(tái)上臺(tái)下是否一致，權(quán)力使用是否正當(dāng)?shù)卯?dāng)，是否有“圈子”意識(shí)，搞圈內(nèi)圈外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要做到“四個(gè)結(jié)合”：一是明暗結(jié)合。有時(shí)，正常的考察程序很難了解到考察對(duì)象在工作、生活、社交中的隱性問(wèn)題，有些問(wèn)題雖然在群眾中有一定反映，但緣于種種原因，考察組可能了解不到。為此，要走出考察“小圈圈”，擴(kuò)大考察面，通過(guò)暗訪老黨員、老干部、普通群眾和考察對(duì)象的“對(duì)立面”，盡可能多地了解情況。二是干群結(jié)合。既要重視領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，走好上層路線，又要尊重民意，體現(xiàn)群眾路線。要堅(jiān)持“兩條腿”走路，把領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)和群眾的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，用好“群眾公認(rèn)”這把尺子。三是統(tǒng)分結(jié)合。要把年度統(tǒng)一考察與平時(shí)考察相結(jié)合，通過(guò)建立日常跟蹤考察機(jī)制，為年度考察提供依據(jù)。平時(shí)，要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的了解，及時(shí)掌握干部的生活作風(fēng)、人際關(guān)系、家屬情況等，確?？疾煨畔⒏哒鎸?shí)性和公正性。四是遠(yuǎn)近結(jié)合。干部考察工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，僅僅了解考察對(duì)象在一個(gè)單位、一個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，要將考察時(shí)間前移、考察范圍擴(kuò)大，由遠(yuǎn)及近，由此及彼，用歷史的方法去了解、剖析干部的成長(zhǎng)過(guò)程，全面客觀辯正地評(píng)價(jià)考察對(duì)象。

4、加強(qiáng)考察人員隊(duì)伍建設(shè)。一是建立考察人員任職資格制。當(dāng)前，考察人員應(yīng)具備怎樣的資質(zhì)，還沒(méi)有明確規(guī)定，致使在考察人員的選拔確定上存在著一定的隨意性。為此，要建立考察人員資格認(rèn)證制度，對(duì)考察人的政治素質(zhì)、思想水平、工作能力、職務(wù)身份，作出統(tǒng)一明確的規(guī)定，為選拔和培訓(xùn)考察人員提供基本依據(jù)。二是建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)好的干部考察隊(duì)伍。要根據(jù)干部工作的發(fā)展變化，按照考察人應(yīng)具備的資格條件，及時(shí)補(bǔ)充力量，在人員和精力上滿足考察工作的實(shí)際需要。要注意從黨政綜合部門(mén)、重要崗位中，從具有一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的干部中，從熟悉經(jīng)濟(jì)、審計(jì)業(yè)務(wù)的干部中，選拔充實(shí)干部考察隊(duì)伍，保證考察人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)考察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)干部考察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過(guò)培訓(xùn)，幫助他們?nèi)嬲莆拯h的干部路線、干部政策和干部考察工作必須堅(jiān)持的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法。同時(shí)，要給年輕同志提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷提高綜合分析能力、判斷能力、概括能力，基本掌握、熟練運(yùn)用干部考察的技巧和方法。同時(shí)，還要注意學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的考察手段，創(chuàng)造性地開(kāi)展好干部考察工作。