社區(qū)黨建工作實(shí)踐思考
時(shí)間:2022-09-21 03:25:00
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近年來(lái),隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),給街道社區(qū)黨的建設(shè)和各方面工作增添了許多新的內(nèi)容。面對(duì)新形勢(shì),圍繞新任務(wù),針對(duì)社區(qū)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié),街道一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),高起點(diǎn),從整體規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任,到試點(diǎn)起步、全面推開。經(jīng)過(guò)近6年的努力,較好地解決了社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題,有力地推動(dòng)社區(qū)黨的建設(shè)和各方面工作上了新的臺(tái)階。
一、社區(qū)基本情況
河海街道現(xiàn)下轄七個(gè)社區(qū),總面積7.8平方公里,總?cè)丝诩s6萬(wàn),其中常住人口近5萬(wàn)。目前,下轄七個(gè)社區(qū),其中六個(gè)社區(qū)單獨(dú)建立了黨組織。其中黨支部書記6人,社區(qū)居委會(huì)主任2人,黨支部書記兼居委會(huì)主任5人,大專以上文化程度的2人。社區(qū)黨組織直接管理黨員330人。
二、社區(qū)黨建工作取得的主要成效
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),高標(biāo)準(zhǔn)起步,著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作平臺(tái)
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。我們?cè)?a href="http://www.fpldtrp.com/article/xzgaoshou/jnjl/200809/132610.html" target="_blank">實(shí)踐中注意發(fā)掘、整合、利用社區(qū)資源,為不斷推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
一是高標(biāo)準(zhǔn)起步,構(gòu)建社區(qū)黨建工作新的組織格局。首先,打破原有村委格局,重新劃分社區(qū),建立黨的組織。**年按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則,根據(jù)地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素,對(duì)原村委的轄區(qū)規(guī)模做出適當(dāng)調(diào)整,重新劃分為六個(gè)社區(qū)居委會(huì)。以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ),在6個(gè)社區(qū)都單獨(dú)建立了黨組織,對(duì)黨員的組織關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整;其次,調(diào)整隸屬關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新的社團(tuán)組織實(shí)行屬地化管理,明確提出符合建立黨組織條件的必須建立黨組織,黨員數(shù)量不足的成立聯(lián)合黨支部;再次,加強(qiáng)對(duì)在職黨員和離退休黨員的管理,不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。根據(jù)上級(jí)組織部門的要求,對(duì)黨員進(jìn)行屬地管理,凡是居住在轄區(qū)的離退休黨員或在河海轄區(qū)工作無(wú)組織可以掛靠的黨員,組織關(guān)系可全部轉(zhuǎn)到社區(qū),積極參加社區(qū)黨組織活動(dòng);對(duì)在職黨員,要求在職黨員積極參加社區(qū)黨的活動(dòng),在8小時(shí)工作之外,接受社區(qū)黨組織的教育、管理和監(jiān)督。社區(qū)黨組織在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,以社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)等組織形式協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位及各種組織的黨建工作,不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,增強(qiáng)黨的滲透力和影響力。**年以來(lái),指導(dǎo)“非公”經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織2個(gè),通過(guò)加強(qiáng)“非公”經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,推動(dòng)了街道經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和街道社區(qū)黨建工作水平的提高。
二是高標(biāo)準(zhǔn)選配,建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。做好新形勢(shì)下的社區(qū)黨建工作,必須要有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。針對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部結(jié)構(gòu)單一、年齡老化、文化水平偏低、工作能力局限等問(wèn)題,**年,我們根據(jù)工作的需要和崗位設(shè)置的要求,通過(guò)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄取的方式,面向社會(huì)選拔了8名社區(qū)工作者,文化程度都在高中以上,其中大專以上文化程度的有3人,改善了社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為提高社區(qū)干部工作能力,街道把社區(qū)干部的培訓(xùn)教育工作列為重點(diǎn),堅(jiān)持高起點(diǎn)培訓(xùn),社區(qū)成立以來(lái),每年都組織社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)工作,從**年開始要求每個(gè)社區(qū)干部要在三年時(shí)間內(nèi)通過(guò)市里組織的社區(qū)工作者資格考試,如果無(wú)法通過(guò)將不再繼續(xù)聘用,同時(shí),街道還選派年輕的機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到社區(qū)工作的一線進(jìn)行鍛煉。
三是高標(biāo)準(zhǔn)投入,大力加強(qiáng)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。為保證社區(qū)硬件建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,確立了“社區(qū)建設(shè)重在建設(shè)社區(qū)”的理念,強(qiáng)化社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近五年來(lái)七個(gè)社區(qū)累計(jì)投入近500萬(wàn)元,每個(gè)社區(qū)基本達(dá)到了“五室三站二欄一校一場(chǎng)所”(即社區(qū)居委會(huì)辦公室、社區(qū)黨建活動(dòng)室、社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障室、社區(qū)警務(wù)室、多功能文化活動(dòng)室、社區(qū)生活服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)計(jì)生服務(wù)站、居務(wù)公開欄、宣傳欄、市民學(xué)校、文化健身活動(dòng)集聚場(chǎng)所)的配置設(shè)立,為開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造了條件,奠定了基礎(chǔ)。下一步我們將圍繞“創(chuàng)建一流街道”這個(gè)中心,進(jìn)一步加大投入,建設(shè)一流的硬件配套設(shè)施,逐步形成河海自身的社區(qū)特色。
(二)結(jié)合實(shí)際,分類指導(dǎo),積極探索黨員社會(huì)化管理路子
針對(duì)社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)層次多、素質(zhì)差異大、社會(huì)面廣,而傳統(tǒng)的單位型黨員教育管理模式已難以適應(yīng)社區(qū)需要的實(shí)際,我們突出分類指導(dǎo),加強(qiáng)教育管理,積極探索黨員社會(huì)化管理的新路子。一是堅(jiān)持黨員目標(biāo)管理與民主評(píng)議黨員相結(jié)合,加強(qiáng)組織關(guān)系在社區(qū)的黨員的教育管理。針對(duì)社區(qū)中居民黨員、退休職工黨員、企業(yè)下崗職工黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員等不同黨員群體的不同特點(diǎn),提出了發(fā)揮先鋒模范作用的不同要求,結(jié)合民主評(píng)議活動(dòng)加強(qiáng)教育管理。對(duì)居民黨員,通過(guò)實(shí)行黨員結(jié)對(duì)、建立黨員聯(lián)系戶等方式,引導(dǎo)他們立足本職崗位,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用;對(duì)在社區(qū)的離退休黨員,利用開辦書畫協(xié)會(huì)、社區(qū)居民學(xué)校等形式,開展居民文化活動(dòng),豐富他們的晚年生活。并通過(guò)建立老年黨員志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)和關(guān)心下一代協(xié)會(huì)等,發(fā)揮他們的余熱,做到老有所學(xué)、老有所為;對(duì)企業(yè)下崗職工黨員等一些困難群體中的黨員,社區(qū)黨組織通過(guò)幫助其解決工作,生活困難入手,寓教育管理于服務(wù)之中。二是開展黨員“582”工程,建立雙向結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,整合街道黨建資源,全面提升黨建工作水平。黨員“582”工程主旨是面對(duì)五種幫扶對(duì)象,通過(guò)實(shí)施八項(xiàng)措施的幫扶,最終達(dá)到兩大黨建工作目標(biāo)?!?82”工程是在總結(jié)前五年黨建工作的基礎(chǔ)上提出的今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)街道黨建工作的重點(diǎn),也是未來(lái)幾年河海街道創(chuàng)建一流街道的一個(gè)有力的抓手,除了明確了今后黨建工作的目標(biāo)之外,還詳細(xì)制定出了完成目標(biāo)的措施,分別從人力、物力、財(cái)力上給予充分的保障,對(duì)今后的黨建工作進(jìn)行了全面落實(shí)。目前,正組織建立“582”工程黨員數(shù)據(jù)庫(kù),采集所有黨員的基本情況、職業(yè)特點(diǎn),個(gè)人專長(zhǎng)、聯(lián)系方式,參加社區(qū)活動(dòng)情況等。從中掌握一批有專長(zhǎng)、有名望、熱心社區(qū)建設(shè)在職黨員名單,并與之聯(lián)系,力求做到黨員基本情況、家庭住址、聯(lián)系電話、活動(dòng)去向、思想狀況“五個(gè)清楚”,同時(shí)要求做到社區(qū)黨員家庭有矛盾時(shí)必訪、生病住院必訪、新春佳節(jié)必訪、有特殊困難必訪。
(三)共駐共建,整合資源,不斷拓展社區(qū)黨建工作新路子
社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠社區(qū)黨組織的努力是難以奏效的。只有聚合社區(qū)各方面的力量,凝結(jié)廣大社區(qū)成員的奉獻(xiàn),實(shí)行共駐共建,才能真正落實(shí)到位?;谶@一認(rèn)識(shí),我們確定了“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)共建工作思路。并形成了以社區(qū)黨組織為主體,區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),街道具體指導(dǎo),轄區(qū)單位廣泛參與的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理體制。**年以來(lái)每個(gè)社區(qū)黨支部都與駐區(qū)單位進(jìn)行了結(jié)對(duì)共建,如燕興社區(qū)與新北地稅分局和國(guó)英小學(xué)、河海社區(qū)與河海大學(xué)分校、陽(yáng)光社區(qū)與常工院新北校區(qū)和建東大學(xué)等,**年各社區(qū)黨支部還與區(qū)6個(gè)部委辦局結(jié)成了共建對(duì)子,如天安社區(qū)黨支部與區(qū)委組織部、富都黨支部與區(qū)委辦公室和檢察院等,街道黨工委還分別與常工院、武警水電五支隊(duì)、新北區(qū)人武部等單位結(jié)成了共建單位。通過(guò)結(jié)對(duì)共建,有力地推進(jìn)了街道地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作,形成了以社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的工作合力。
(四)創(chuàng)新載體,拓寬領(lǐng)域,切實(shí)提高服務(wù)水平
我們把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),引導(dǎo)各社區(qū)黨支部從群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā),采取多種形式,充分挖掘社區(qū)資源,大力開展面向居民群眾的便民服務(wù)、面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),受到群眾的普遍好評(píng)。
一是突出服務(wù)重點(diǎn)。把社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)放在面向特殊困難群體的社會(huì)救助,引導(dǎo)社區(qū)黨組織和黨員干部積極為困難群眾排憂解難,辦好事實(shí)事,在服務(wù)中穩(wěn)人心,暖人心,對(duì)于生活困難群眾我們盡力為其爭(zhēng)取低保,解決其生活問(wèn)題;對(duì)于下崗失業(yè)的困難家庭,積極幫助尋找工作崗位,一戶家庭至少安排一人就業(yè);對(duì)于困病致病的困難群眾,通過(guò)街道資助一點(diǎn)、黨員捐獻(xiàn)一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)的辦法幫助其渡過(guò)難關(guān)。通過(guò)廣大社區(qū)干部的不懈努力和扎實(shí)工作,已累計(jì)扶貧350余人,扶貧資金支出約325萬(wàn),助殘140余人,安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000余人。
二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。按照政府引導(dǎo)的原則,吸引民間資本興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式社會(huì)化、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。目前,每個(gè)社區(qū)都開設(shè)了十余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,居民的一般性需求能夠在社區(qū)得到及時(shí)滿足。在社區(qū)衛(wèi)生上,按照“以醫(yī)院為依托,以社區(qū)為輔助”的原則,建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,方便居民就醫(yī)咨詢。在社區(qū)治安上,設(shè)立了警務(wù)室,社區(qū)組織了義務(wù)巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì),形成了以社區(qū)黨團(tuán)員志愿者為骨干,以社會(huì)力量為補(bǔ)充的群防群治網(wǎng)絡(luò)。在美化環(huán)境方面,社區(qū)堅(jiān)持不懈治理“三亂”,逐步改變了原住民的農(nóng)村生活習(xí)慣,同時(shí),大力開展衛(wèi)生清掃、植樹綠化、種花種草等活動(dòng),基本上做到了樓院衛(wèi)生整潔,垃圾分類收集,道路保持潔凈,綠化養(yǎng)護(hù)管理。一系列服務(wù)項(xiàng)目的開展和社區(qū)服務(wù)功能的完善,較好地滿足了居民群眾對(duì)科技、文化、衛(wèi)生、法律等各方面需求,有效杜絕了黃、賭、毒等社會(huì)不良行為的發(fā)生。
三是壯大服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)展社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作,光靠社區(qū)黨支部和居委會(huì)幾個(gè)人的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須把廣大居民群眾特別是社區(qū)黨員的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)、力量凝聚起來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái),努力建設(shè)一支數(shù)量充足、長(zhǎng)期穩(wěn)定、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。為此,各社區(qū)黨支部在街道的指導(dǎo)下,利用社區(qū)工、青、婦條線優(yōu)勢(shì),首先從黨員、青年、婦女開始,引導(dǎo)黨員、群眾積極參加到各類志愿者服務(wù)組織中來(lái),在為民服務(wù)中踐行“三個(gè)代表”重要思想。經(jīng)過(guò)努力,目前各社區(qū)平均已建立起以幫貧扶困、治安巡邏、文化宣傳等為主要內(nèi)容各類志愿者隊(duì)伍2-3支,廣大志愿者積極活躍在社區(qū)的舞臺(tái)上,帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護(hù)社會(huì)治安、帶頭創(chuàng)建文明樓棟,為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn),社區(qū)工作得到了推進(jìn)。
三、社區(qū)黨建存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
盡管街道的社區(qū)黨建工作經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力,取得了一定成效,形成了一些有益經(jīng)驗(yàn),但作為新形勢(shì)下城市基層黨建工作一項(xiàng)新嘗試,在具體操作中,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
(一)發(fā)展不夠平衡
河海街道成立之初就是城市街道的體制,因此**年成立社區(qū)時(shí)起點(diǎn)比較高,沒有經(jīng)歷居委會(huì)時(shí)期,而是直接從村委模式轉(zhuǎn)向了社區(qū)模式,但隨之而來(lái)也帶來(lái)了不少問(wèn)題,硬件上主要表現(xiàn)在社區(qū)辦公條件不達(dá)標(biāo),投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,相對(duì)遲緩,教育、管理、服務(wù)功能不全,雖然經(jīng)過(guò)這幾年來(lái)的不斷完善,但仍有社區(qū)辦公條件達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn),致使黨建工作的正常開展和作用發(fā)揮受到牽制。
(二)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高
我街道社區(qū)成立之初,大部分社區(qū)工作人員仍是原村委的工作人員,對(duì)社區(qū)怎樣開展沒有認(rèn)知,工作模式沿襲村的模式,工作理念陳舊,跟不上新時(shí)期社區(qū)工作的要求,年齡偏大,后繼無(wú)力,針對(duì)當(dāng)時(shí)這種情況,近五年來(lái),街道不斷進(jìn)行調(diào)整,采取招聘、選派、居民推薦等方法選拔了一批居委會(huì)工作人員充實(shí)到了社區(qū)干部隊(duì)伍中,大大降低了平均年齡,提高了平均文化水平,同時(shí)大幅度提高社區(qū)工作人員的工資收入水平,使工作任務(wù)與收入達(dá)到平衡,解決能力強(qiáng)與留用難的矛盾,逐步形成了社區(qū)干部隊(duì)伍的良性循環(huán),但是隊(duì)伍的建設(shè)不是一朝一夕的事情,特別是隊(duì)伍整體水平的提高還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
(三)工作開展?fàn)恐戚^多
一方面,稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不穩(wěn)定性,隨著街道可利用土地的減少,經(jīng)濟(jì)工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),直接影響街道的稅源收入,財(cái)力支撐很難確保社區(qū)黨建一次性投入到位。另一方面,區(qū)域性黨建工作的范圍不僅涵蓋街道所管轄的黨員、黨組織,而且包括轄區(qū)單位黨組織、在職黨員、各種新經(jīng)濟(jì)組織黨員及流動(dòng)黨員。延伸黨建工作手臂、拓展黨建工作領(lǐng)域,勢(shì)必帶來(lái)黨建成本(人、財(cái)、物)的遞增,這也同樣成為制約社區(qū)黨建工作推進(jìn)的客觀因素。
(四)整體水平不高
一是組織網(wǎng)絡(luò)較為松散。以社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的形式將社區(qū)內(nèi)黨組織維系在一起,資源共享、活動(dòng)共辦、共同發(fā)展,這是對(duì)以往街居黨建工作模式的組織創(chuàng)新。但聯(lián)席會(huì)成員單位間不存在行政上的隸屬關(guān)系、利益上的制衡關(guān)系、工作上的監(jiān)督關(guān)系,組織網(wǎng)絡(luò)相對(duì)松散。二是工作機(jī)制尚不成熟。街道在社區(qū)黨建工作中居核心地位,但與轄區(qū)單位黨組織間無(wú)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,在開展社區(qū)黨建工作過(guò)程中,為爭(zhēng)取支持,擴(kuò)大參與,必須以服務(wù)求認(rèn)同,以雙贏求發(fā)展。街道社區(qū)的工作制約力有限,以雙向互動(dòng)的管理與服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制尚未形成。
四、社區(qū)黨建的對(duì)策建議
(一)解決社區(qū)黨建工作發(fā)展不平衡問(wèn)題
定期召開社區(qū)黨建工作推進(jìn)會(huì),對(duì)全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作作出部署,提出明確要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)黨建工作、參與社區(qū)黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。重視對(duì)社區(qū)黨建工作的宣傳,結(jié)合黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制,挖掘在社區(qū)黨建工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,“樹典型、育示范、帶一般”,加大宣傳力度,使黨員先進(jìn)性教育的成效進(jìn)一步彰顯,通過(guò)典型的示范帶動(dòng)作用和輿論的引導(dǎo)造勢(shì)作用,在轄區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造出社區(qū)黨建的濃郁氛圍。
(二)夯實(shí)社區(qū)黨建工作物質(zhì)基礎(chǔ)
一要嚴(yán)格黨費(fèi)管理、使用的各項(xiàng)制度。重視黨費(fèi)收繳工作,對(duì)那些因主、客觀原因不足額交納黨費(fèi)的黨員,要在做好思想工作的同時(shí),進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的教育引導(dǎo),確保社區(qū)基層黨組織黨費(fèi)不少交,不漏交,以保證社區(qū)黨組織及黨員活動(dòng)的正常開展。二要加大財(cái)政投入,改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)傾斜,解決社區(qū)工作人員的報(bào)酬和工作經(jīng)費(fèi),改善社區(qū)的辦公條件和服務(wù)條件,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展。三是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。社區(qū)要充分利用大力開展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的有利時(shí)機(jī),自辦、聯(lián)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,使社區(qū)在服務(wù)中發(fā)展,在發(fā)展中更好的服務(wù)。積極開展招商引資活動(dòng),興辦社區(qū)企業(yè),增加社區(qū)集體收入。
(三)健全完善以社區(qū)居委會(huì)為主體的居民自治
實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治,必須強(qiáng)化社區(qū)民主,確立社區(qū)居民的主人翁地位。要尊重居民的自治權(quán)利,在社區(qū)全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社區(qū)居委會(huì)要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)居民代表大會(huì)的決議,自覺接受社區(qū)議事委員會(huì)的監(jiān)督,并定期向社區(qū)居民代表大會(huì)述職,接受居民群眾的評(píng)議。同時(shí),完善社區(qū)事務(wù)公開制度,建立開放式、參與式社區(qū)管理,增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的知情權(quán)、參與、監(jiān)督權(quán)。拓寬居民參與的渠道和途徑,讓居民表達(dá)自己對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求和建議,加強(qiáng)對(duì)政府政策的支持和合作,提升社區(qū)居民的民主參與意識(shí)。
(四)加快構(gòu)建以社會(huì)化管理為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制
建立有效的管理機(jī)制,最根本的是要解決目前社區(qū)中存在的“有責(zé)的無(wú)權(quán)”和“有權(quán)的無(wú)責(zé)”等問(wèn)題。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求,進(jìn)一步理順政社關(guān)系,堅(jiān)持“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,實(shí)行工作重心向社區(qū)下移,做到管理進(jìn)社區(qū)、責(zé)任進(jìn)社區(qū)、工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū),把政府行政管理和社區(qū)自治管理有機(jī)銜接起來(lái),使城市各項(xiàng)管理工作落到基層、落到實(shí)處。對(duì)政府職能部門管不了、管不好,確實(shí)需要社區(qū)承擔(dān)或參與的工作,實(shí)行“準(zhǔn)入制度”,由社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,批準(zhǔn)后才能進(jìn)入社區(qū),下放相關(guān)的職能,下拔相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),使社區(qū)真正做到有權(quán)力管事,有能力做事,有財(cái)力辦事。