導(dǎo)語(yǔ)：改制企業(yè)黨建思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我區(qū)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、破、轉(zhuǎn)或其他形式的改制，使國(guó)有資本逐步從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中有序退出。改制后，企業(yè)原有黨組織的設(shè)置、地位、作用、工作方式以及脫離企業(yè)的黨員如何安置、教育、管理、監(jiān)督都將面臨新的問(wèn)題，如何加強(qiáng)改制后企業(yè)黨建工作已成為當(dāng)前亟需研究解決的新課題。為此，筆者就此談一些粗淺的看法。

一、我區(qū)改制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀與問(wèn)題

到目前，我區(qū)已完成了129家國(guó)有企業(yè)的改革任務(wù)，其中有40家企業(yè)實(shí)行了轉(zhuǎn)制，有89家企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)、解散。有340多位黨員納入了區(qū)就業(yè)處管理。

我區(qū)企業(yè)通過(guò)改制改革，取得了一些明顯成效，但企業(yè)黨的建設(shè)卻存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)狀令人堪憂。問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是停產(chǎn)企業(yè)黨組織癱瘓。停產(chǎn)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)停產(chǎn)后都為前程各自飛，導(dǎo)致原領(lǐng)導(dǎo)成員喪失了領(lǐng)導(dǎo)者身份及其凝聚力、號(hào)召力，進(jìn)而導(dǎo)致停產(chǎn)企業(yè)黨組織處于癱瘓狀態(tài)。企業(yè)停產(chǎn)后黨員外出謀生，黨組織是有名無(wú)實(shí)，如經(jīng)緯家紡公司**年就停產(chǎn)了，在去年企業(yè)進(jìn)入解散程序后，黨組織是形同虛設(shè)，在公司整個(gè)解散過(guò)程中無(wú)力發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，致使職工對(duì)解散方案不理解、不支持，多次上訪，給企業(yè)改制工作造成極大障礙。

二是黨員教育管理難。我區(qū)目前改制后的企業(yè)由就業(yè)處管理。由于企業(yè)改制后，除部分黨員繼續(xù)留在改制后的企業(yè)上崗?fù)?，大多?shù)黨員自謀出路，此外還有離退休的黨員居住分散，大多數(shù)游離于組織之外，給管理工作造成了很大的難度。再說(shuō)單由一個(gè)單位管理，人員多，工作量大，也很難管好。據(jù)了解，現(xiàn)在對(duì)黨員教育管理一年只開一次全會(huì)，其他黨內(nèi)的各項(xiàng)組織活動(dòng)就無(wú)法正常開展，如支部會(huì)、上黨課、小組活動(dòng)等制度就自行廢止了?！啊敝贫葻o(wú)法落實(shí)，就連“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)教活動(dòng)也幾乎沒(méi)有進(jìn)行。

三是黨員的宗旨信念淡化。相當(dāng)一部分黨員離崗后，對(duì)生活和工作環(huán)境改變不適應(yīng)，思想波動(dòng)很大，許多黨員對(duì)企業(yè)黨組織有意見，抱怨抵觸情緒不少。有部分黨員離崗后思想認(rèn)識(shí)偏差很大，精神萎靡不振，逐漸放棄了黨的原則和放松了自我改造；有的把黨性修養(yǎng)拋在腦后違法亂紀(jì)。如有的企業(yè)在改制過(guò)程中，部分黨員不僅不支持改革，還帶頭鬧事。

四是黨員納新發(fā)展停滯。很多企業(yè)黨組織從企業(yè)陷入困境后就一直沒(méi)有發(fā)展黨員，大多數(shù)黨組織多年來(lái)未發(fā)展一名新黨員。由于納新發(fā)展停滯，致使黨員隊(duì)伍老化，素質(zhì)偏低。在我區(qū)現(xiàn)有的340多名改制企業(yè)黨員中，以40歲以上、初中及高中文化程度為主。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

改制企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問(wèn)題，是深化改革過(guò)程中所不可避免的，其形成的原因也是多方面的，主要有：

（一）認(rèn)識(shí)上陷入誤區(qū)。從調(diào)查情況看，在企業(yè)改制的運(yùn)作上，無(wú)論是指導(dǎo)者、組織者，還是被改制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，都沒(méi)有走出誤區(qū)，從上到下沒(méi)有關(guān)于圍繞企業(yè)改制抓黨建的部署和要求，只抽象的認(rèn)為貫徹落實(shí)改革改制，就是執(zhí)行黨的路線、方針、政策，就是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。而在具體實(shí)踐中沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)基層黨組織的地位和作用，以致在整個(gè)企業(yè)改制的過(guò)程中不講黨員的作用，在企業(yè)改制時(shí)都是把主要精力放在人員的安置和資產(chǎn)的處置上，而對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中的黨建工作卻沒(méi)有引起重視，導(dǎo)致了現(xiàn)在關(guān)、停、破、轉(zhuǎn)企業(yè)黨建工作的滯后。

（二）體制機(jī)制不適應(yīng)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行了多種所有制體制。其中在國(guó)有企業(yè)向股份制和民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了根本性變化，一些企業(yè)黨組織和職工對(duì)此不適應(yīng)，一時(shí)出現(xiàn)許多矛盾和問(wèn)題特別是企業(yè)黨建在新體制和新機(jī)制中如何運(yùn)作，對(duì)企業(yè)黨建工作提出了新課題。

（三）思想觀念陳舊。隨著企業(yè)改制工作的不斷推進(jìn)，黨員思想觀念也呈現(xiàn)多樣化，主要體現(xiàn)：一是部分離退休黨員思想僵化。這部分黨員傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)思維習(xí)慣比較重，面對(duì)新形勢(shì)，思想產(chǎn)生了疑惑。他們對(duì)公有制企業(yè)改為股份制企業(yè)的做法，不理解，有情緒，所以對(duì)組織有看法，不支持黨組織的工作，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了偏差。二是留在改制后企業(yè)工作的黨員黨的觀念淡化。不少黨員缺乏先鋒意識(shí)，雇傭思想嚴(yán)重。認(rèn)為在企業(yè)，自己首先是雇工，然后才是黨員，“受雇于人必受制于人”，自己找份工作不容易，所以“聽組織的不如聽老板的”，“做黨務(wù)不如做業(yè)務(wù)”，擔(dān)心在股份制企業(yè)開展黨務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持黨的路線方針，維護(hù)國(guó)家和職工的合法權(quán)益，會(huì)被老板“炒魷魚”；有些黨員認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，理想信念是空的，那是坐機(jī)關(guān)搞政治的人的事，搞好經(jīng)營(yíng)，多賺錢才是實(shí)實(shí)在在的；不少黨員存在拜金主義思想，信奉為富不仁哲學(xué)。三是無(wú)職無(wú)業(yè)黨員思想認(rèn)識(shí)有偏差。在企業(yè)改制后，一部分離開了工作崗位的黨員，為了生計(jì)，四處奔波，組織觀念日益淡薄，甚至喪失基本的黨員意識(shí)，成了“自由人”。

（四）相關(guān)配套改革滯后。社區(qū)是集管理、服務(wù)（包括社保金、低保金發(fā)放）為一體的，功能齊全，管理到位的基層組織。社區(qū)既是接納無(wú)職無(wú)業(yè)黨員的重要渠道，也是協(xié)助黨和政府化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的基本陣地，無(wú)職無(wú)業(yè)黨員納入社區(qū)管理是必然趨勢(shì)。但由于我區(qū)社區(qū)建設(shè)還處在起步階段，改制企業(yè)后的黨員還沒(méi)納入社區(qū)管理，所以目前社區(qū)還不能對(duì)這部分黨員進(jìn)行有效的管理。

三、加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議與對(duì)策

做好改制后企業(yè)的黨建是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)重要工作。為此，加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作已迫在眉睫。本人認(rèn)為要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

在這個(gè)問(wèn)題上，關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，牢固形成三點(diǎn)共識(shí)：第一，企業(yè)黨的建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，在新形勢(shì)下只能加強(qiáng)，不能削弱。這是確保黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的必然要求。第二，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保證。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，既是深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是克服企業(yè)困難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的迫切需要。第三，加強(qiáng)關(guān)、停、破后企業(yè)黨建工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具有極其重要的作用。各級(jí)黨組織，特別是關(guān)、停、破企業(yè)黨組織必須站在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作的重要意義，切實(shí)抓緊抓實(shí)。

（二）因地制宜，理順關(guān)系，建立健全基層黨組織。

首先要健全黨的組織。對(duì)改制后的新企業(yè)及新成立民營(yíng)企業(yè)，要依據(jù)黨章規(guī)定，建立黨支部、黨總支、黨委或建立聯(lián)合黨支部。要按照“雙向進(jìn)入，交叉任職”的原則，配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。其次要加大社區(qū)黨建工作力度。要按照“因地制宜、理順關(guān)系、注重教育、加強(qiáng)管理”的工作思路，逐步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制后黨員的管理。社區(qū)要主動(dòng)做好社區(qū)內(nèi)離退休和解除勞動(dòng)關(guān)系黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)這部分離崗職工黨員的教育管理。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作。

第一、摸清底子，了解黨員的基本情況，建立黨員信息庫(kù)，重點(diǎn)摸清“掛空”黨員情況，生活困難黨員情況，黨員就業(yè)情況。

第二、理順關(guān)系，規(guī)范管理。按照屬地管理為主的基本原則，做好關(guān)、停、破企業(yè)職工黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。首先對(duì)繼續(xù)在改制后的企業(yè)中工作的黨員，由企業(yè)設(shè)立的黨組織負(fù)責(zé)教育管理；對(duì)暫時(shí)組織無(wú)法建成，黨員組織關(guān)系暫時(shí)不能轉(zhuǎn)走的，要組建臨時(shí)黨組織，組織黨員正常開展活動(dòng)；其次對(duì)已下崗與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員及退休黨員要轉(zhuǎn)往新的就業(yè)單位或居住地基層黨組織（如社區(qū)）進(jìn)行管理；再次對(duì)已下崗且外出打工的黨員，將黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到屬地的基層黨組織負(fù)責(zé)教育管理。對(duì)外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無(wú)法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，按流動(dòng)黨員管理辦法管理。

第三、注重實(shí)效，優(yōu)化教育，加強(qiáng)監(jiān)督。首先，嚴(yán)格執(zhí)行“”等制度，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員幫扶特困職工”、“黨組織幫扶特困黨員”等主題活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)，發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗幟”的作用。特別是要嚴(yán)格對(duì)下崗職工黨員的教育監(jiān)督管理，各級(jí)黨組織尤其是停產(chǎn)企業(yè)黨組織，教育廣大黨員，不僅要自覺地支持企業(yè)改革，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，而且要發(fā)揮模范帶頭作用，自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。其次，積極探索新時(shí)期加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督的新途徑、新方法。針對(duì)目前黨員隊(duì)伍數(shù)量多，流動(dòng)性強(qiáng)的實(shí)際情況，可以使用《黨員管理手冊(cè)》加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，推行黨員所在單位黨組織和黨員居住地黨組織對(duì)黨員進(jìn)行雙重教育、管理、監(jiān)督的制度。再次，疏通出口,保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。對(duì)少數(shù)徒有虛名的黨員長(zhǎng)期滯留黨內(nèi)，影響黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的情況，我們建議把“出”的口子敞開一點(diǎn)可以清除出黨或自行脫黨。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作。

第一、支持、鼓勵(lì)政治上要求進(jìn)步的下崗職工入黨，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)。對(duì)要求入黨的下崗職工，要加強(qiáng)對(duì)他們的教育和引導(dǎo)，通過(guò)有效的思想政治工作，積極宣傳黨的主張，擴(kuò)大黨的影響，使下崗職工了解黨的綱領(lǐng)、宗旨和任務(wù)。并且采取多種措施進(jìn)行培養(yǎng)教育，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，條件成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

第二、加大在新的股份制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一線發(fā)展黨員的工作力度，增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。在生產(chǎn)、工作第一線中發(fā)展黨員，有利于提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。當(dāng)前生產(chǎn)工作第一線黨員較少的情況還比較嚴(yán)重。重視在生產(chǎn)、工作第一線中發(fā)展黨員，壯大生產(chǎn)、工作第一線黨的力量，有利于改變這種狀況，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。

第三、從企業(yè)中發(fā)展年紀(jì)輕、文化程度高的黨員，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。