導語：領導體制運行思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨的**大要求，結合黨委班子配備改革后出現(xiàn)的新問題，筆者就如何改革完善區(qū)縣黨委領導體制和工作運行機制作一些初步思考。

第一，堅持合理分工，確保常委權責匹配。1.力求工作全覆蓋不交叉：兼顧工作量多少、關聯(lián)度高低、落實有難易及常委成員特長進行分工，做到職責清楚、人崗相適、各盡其才，專職副書記協(xié)助書記處理日常事務但側重黨的建設。2.力求人人參與經(jīng)濟工作：突出經(jīng)濟建設中心，在常委分管黨務工作的同時，安排聯(lián)系一些經(jīng)濟建設和社會管理方面的工作，負責一些階段性重點工作和重大項目；對于兼任政府副職的常委，其工作分工和職責定位以政府為主。3.力求強化常委主體地位：常委對負責、分管、聯(lián)系、協(xié)助的工作全權履行職責；不再實行書記辦公會制度，重要事項由書記、副書記及相關常委根據(jù)需要適時召開醞釀會研究，確保常委由協(xié)管變主管、副將變主將、配角變主角。

第二，堅持高效運轉(zhuǎn)，不斷完善執(zhí)行機制。1.建立定期匯報制。各位常委、“三個黨組”、基層黨組（黨委）定期匯報工作，以便常委會及時掌握各項重大決策和部署的進展情況，研究解決突出矛盾和重要問題。2.建立限時完成機制。堅持全年目標階段化、工作任務指標化、落實責任明確化、完成要求時限化，做到橫向到底、縱向到邊，精確設計、定點落實，以個體目標責任的落實來保證整體目標的完成。3.建立執(zhí)行保障機制。保證常委有充足的人權、事權、財權，對負責、分管、聯(lián)系、協(xié)管的工作享有日常事務的領導權、決定權、監(jiān)督執(zhí)行權，對分管負責工作的重大突發(fā)事件有臨機處置權。

第三，堅持科學決策，著力規(guī)范執(zhí)政行為。1.對重大發(fā)展規(guī)劃的決定作出“四不”規(guī)定：議題事前沒提出不上會，相互銜接不到位不研究，協(xié)商論證不充分不討論，多數(shù)人員不贊同不通過；2.對重大投資項目的決策作出“四不”規(guī)定：未經(jīng)調(diào)研不決策，未經(jīng)專家論證不決策，未達成四大班子共識不決策，未經(jīng)集體討論不決策；3.對人事提拔任用的決斷作出“四不”規(guī)定：未經(jīng)民主推薦不考察，未經(jīng)組織考察不上會，未經(jīng)上會決定不算數(shù)，未經(jīng)公示檢驗不行文。堅持凡超過領導職責范圍的決策一律無效、凡重大問題的決策一律經(jīng)過集體決策、凡是重大事項的決策一律進行社會公示、凡屬于重要問題的決策一律實行票決制。

第四，堅持狠抓落實，努力增強履職實效。1.強化執(zhí)行機制：探索完善議事決策交辦制、分級分工負責制、重要工作報告制、重大事項限時辦結制、專項工作述職報告制、突出貢獻激勵制等制度，促進常委會成員帶頭提升落實力，推動各項工作落到實處。2.強化任務分解。按照“誰主管、誰負責”的原則，對黨委決策進行責任分解，逐一明確牽頭常委和責任部門，把常委承擔的工作任務制作成目標體系圖，定期進行督促檢查，同時以黨委文件印發(fā)執(zhí)行并接受監(jiān)督。3.強化目標考核。堅持作表率、重激勵、硬約束、嚴考核”，建立并發(fā)揮黨委政府督查辦公室和《常委會決策通報》作用，結合常委分工實際，進一步細化、實化、具體化常委工作目標，加強動態(tài)跟蹤考核。

第五，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方工作力量。1.對綜合工作：實行全年統(tǒng)籌、月預安排、周部署制度；對重點工作實行幾大家領導共同參與、協(xié)力推進的運行模式；對正常工作中形成的邊緣地帶、交叉地帶、空白地帶及其它突出矛盾和問題，由書記或指派專職副書記、其他常委進行協(xié)調(diào)；對工作中涉及多名常委的由主要涉及的分管常委牽頭處理，相關常委予以配合；正確處理黨代會與人代會、政府全體會和政協(xié)會的關系，防止重復建設和決策沖突。2.對重要活動：凡需要常委參加的重要會議、集體重要活動、重要接待工作，由黨委辦、政府辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，報主要領導審定后統(tǒng)籌安排；調(diào)整和規(guī)范各類領導小組，確有必要組建的領導小組，實行幾大家班子成員共同參與，由分管常委負責牽頭協(xié)調(diào)。3、對分管工作：常委實行“AB角”分工負責制，對常委負責、分管、聯(lián)系、協(xié)管的重大事項，采取會議通報、談話了解、專項報告等形式進行協(xié)調(diào)。

第六，堅持立體監(jiān)督，有效制約權力運行。1、健全監(jiān)督體系，形成黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、黨政督查、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督共振聯(lián)動的格局。2、創(chuàng)新監(jiān)督方式，正確處理區(qū)縣黨代會、全委會、常委會的關系，探索建立黨代會常任制，賦予黨代表決策、建議、提案、質(zhì)詢、監(jiān)督權，探索黨務公開、黨代表列席全委會、黨委委員（候補委員）列席常委會、常委會議公開報道等途徑，完善常委領導班子成員述職述廉制度，對常委的分管工作和全年目標任務在報紙上公布，邀請退居“二線”老同志組建巡視組推進監(jiān)督工作。3、擴大監(jiān)督范圍：公開常委分工情況，讓常委自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。建立黨內(nèi)情況通報和重大事項報告等制度，督促常委正確行使權力。

第七，堅持溝通協(xié)調(diào)，大力營造和諧氛圍。1、落實工作互動制度：進一步完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，促進班子成員在積極參與黨委集體領導的同時，根據(jù)集體決定和分工，切實履行自己職責，主動在工作中相互通氣、相互溝通、相互支持。2、落實民主生活會制度。積極開展批評與自我批評，努力通過積極健康的思想斗爭促進了解、消除誤解、增進理解、鞏固團結。3、落實談心交流制度。健全書記與各常委，常委之間，常委與負責、分管、聯(lián)系、協(xié)管部門、單位主要責任人之間的定期談心制度，適時交流情況，產(chǎn)生合力。

第八，堅持從嚴問責，嚴密防范權力失控。1、實行干部談話誡勉制度，一旦發(fā)現(xiàn)干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，及時進行誡勉談話，打好招呼、敲響警鐘、嚴明紀律。2、實行重大責任追究制度，堅持權責利相統(tǒng)一、誰主管誰負責，各常委在推進重點工作、重點工程、重點項目中要充分發(fā)揮牽頭作用，凡管理不力、處置不當、報告不及時，導致任務不能完成、目標不能實現(xiàn)或出現(xiàn)重大責任事故的，要嚴格追究其相應的責任。3、實行黨內(nèi)詢問質(zhì)詢制度，促進常委及時發(fā)現(xiàn)問題、主動改進工作、切實用好權力。探索建立黨委問責制，嚴格執(zhí)行有責必究。