導(dǎo)語：聯(lián)誼會(huì)情況調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，我們到廣東深圳、東莞、廣州、潮州等外出黨員聚集地，就我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)與管理的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下流動(dòng)群體不斷涌現(xiàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式和社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)需要；是創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要載體；是建立多元化黨員管理模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制的有益探索。

把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上的主要優(yōu)勢(shì)

把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，就是按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，立足商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)、陣地優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)等，通過創(chuàng)新黨組織的設(shè)置，在其中建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)，把商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)的各種資源和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨的工作優(yōu)勢(shì)，將商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)所在地及其周圍地區(qū)的黨員有效組織起來，把“社會(huì)人”培養(yǎng)成“組織人”，并團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍發(fā)揮作用。

把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，可以把社會(huì)團(tuán)體的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)群體黨建工作的組織優(yōu)勢(shì)。商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)是以地緣鄉(xiāng)情為基礎(chǔ)，外出流動(dòng)群體自發(fā)組建的民間社會(huì)團(tuán)體，是有組織有秩序的社會(huì)組織。它有組織章程、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)會(huì)員具有剛性約束力和軟性吸引力；它有固定的活動(dòng)場(chǎng)所、穩(wěn)定的工作對(duì)象和經(jīng)常性的組織活動(dòng)；它有一定的群眾基礎(chǔ)和工作覆蓋面，能夠以把流動(dòng)人員凝聚起來，形成自我教育、自我服務(wù)和自我管理的操作平臺(tái)。商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)相對(duì)完善的組織體系和組織資源，為在流動(dòng)群體中開展黨的工作提供了一個(gè)有效的接口。把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，可以進(jìn)一步整合其組織資源和工作優(yōu)勢(shì)，立足商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)內(nèi)部語言相通、習(xí)俗相近和感情相親等優(yōu)勢(shì)，積極開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理在信息上互通、在資源上共享、在管理上統(tǒng)籌，有效構(gòu)建起貼近黨員、貼近流動(dòng)群體和貼近實(shí)際的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，搭載起服務(wù)流動(dòng)黨員和流動(dòng)群體的黨建平臺(tái)。

把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，可以把社會(huì)團(tuán)體的地緣同城優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)群體黨建工作的溝通協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)行以流入地管理為主的流動(dòng)黨員管理體制，在實(shí)踐中存在一些突出問題，一是流出地與流入地黨組織難于形成有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；二是流入地黨組織的工作觸角難于向流出地其他流動(dòng)群體延伸；三是流動(dòng)黨員自身難于融入流入地黨組織教育管理。在工作中，突出表現(xiàn)在部分流動(dòng)黨員長(zhǎng)期游離于黨組織的監(jiān)督管理之外，使不少流動(dòng)群體中的先進(jìn)分子，有入黨意愿，無入黨之門。把黨組織建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，能將其與流出地黨組織的地緣優(yōu)勢(shì)、與流入地黨組織的同城優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，架起兩者之間協(xié)調(diào)溝通的橋梁，形成“管理互動(dòng)”。同時(shí)，通過黨組織和黨員作用的發(fā)揮，將流動(dòng)群體納入組織管理服務(wù)之中，把商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)建設(shè)成為外出人員生活上共同關(guān)心、事業(yè)上共同合作、思想上共同進(jìn)步的精神家園，從而構(gòu)建起同鄉(xiāng)聯(lián)同鄉(xiāng)、同鄉(xiāng)管同鄉(xiāng)、同鄉(xiāng)帶同鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員教育管理和流動(dòng)群體關(guān)愛服務(wù)工作新格局。

把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，可以把社會(huì)團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨員流出地與流入地對(duì)接聯(lián)系的資源優(yōu)勢(shì)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日益廣泛，欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出務(wù)工、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)人員日趨增多，他們分布在發(fā)達(dá)地區(qū)不同的行業(yè)中，在長(zhǎng)期的工作生活中，形成了自己的生活圈、交際圈和工作圈，積累了一定的社會(huì)關(guān)系，這是黨員流出地對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的有效工作資源。把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，可以使家鄉(xiāng)黨委政府充分了解在外流動(dòng)人員的情況，聽取他們對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的建議和意見，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。同時(shí)，充分發(fā)揮外出社會(huì)團(tuán)體的工作資源，把外出人員的桑梓情誼凝聚起來，搭建家鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)氐膶?duì)接平臺(tái)，使商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)成為宣傳家鄉(xiāng)的窗口和招商引資的橋梁，促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨組織的基本定位

我們認(rèn)為，把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，必須圍繞服務(wù)外出流動(dòng)黨員、服務(wù)家鄉(xiāng)外出務(wù)工人員、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)家鄉(xiāng)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，找準(zhǔn)其職能定位。在實(shí)踐中，我們認(rèn)為，商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨支部應(yīng)具有“四個(gè)中心”的功能。

流動(dòng)黨員教育管理中心。把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，就是要積極創(chuàng)新工作載體，不斷豐富工作內(nèi)容，努力提高工作實(shí)效，使流動(dòng)黨員置于黨組織的有效監(jiān)督管理之中。同時(shí)，對(duì)外出黨員實(shí)行人性化關(guān)懷，提供全方位的服務(wù)，讓他們身在異地，時(shí)時(shí)感受“家”的溫暖，使流動(dòng)黨員“流動(dòng)不流浪，離鄉(xiāng)不離黨”。

入黨積極分子和村級(jí)后備干部培育中心。把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，就是要積極做好進(jìn)城創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員中發(fā)展黨員黨的工作，把其中的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。同時(shí)，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)實(shí)踐和參加黨內(nèi)活動(dòng)中，思想得到新升華、能力得到新提升，增強(qiáng)他們報(bào)效家鄉(xiāng)的熱情，使商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨支部成為發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級(jí)后備干部的“孵化器”。

勞動(dòng)就業(yè)和招商引資的信息中心。把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，就是要充分發(fā)揮黨組織的工作優(yōu)勢(shì)，廣泛收集用工信息，積極為家鄉(xiāng)務(wù)工人員推介就業(yè)崗位。同時(shí)，積極引導(dǎo)外出流動(dòng)黨員及外出創(chuàng)業(yè)人員主動(dòng)宣傳推介家鄉(xiāng)，及時(shí)反饋招商信息，為家鄉(xiāng)招商引資牽線搭橋。

創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員的維權(quán)中心。把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，就是要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，當(dāng)流動(dòng)黨員及其他外出人員合法權(quán)益受到侵害時(shí)，千方百計(jì)維護(hù)他們的利益，使商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨組織成為家鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)人員維權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，進(jìn)一步增強(qiáng)商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨支部在流動(dòng)群體中的凝聚力。

把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上的探索與實(shí)踐

依托商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)建立黨組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。安遠(yuǎn)縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，每年外出務(wù)工人員保持在8萬人左右，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，外出務(wù)工、經(jīng)商人員日漸增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些外出人員主要集中在深圳、東莞、廣州、中山、惠州、潮州等發(fā)達(dá)城市。他們外出創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的感召下，他們沿用民間的傳統(tǒng)結(jié)社形式，成立了安遠(yuǎn)籍外出人員商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)，使其成為外出人員凝聚鄉(xiāng)情的紐帶。在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)中，相當(dāng)一部分會(huì)員是流動(dòng)黨員，他們?cè)趧?wù)工人員中威信較高，是商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)中的骨干力量，他們雖身在異鄉(xiāng)，卻一心向黨，有建立黨組織的期盼。為此，我縣依托在外商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)，建立流動(dòng)黨員黨組織，構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊、不留空白的流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作。目前，我縣依托商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)在東莞、廣州、深圳、惠州、潮州、中山等地建立流動(dòng)黨員黨支部或黨員服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理有效覆蓋。依托商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)的活動(dòng)場(chǎng)所資源，建立流動(dòng)黨支部的工作場(chǎng)所和流動(dòng)黨員活動(dòng)陣地，并參照家鄉(xiāng)黨組織活動(dòng)陣地進(jìn)行功能布局，建立健全黨員登記卡、黨員花名冊(cè)、規(guī)章制度、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)材料、活動(dòng)記錄等，為外出流動(dòng)黨員營(yíng)造“家”的氛圍。同時(shí)，落實(shí)“三個(gè)一點(diǎn)”，即從縣委留存黨費(fèi)中列支一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排一點(diǎn)、爭(zhēng)取外出成功人士資助一點(diǎn)，為流動(dòng)黨支部提供不少于1萬元的經(jīng)費(fèi)保障，確保流動(dòng)黨支部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

樹立服務(wù)理念，加強(qiáng)流動(dòng)黨員經(jīng)常性教育。一是創(chuàng)新工作內(nèi)容，加強(qiáng)黨員日常管理。根據(jù)外出流動(dòng)黨員特點(diǎn)，堅(jiān)持“在原則中求靈活，在靈活中求原則”的指導(dǎo)思想，采取“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)”的方式，按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，組織開展好黨的活動(dòng)。特別是緊密結(jié)合流動(dòng)黨員實(shí)際，積極探索適合外出流動(dòng)黨員特點(diǎn)的活動(dòng)載體。流動(dòng)支部盡管流動(dòng)性很強(qiáng)，但是黨的基本理論學(xué)習(xí)不能丟、黨內(nèi)主要活動(dòng)形式不能少、黨員日常管理不能松。流動(dòng)支部堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)，積極完成民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨課、黨日活動(dòng)等“規(guī)定動(dòng)作”，積極做好務(wù)工地流動(dòng)黨員的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織活動(dòng)、黨費(fèi)收繳、困難黨員救濟(jì)等方面工作，做好黨員的日常管理。二是創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化黨員關(guān)懷服務(wù)工作。建立流動(dòng)黨支部維權(quán)制度和黨員政治生日制度，保障流動(dòng)黨支部在為務(wù)工人員服務(wù)等方面功能的發(fā)揮，增強(qiáng)外出流動(dòng)黨員對(duì)商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨支部的認(rèn)同感和歸屬感。在具體工作中，商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨支部積極幫助外出流動(dòng)黨員和商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)其他成員解決工作中、生活上遇到的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)外出流動(dòng)人員的合法權(quán)益，及時(shí)掌握勞務(wù)市場(chǎng)行情，隨時(shí)為務(wù)工人員提供合適的招工信息，積極向用工單位推薦務(wù)工人員，并為務(wù)工人員爭(zhēng)取在工資福利、安全保障等方面的合理待遇，通過卓有成效的工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，建立黨務(wù)干部激勵(lì)保障機(jī)制。把流動(dòng)黨支部負(fù)責(zé)人和專職工作人員列入村級(jí)定補(bǔ)干部編制，納入村干部管理序列，在政治、工資福利等方面與農(nóng)村定補(bǔ)干部享受同等待遇，并為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決其后顧之憂。同時(shí)，建立工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)工作量的大小、所負(fù)責(zé)任的輕重和完成工作任務(wù)的成效，增加浮動(dòng)工資，進(jìn)一步保障流動(dòng)黨支部專職工作人員的基本經(jīng)濟(jì)待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其工作積極性。

做好在外出流動(dòng)群體的發(fā)展黨員工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力。一是發(fā)展黨員工作聯(lián)動(dòng)。流出地、流入地和駐外黨組織兩地三方黨組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同物色和培養(yǎng)發(fā)展苗子，并在工作實(shí)踐中探索建立了雙邊考察、兩地公示等制度，逐步形成了雙邊聯(lián)動(dòng)合作工作機(jī)制。二是培養(yǎng)對(duì)象聯(lián)推。為了進(jìn)一步拓寬發(fā)展黨員工作視野，更好地掌握進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，各流出地黨組織和流動(dòng)黨支部經(jīng)常與駐外辦事處、商會(huì)、勞動(dòng)服務(wù)站、家鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等有關(guān)組織機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)這些單位高標(biāo)準(zhǔn)遴選和推薦進(jìn)城務(wù)工人員中的先進(jìn)分子。三是發(fā)展對(duì)象聯(lián)培。以“行業(yè)相近、地域相鄰”為原則，安排黨性強(qiáng)、素質(zhì)好的流動(dòng)黨員和身邊的優(yōu)秀務(wù)工人員結(jié)對(duì)子，從情感聯(lián)系入手，充分發(fā)揮這些流動(dòng)黨員與進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)性質(zhì)相近、朝夕相處、容易溝通的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向他們傳播黨的知識(shí)，考察其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。目前，全縣依托在外商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨組織已從進(jìn)城務(wù)工人員中發(fā)展黨員32名，培養(yǎng)入黨積極分子179名，分別占同期發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的89.9%和72.8%。

搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，拓寬流動(dòng)黨員服務(wù)家鄉(xiāng)渠道。一方面，暢通溝通聯(lián)系渠道。商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨支部采取“一信一冊(cè)一網(wǎng)”的“三個(gè)一”工作模式，實(shí)現(xiàn)“同鄉(xiāng)聯(lián)同鄉(xiāng)、同鄉(xiāng)管同鄉(xiāng)、同鄉(xiāng)帶同鄉(xiāng)”的綜合管理效應(yīng)?！耙恍拧保从“l(fā)一封《致外出流動(dòng)黨員的一封信》，內(nèi)附免費(fèi)郵資信封和征求意見表，流動(dòng)黨員可將自己對(duì)黨組織的意見、建議和其他信息寄回家鄉(xiāng)黨組織；“一冊(cè)”，即印發(fā)一本服務(wù)手冊(cè)，為流動(dòng)黨員相互聯(lián)系、溝通黨組織及服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)提供方便；“一網(wǎng)”，即在“東江源黨建網(wǎng)”開辟一個(gè)“流動(dòng)黨員之家”欄目，設(shè)立“流動(dòng)黨員QQ群”，建立家鄉(xiāng)黨組織與流動(dòng)黨組織網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)式管理模式。另一方面創(chuàng)設(shè)發(fā)揮作用的載體。在外出流動(dòng)黨員中開展“為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮外出流動(dòng)黨員信息靈通的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)好信息員、宣傳員和招商員，每位外出流動(dòng)黨員每年至少為家鄉(xiāng)提供1條致富信息，為家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品外銷和產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供參考。充分發(fā)揮商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)會(huì)員點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，有效激發(fā)外出人員的愛鄉(xiāng)熱情，積極引導(dǎo)他們宣傳推介家鄉(xiāng)，引薦外地客商來家鄉(xiāng)投資置業(yè)、興辦企業(yè)。鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)涌水村外出流動(dòng)黨員謝家遷引進(jìn)年產(chǎn)值800萬元的臍橙加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)果農(nóng)在家門口就可銷售臍橙。鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)羅山村外出流動(dòng)黨員謝日福，引進(jìn)深圳中寶生物科技有限公司投資生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，投資總額5個(gè)億，年產(chǎn)值達(dá)200億，該項(xiàng)目實(shí)施投產(chǎn)后，將對(duì)安遠(yuǎn)乃至整個(gè)贛南的生豬生產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全縣外出流動(dòng)黨員共為家鄉(xiāng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目28個(gè)，提供致富信息450多條，捐資200多萬元支持公益事業(yè)。

把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上的幾點(diǎn)思考

從我們調(diào)查了解的情況看，把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織對(duì)異地社會(huì)團(tuán)體的影響力和號(hào)召力，是對(duì)傳統(tǒng)的基層單位建黨模式的補(bǔ)充。

思考一：把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，必須由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理有效凝聚的根本保證。由于戶籍制度等原因長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元分割，客觀上難以對(duì)流動(dòng)人員一視同仁、公平對(duì)待，非國(guó)民待遇、非同城待遇的情況時(shí)有發(fā)生。比如，一些農(nóng)村外出流動(dòng)黨員有著農(nóng)民工的屬性，他們與其他農(nóng)民工一樣，為生存而奔波，存在著社會(huì)保障缺乏、子女入學(xué)難、醫(yī)療缺乏保障、拖欠工資等問題，這些問題嚴(yán)重影響了黨員對(duì)自身政治屬性的認(rèn)知感和對(duì)黨組織的歸宿感，極易誘發(fā)各種非正常的利益團(tuán)體和“自發(fā)組織”，甚至出現(xiàn)幫派勢(shì)力，影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定?？陀^地說，商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨組織如果不能為外出社團(tuán)組織的發(fā)展服務(wù)，不能為維護(hù)外出流動(dòng)人員的合法權(quán)益服務(wù)，不能為維護(hù)社會(huì)和諧的公共利益服務(wù)，其地位只能被弱化和退化，并為外出社團(tuán)組織和外出人員所拋棄。因此，把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，必須堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)放在第一位，以服務(wù)滲透管理，以關(guān)懷實(shí)現(xiàn)凝聚，通過以人性化的關(guān)懷服務(wù)，把流動(dòng)黨員和外出群眾凝聚到黨的周圍，增強(qiáng)商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨支部的凝聚力和公信力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

思考二：把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，必須由“單管”向“聯(lián)管”轉(zhuǎn)變。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理有效對(duì)接的機(jī)制保證。流動(dòng)黨員教育管理一頭連著流出地黨組織，一頭連著流入地黨組織。把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，如果僅僅是流出地的“一頭熱”，是不可能有效的實(shí)施對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。而在我們具體操作過程中，一些流入地黨組織對(duì)所流入的黨員管理工作重視程度不夠，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，對(duì)在當(dāng)?shù)亟⒘鲃?dòng)黨支部這項(xiàng)工作不夠熱情。由于商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨支部隸屬關(guān)系不在流入地，流出地對(duì)商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)黨支部的管理屬于“遙控管理”，且不具備當(dāng)?shù)氐男姓Y源和財(cái)力資源，因而在對(duì)流動(dòng)黨組織的管理上，容易出現(xiàn)流入地“管不過來”、流出地黨組織“管不起來”等問題。因此，在組建流動(dòng)黨支部時(shí)，必須加強(qiáng)與黨員流入地黨組織的銜接，通過完善資源整合機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源、黨組織資源、信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源等作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外資源更廣泛、更有效、更直接的整合利用，形成流動(dòng)黨員教育管理“組織共建、雙向互動(dòng)，資源共享、兼容并包”的工作格局。

思考三：把支部建在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)上，必須由“時(shí)效”向“長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)變。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理有效運(yùn)行的應(yīng)有要義。近年來，各地對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，在外建立流動(dòng)黨員黨支部就是其中有益的探索。在各級(jí)黨組織的指導(dǎo)、策劃、具體實(shí)施下，流動(dòng)黨員黨支部可以在較短的時(shí)間內(nèi)建立起來，然而，由于外出流動(dòng)黨員工作、居住分散，經(jīng)費(fèi)缺乏，場(chǎng)所難保障等問題一時(shí)難以得到有效的解決；大部分流動(dòng)黨員黨支部書記以前沒有做過黨務(wù)工作，他們的黨務(wù)知識(shí)比較欠缺；由于流動(dòng)黨員黨支部建在異地，指導(dǎo)成本較高，經(jīng)濟(jì)條件好的單位，一年還可以去二、三次，經(jīng)濟(jì)條件差一些的，去了一次就不敢再去了；商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)中的利益格局比較復(fù)雜，黨組織與商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)的關(guān)系不清晰，黨組織在商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)中如何定位、如何發(fā)揮作用、如何處理與商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)的關(guān)系等問題缺少制度安排，等等。這些問題的存在，在一定程度上影響了流動(dòng)黨支部功能的發(fā)揮。因此，建立流動(dòng)黨員黨支部必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，綜合考慮各種因素和建立支部應(yīng)具備的條件，不能一哄而上、舍本求末，在建立流動(dòng)黨員黨支部長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，這也是建立流動(dòng)黨員黨組織應(yīng)有的要義。