導語：企業(yè)黨建設(shè)面臨問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，企業(yè)黨的建設(shè)面臨許多新挑戰(zhàn)、新問題，其中比較突出的是以下幾個問題：一、黨組織的設(shè)置問題。有一種觀點認為，中國建立現(xiàn)代企業(yè)制度不要設(shè)置黨組織。這種觀點的理由，歸納起來主要是：(1)企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的經(jīng)濟組織，黨組織是政治組織，各自屬于不同領(lǐng)域；企業(yè)主要是經(jīng)濟決策，而黨組織主要是政治決策，政治與經(jīng)濟應(yīng)該分開。(2)保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策及國家法律的執(zhí)行，對職工進行政治思想教育，都是政府部門的事，企業(yè)不應(yīng)該糾纏其中，企業(yè)黨組織應(yīng)該合并到政府中去，以利企業(yè)管生產(chǎn)，政府發(fā)揮政治核心作用。(3)在企業(yè)設(shè)置黨的組織，黨要管干部，與企業(yè)人事制度相矛盾，兩者無法兼容。(4)不符合現(xiàn)代企業(yè)制度和國際慣例要求。(5)不利于企業(yè)工作。董事會、黨委會、職代會三個“婆婆”管著，使經(jīng)理無法放開手腳工作，同時造成機構(gòu)臃腫、人浮于事、職能重疊、決策遲緩、效率低下，黨政關(guān)系難于協(xié)調(diào)，互相扯皮，內(nèi)耗不斷。(6)黨的執(zhí)政地位主要體現(xiàn)在中央，中央是制定路線、方針、政策的，企業(yè)是執(zhí)行問題，在執(zhí)行中又有政府的監(jiān)督，因此企業(yè)沒有必要再設(shè)置黨組織來監(jiān)督。等等。在這些錯誤觀點和思想的干擾下，一些企業(yè)的黨組織無所適從，猶豫徘徊，企業(yè)黨的建設(shè)舉步維艱，以至于企業(yè)和黨組織的領(lǐng)導在處理相互關(guān)系時，疑慮重重，甚至于互相爭權(quán)，內(nèi)耗嚴重。這不僅削弱了企業(yè)黨組織的作用，動搖了企業(yè)黨組織的地位，而且使企業(yè)行政的真正權(quán)威也無從樹立，給建立現(xiàn)代企業(yè)制度帶來了一系列內(nèi)在問題。我們之所以把我國正在建立的現(xiàn)代企業(yè)制度稱作有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，是因為和西方資本主義國家的現(xiàn)代企業(yè)制度相比，它有三個顯著的特點：(1)以公有制為主體；(2)工人階級是國有企業(yè)的主人；(3)共產(chǎn)黨組織在國有企業(yè)中處于政治核心地位。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，不僅要領(lǐng)導國家政權(quán)，而且要領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)。企業(yè)是國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，對國家宏觀調(diào)控起著主導作用，對社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展起著決定性作用。黨自然要領(lǐng)導企業(yè)。黨領(lǐng)導企業(yè)除了制定路線、方針、政策外，還要通過企業(yè)黨組織來宣傳和執(zhí)行，靠加強企業(yè)干部隊伍建設(shè)，用正確有效的政治思想工作和依靠黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、凝聚廣大職工來實現(xiàn)。有些同志主張建立現(xiàn)代企業(yè)制度不要設(shè)置黨組織，在一定程度上是受西方現(xiàn)代企業(yè)制度的影響。殊不知社會主義企業(yè)與資本主義企業(yè)、無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級政黨有著很大差別。首先，社會主義企業(yè)與資本主義企業(yè)性質(zhì)不同。這不僅表現(xiàn)在所有制、分配原則和生產(chǎn)中人與人的關(guān)系根本不同，而且表現(xiàn)在它們的職能范圍和屬性也不同。我國的公有制企業(yè)不僅具有經(jīng)濟屬性，而且具有社會政治屬性。既要在公司經(jīng)理領(lǐng)導下進行物質(zhì)生產(chǎn)活動，又要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行社會主義精神文明建設(shè)，培育“四有”新人。我國的私營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)也應(yīng)該向這個方向努力，積極建立黨組織。其次，資產(chǎn)階級政黨與無產(chǎn)階級政黨亦具有不同特點。資產(chǎn)階級政黨，其組織結(jié)構(gòu)主要是為議會競選而設(shè)置的，是議會政治的產(chǎn)物，只在議會選舉時起一些拉票的作用，為此，基層組織一般是按選區(qū)和投票點來設(shè)置的。共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊組織，那里有工人階級那里就應(yīng)該有黨組織。如果不在工人聚集的企業(yè)里設(shè)置黨組織，那么黨就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，失去了執(zhí)政的基礎(chǔ)。另外，按照馬克思主義的觀點，政治是經(jīng)濟的反映又反作用于經(jīng)濟。任何經(jīng)濟活動都是離不開政治的。在經(jīng)濟組織的活動發(fā)展到一定階段，具備了相應(yīng)的條件后，為了維護和擴大自身的利益，都是要提出政治要求的，或者依附于某個政治組織使之作為自己的政治代表，或者干脆組織自己的政治組織。政治組織就是適應(yīng)這種需要而產(chǎn)生、發(fā)展并為之服務(wù)的。因此，那種設(shè)想使企業(yè)這種經(jīng)濟組織脫離政治組織的設(shè)想在理論上是錯誤的，在實踐上也是行不通的。我國改革開放以來的實踐證明，黨的建設(shè)搞得好的企業(yè)，就保證了黨的路線、方針、政策的執(zhí)行和企業(yè)的社會主義發(fā)展方向，維護了工人階級的主人翁地位，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。相反，一些沒有建立黨組織的私營企業(yè)、外資企業(yè)，工人階級的正當權(quán)益往往受到侵害，黨和國家的各項方針、政策、法律就不能有效地落實。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，黨組織的地位只能加強，而不能削弱和動搖。企業(yè)黨組織在發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在企業(yè)改革、發(fā)展等重大問題上的導向、把關(guān)協(xié)調(diào)作用，這是企業(yè)中任何組織無法代替的。二、黨組織如何定位？關(guān)于這一問題，人們的認識還不能統(tǒng)一。有一種觀點認為，以往關(guān)于企業(yè)黨組織“政治核心”的規(guī)定，是為全民所有制企業(yè)制定的，而且，在理論上不明確。如“政治核心”作用的含義是什么，它如何發(fā)揮作用？在實際操作上，更是無法可依、無章可循，難于操作。而這正是一些企業(yè)在調(diào)整機構(gòu)中首先精簡企業(yè)黨務(wù)機構(gòu)，精簡黨務(wù)、政工人員的主要原因。因此他們認為，企業(yè)黨組織應(yīng)定位于“權(quán)力中心”類似于街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村黨的基層組織，對本企業(yè)的工作進行全面的領(lǐng)導?？梢圆扇　爸苯訄?zhí)政”、“建黨于政”、“黨政一體化”、“黨政一肩挑”等領(lǐng)導體制，這樣，企業(yè)黨委有職有權(quán)，地位明確，發(fā)揮作用就有了保證。而這對于克服目前黨組織地位和作用弱化，切實鞏固黨的執(zhí)政地位有重要作用。另外一種觀點認為，企業(yè)黨組織應(yīng)類似于機關(guān)黨委，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。黨只管黨。黨組織通過對黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強對擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的黨員的監(jiān)督，做好工、青、婦等群眾工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。還有一種觀點認為，企業(yè)可以設(shè)立黨組織，但不應(yīng)該發(fā)揮政治核心作用。等等。如前所述，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、執(zhí)政地位，以及企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的作用和企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，決定了企業(yè)必須設(shè)立黨組織，黨必須對企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)進行領(lǐng)導，這是黨的領(lǐng)導在基層組織上的體現(xiàn)，這個權(quán)力不能放棄。但這并不意味著企業(yè)黨組織要對企業(yè)進行全面領(lǐng)導，處于“權(quán)力中心”地位，而是要對企業(yè)進行政治領(lǐng)導，處于政治核心地位。黨的十四大章程、十四屆三中全會、四中全會決定和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》及《公司法》都明確規(guī)定企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用。十四大章程還明確規(guī)定了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容?？偨Y(jié)我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)中黨的建設(shè)的經(jīng)驗，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要應(yīng)該履行以下七個方面的職責：(1)保證監(jiān)督企業(yè)認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線以及黨和國家的各項方針、政策。(2)通過法定程序參與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子對企業(yè)重大問題進行決策，特別要保證搞好企業(yè)改革轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制不斷提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)營效益和實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增殖保值。(3)堅持和完善廠長(經(jīng)理)負責制，支持經(jīng)理依法行使職權(quán)，保證和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，公平競爭。(4)全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導和支持職工代表大會的工作，維護職工群眾的正當權(quán)益，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部的“四化”標準對董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理及其他各級領(lǐng)導人員的選用提出意見和建議，并會同有關(guān)方面抓好企業(yè)管理人員的日常培訓、教育、考察和監(jiān)督工作。(5)監(jiān)督和督促企業(yè)各級管理人員和廣大黨員及職工遵紀守法，查處違法違紀行為，保證黨和國家各項法律和企業(yè)各項規(guī)章制度的執(zhí)行。(6)加強黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)職工群眾為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)和搞好企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)而努力奮斗。(7)領(lǐng)導并負責政治思想工作和社會主義精神文明建設(shè)，實施正確的輿論導向，領(lǐng)導工、青、婦等群眾組織，并支持他們獨立自主地開展活動，培育企業(yè)精神，建設(shè)企業(yè)文化，提高職工素質(zhì)，培育適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展要求的職工隊伍。三、黨組織如何充分發(fā)揮政治核心作用？在我國眾多的企業(yè)里，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平、所有制形式、生產(chǎn)規(guī)模、領(lǐng)導者素質(zhì)的差異，以及國家對不同企業(yè)宏觀調(diào)控的多層次性決定了建立現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導體制的多樣性。從目前看，比較好的領(lǐng)導體制，主要有以下幾種。在這些領(lǐng)導體制中，黨組織如何履行自己的職能，充分發(fā)揮政治核心作用呢？1.公司管理委員會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制和職工代表大會制。在這種體制下，管委會是決策機構(gòu)，總經(jīng)理執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營權(quán)。黨委的政治領(lǐng)導，就是領(lǐng)導工會、職代會，組織職工選舉產(chǎn)生企業(yè)管委會、代表工人階級參加企業(yè)管委會，以體現(xiàn)工人階級的主人翁地位和領(lǐng)導階級地位。在一般情況下，黨委成員要在管委會里占優(yōu)勢，黨委書記兼任管委會主任，并努力推薦優(yōu)秀黨員擔任企業(yè)總經(jīng)理。但所有這些都不是任命的，而是通過職工代表大會選舉產(chǎn)生并由上級政府批準的。2.董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制和職工代表大會制。這適應(yīng)于股份制企業(yè)。董事會是由股東大會為主選舉產(chǎn)生的集團決策機構(gòu)，總經(jīng)理是直接生產(chǎn)經(jīng)營者。在公有股為主的股份企業(yè)里，可通過在董事會里設(shè)立黨組或者黨委主要成員參加董事會控股和黨委書記兼董事長以及推選優(yōu)秀黨員企業(yè)家擔任總經(jīng)理等途徑，來實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導和發(fā)揮黨的政治核心作用。3.監(jiān)事會或聯(lián)合委員會領(lǐng)導下的經(jīng)營委員會負責制和職工代表大會制。這里，監(jiān)事會或聯(lián)合委員會是企業(yè)的高層決策機構(gòu)。這適合于國有與私有合資的企業(yè)。在這種體制下，黨委主要通過領(lǐng)導工會參加監(jiān)事會和聯(lián)合委員會并參與重大問題的決策以及領(lǐng)導精神文明建設(shè)來發(fā)揮政治核心作用。在一般情況下，黨委主要領(lǐng)導成員應(yīng)兼任工會主席，并盡力爭取在監(jiān)事會或聯(lián)合委員會里擔任要職。4.董事會直接領(lǐng)導生產(chǎn)經(jīng)營負責制和職工代表大會制。這適合于董事會主要領(lǐng)導成員素質(zhì)高而才能全面的企業(yè)。董事會既是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)，又是生產(chǎn)經(jīng)營的指揮機構(gòu)。在這種體制下，企業(yè)黨委主要通過黨委書記兼董事長發(fā)揮政治核心作用。雖然黨委書記、董事長和總經(jīng)理同是一個人，有極大的權(quán)力，但它在黨內(nèi)是受黨委集體領(lǐng)導制約的，在董事會內(nèi)是受到集體決策制約的。5.黨委領(lǐng)導下的廠長負責制和職工代表大會制。這適合非股份制國有獨資獨營企業(yè)，也適合黨的力量強威信高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。自黨的八大實行這種領(lǐng)導體制以來，仍有相當多的企業(yè)搞得很好。6.企業(yè)管理委員會協(xié)助下的廠長負責制和職工代表大會制。這是供鑒西方私人企業(yè)的一種領(lǐng)導模式，適合于私有企業(yè)和某些混合型企業(yè)，而不適合全民所有制企業(yè)。在這種體制下，如果黨員達到一定數(shù)量，可按黨章規(guī)定建立黨組織；如果黨員數(shù)量不夠建立黨組織的要求，可先在市或區(qū)個體私營協(xié)會設(shè)立黨組織，正副書記可由工商局書記和協(xié)會會長兼任，委員中的大多數(shù)則可由個體私營企業(yè)中思想素質(zhì)好、作風正派的黨員兼任，黨員干部要力爭進入決策層，為發(fā)揮黨組織的政治核心作用創(chuàng)造條件。沒有黨員的企業(yè)，上級黨組織可派遣黨員進入企業(yè)決策、監(jiān)督和管理機構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)督保證作用?？傊?，在現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導體制下，黨組織發(fā)揮政治核心作用，在指導思想上要從原則、方針、政策高度把握，進行方向性宏觀領(lǐng)導，在內(nèi)容上要參與重大問題決策，在方式上要間接參政，在組織上要保證有足夠的黨員領(lǐng)導干部進入決策、監(jiān)督、管理機構(gòu)。四、如何理順“新三會”與“老三會”的關(guān)系？“新三會”和“老三會”都是依照法律、黨章和政策規(guī)定，在現(xiàn)代企業(yè)制度中規(guī)范企業(yè)的組織必設(shè)的組織結(jié)構(gòu)，不能夠重此輕彼?！袄先龝笔潜ＷC、監(jiān)督和民主管理的權(quán)力機構(gòu)，是“新三會”的核心和依靠。在“老三會”中，黨委會要支持和領(lǐng)導工會和職代會的工作，使其更好地參與企業(yè)重大問題決策，對有關(guān)職工切身利益的問題進行審議和質(zhì)詢，對企業(yè)各級行政領(lǐng)導的任免、獎懲提出意見，積極推薦素質(zhì)高、可信賴的職工進入董事會、監(jiān)事會等決策機構(gòu)。“新三會”是企業(yè)的主體構(gòu)架，其中股東會(股東大會)是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)，并與董事會行使決策權(quán)，監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán)。在現(xiàn)代企業(yè)制度中黨組織不能獨立于決策、監(jiān)督和執(zhí)行三個層次之外，成立另一個對企業(yè)經(jīng)濟和人事等重大問題有直接決策和指揮責任的領(lǐng)導層，而應(yīng)該是以全方位滲透的方式有機融會于三個領(lǐng)導層次運轉(zhuǎn)之中。黨組織的政治核心作用發(fā)揮的載體主要是處于“新三會”之中的黨組織成員。當然在必要的時候黨組織可以派遣人員列席“新三會”中任一家的決策會議，發(fā)揮保證監(jiān)督作用，但不應(yīng)干涉企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動?！靶氯龝痹趯ζ髽I(yè)重大問題決策時，也應(yīng)該充分發(fā)揚民主，征求黨委會職代會的意見。行政主要領(lǐng)導應(yīng)該定期向黨組織報告工作，接受黨組織的質(zhì)詢監(jiān)督。黨委領(lǐng)導班子應(yīng)該加強工作的預見性，對企業(yè)重大問題進行定期研究，向行政領(lǐng)導和職代會提出意見和建議。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，如何加強和改善黨的建設(shè)是一件實踐性很強的艱巨工程，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可資借鑒，需要我們解放思想，開動腦筋，實事求是，一切從我國實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，尋求一條適合現(xiàn)代企業(yè)制度的黨的建設(shè)新路子，把企業(yè)黨的建設(shè)提高到一個新水平。