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*旗是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近幾年快速發(fā)展利于招商。今后一段時(shí)期要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然必須搞好招商引資。在全國(guó)各地都在大力招商的同時(shí)，*旗面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，需要我們認(rèn)真分析和應(yīng)對(duì)。

一、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，克服不利因素，抓住有利條件開(kāi)展招商引資

*旗開(kāi)展招商引資面臨的不利因素。

一是國(guó)家調(diào)控政策不利于招商。今年，國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)行雙穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，實(shí)施最嚴(yán)格的土地政策，全面抑制GDP增長(zhǎng)過(guò)快、投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸增長(zhǎng)過(guò)快、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下等經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的苗頭，宏觀調(diào)控全面收緊。在建設(shè)項(xiàng)目上，將適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，項(xiàng)目審批程序更加復(fù)雜，審批過(guò)程更加嚴(yán)格。所以，*旗必須準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，提高發(fā)展質(zhì)量，努力在宏觀調(diào)控中實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

二是旗內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不利于招商。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)地區(qū)迅速崛起的成功之路，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)追趕跨越的有效捷徑。現(xiàn)在，全市各旗縣區(qū)都在抓機(jī)遇、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、引人才，招商引資千帆競(jìng)發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)面前，*旗雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但如果不加倍努力，沒(méi)有重大項(xiàng)目的持續(xù)跟進(jìn)，就可能喪失爭(zhēng)先進(jìn)位的大好時(shí)機(jī)。因此，必須擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，以投入擴(kuò)總量，以增量求質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力調(diào)強(qiáng)。

三是旗內(nèi)現(xiàn)有資源情況不利于招商。首先，礦產(chǎn)資源招商不再是招商核心。我旗雖說(shuō)是一個(gè)資源相對(duì)較豐富的地區(qū)，旗內(nèi)有黃金、白銀、鐵、鎢、鉬、銅、煤、油頁(yè)巖、螢石、水泥用灰?guī)r、硅石、陶土、膨潤(rùn)土和磷等金屬、非金屬、能源等礦產(chǎn)30余種，各類(lèi)礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)200余處。但隨著全旗招商引資工作的不斷深入，現(xiàn)有大部分礦產(chǎn)資源已經(jīng)配置和開(kāi)發(fā)。而未開(kāi)發(fā)的礦山多數(shù)地質(zhì)資料不清，項(xiàng)目前期工作不足，開(kāi)發(fā)需待時(shí)日。因此，不能再把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)作為招商引資的主攻點(diǎn)。由于國(guó)家對(duì)高污染、高耗能企業(yè)調(diào)控嚴(yán)格，更加大了招商引資工作的難度。

其次，農(nóng)畜產(chǎn)品資源外向度不高。我旗是糧食大縣，以玉米、高粱和谷子、蕎麥、水稻、油葵、芝麻等各種雜糧雜豆為主，有“北方雜糧出赤峰，綠色雜糧在*”之稱(chēng)；是畜牧業(yè)大縣，有100萬(wàn)只肉羊，6萬(wàn)頭肉牛，52萬(wàn)口生豬，1000萬(wàn)只蛋雞的年存欄、飼養(yǎng)量；是造林大縣，有林面積533萬(wàn)畝，活立木蓄積量522萬(wàn)立方米，沙棘、山杏等經(jīng)濟(jì)林結(jié)實(shí)面積150萬(wàn)畝以上。但這些資源與周邊旗縣相比，趨同性強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)不明顯，且多不是區(qū)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，難以進(jìn)行銜接。

第三，旅游資源欠賬太多。我旗有著豐富的旅游資源，例如以大黑山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為代表的山地景觀，以小河沿鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)代表的水域風(fēng)光，以黃羊洼草牧場(chǎng)防護(hù)林、黃花甸子三十二連山山地綜合治理為代表的生態(tài)治理工程，以小河西文化、興隆洼文化（被譽(yù)為“華夏第一村”）、趙寶溝文化和小河沿文化四種史前文化類(lèi)型為代表的古文化遺址等等。但這些資源大多交通不便、環(huán)境險(xiǎn)峻、旅游配套設(shè)施缺乏，難以吸引客商。

*旗開(kāi)展招商引資的有利條件。一是國(guó)家傾斜政策對(duì)招商有利。首先，國(guó)家宏觀調(diào)控政策區(qū)別對(duì)待、有保有壓，特別是用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開(kāi)發(fā)的投入均要高于*年。其次，國(guó)家宏觀調(diào)控政策將對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)一部分高能耗、環(huán)境危害大和產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生沖擊，這有促于這些企業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。一些地方執(zhí)行國(guó)家“十一五”期間節(jié)能減排政策，也使一些國(guó)家并不限制的產(chǎn)業(yè)從該地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，充分研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，利用調(diào)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用控的時(shí)機(jī)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用支持的機(jī)會(huì)大上項(xiàng)目，仍然可以趁勢(shì)而上。

二是遍布全國(guó)各地的駐敖企業(yè)家對(duì)招商有利。幾年來(lái)，*旗的旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部以及廣大群眾積極通過(guò)親朋好友介紹吸引外地客商來(lái)*洽談項(xiàng)目、投資興業(yè)。目前，在*旗創(chuàng)辦企業(yè)以及與*旗建立經(jīng)常聯(lián)系的客商遍及遼寧、北京、河北、山東、吉林以至于東南沿海等地區(qū)，他們或是當(dāng)?shù)厣探缑?，或是在政界頗有聲望。他們的口口相傳猶如不斷變化的形象廣告，極大地提高了*旗的知名度。通過(guò)這些企業(yè)家，可以加強(qiáng)與全國(guó)各地的溝通與聯(lián)系，*旗的對(duì)外吸引力將越來(lái)越大。

三是不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)招商有利。*旗地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，毗鄰東北老工業(yè)基地，距北京、天津、沈陽(yáng)、大連、唐山等大中城市均不超過(guò)500公里，距錦州港200公里，是內(nèi)蒙古自治區(qū)距離出?？谧罱牡貐^(qū)。旗內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)完善。京通鐵路橫貫東西5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)道111線和305線呈十字交叉從旗政府所在地新惠鎮(zhèn)通過(guò)。隨著巴新鐵路、赤朝高速、赤通高速公路、通鄉(xiāng)通村油路等工程的動(dòng)工興建，我旗交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。

四是不斷優(yōu)化的環(huán)境對(duì)招商有利。近年來(lái)，*旗通過(guò)大力招商引資，強(qiáng)力優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)展后勁越來(lái)越足，招商引資所需的硬環(huán)境越來(lái)越好，承載能力越來(lái)越強(qiáng)。

*旗有開(kāi)明優(yōu)惠的投資政策，不僅能夠享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)的政策，還享受振興東北老工業(yè)基地政策。旗人民政府還出臺(tái)了更加具體的優(yōu)惠政策，政府承擔(dān)項(xiàng)目用地費(fèi)用，自投產(chǎn)之日起，企業(yè)所得稅免征三年，五年內(nèi)免交地方一切行政事業(yè)性收費(fèi)，以及“一事一議”制度和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“幫一促一”等措施。

二、明確招商定位，找準(zhǔn)引資走向，有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資

招商工作開(kāi)展到今天，再象過(guò)去那樣盲目去跑，成功率極低，應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)旗情的基礎(chǔ)上，明確招商定位，找準(zhǔn)引資走向，有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資。就*旗目前而言，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四條原則，突出三個(gè)重點(diǎn)。

——堅(jiān)持大小兼顧，突出大項(xiàng)目的原則。既注重發(fā)展遍地開(kāi)花、“鋪天蓋地”的小項(xiàng)目，更提倡培育、引進(jìn)和發(fā)展“頂天立地”的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，冶金產(chǎn)業(yè)要依托全旗鐵、黃金、銅等優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展冶金建材鑄造業(yè)招商，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)整合旗內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)出效益。

——堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，突出外向型的原則。積極開(kāi)發(fā)利用旗內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品資源、旅游資源、風(fēng)能等能源，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源就地轉(zhuǎn)化增值。同時(shí)，積極引進(jìn)原料和產(chǎn)品“兩頭在外型”產(chǎn)業(yè)，立足兩頭在外，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出。發(fā)揮*旗的林木資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)中國(guó)北方最大的家具產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)河北香河，開(kāi)展家具制造業(yè)招商；針對(duì)中國(guó)北方最大的膠合板生產(chǎn)基地河北文安，開(kāi)展板材加工招商。發(fā)揮*旗百萬(wàn)只牛羊的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)中國(guó)最大的皮革產(chǎn)銷(xiāo)基地河北辛集市，開(kāi)展皮毛制造招商。

——堅(jiān)持高低統(tǒng)籌，突出“四高”型的原則。“四高”，就是積極引進(jìn)高科技、高就業(yè)、高附加值、高利稅項(xiàng)目。堅(jiān)持立足旗情，慎重發(fā)展污染、耗能型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子產(chǎn)品、多晶硅、服裝加工等“四高”項(xiàng)目，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，增加財(cái)政收入。依托全旗65家花炮生產(chǎn)許可證這一巨大優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型花炮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，開(kāi)發(fā)高端花炮產(chǎn)品，解決目前數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)值低、利稅少的問(wèn)題。廣東省東莞市有規(guī)模較大、科技含量較高的花炮生產(chǎn)企業(yè)，是*旗今后花炮產(chǎn)業(yè)招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域。*旗有剩余勞動(dòng)力15萬(wàn)人，適合發(fā)展花炮等勞動(dòng)密集型企業(yè)。

——堅(jiān)持遠(yuǎn)近并重，突出長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的原則。堅(jiān)持讓小利、求大利，讓近利，求遠(yuǎn)利，突出引進(jìn)對(duì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式帶動(dòng)作用強(qiáng)的“高、大、外、優(yōu)”項(xiàng)目。桑蠶產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡管其前期投入大、見(jiàn)效慢，但具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景，我們要充分利用國(guó)家“南桑北移、東蠶西進(jìn)”的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持不懈地采取各項(xiàng)扶持政策，發(fā)展桑蠶基地和繅絲加工項(xiàng)目。

——突出重點(diǎn)區(qū)域。在國(guó)內(nèi)，堅(jiān)持把主攻方向瞄準(zhǔn)遼寧、河北、吉林等地，還要伸長(zhǎng)觸角至長(zhǎng)三角地區(qū)甚至珠三角地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，大膽探索引進(jìn)境外資金。要對(duì)招商區(qū)域、招商對(duì)象進(jìn)行合理定位，細(xì)分市場(chǎng)，了解招商對(duì)象的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品走勢(shì)、發(fā)展方向、投資欲望等發(fā)展要素。保定的冶金、服裝，葫蘆島、錦州的化工，朝陽(yáng)的機(jī)械制造業(yè)都應(yīng)該是*旗今后招商引資選擇項(xiàng)目的主攻方向。

——突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立以產(chǎn)業(yè)招商為主的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，著眼于現(xiàn)有冶金建材、花炮、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。其中堅(jiān)持“擇優(yōu)扶強(qiáng)”原則發(fā)展冶金業(yè)，整合冶金資源，最大限度延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，提高資源的就地轉(zhuǎn)化率和財(cái)政貢獻(xiàn)率；堅(jiān)持“扶強(qiáng)促優(yōu)”發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)畜產(chǎn)品基地和龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)及各類(lèi)投資者建設(shè)具有現(xiàn)代化水平、集約化程度較高的大型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以大企業(yè)帶動(dòng)大基地、以大基地支持大企業(yè)；堅(jiān)持“扶強(qiáng)限散”的原則發(fā)展能源化工業(yè)，加大煤炭、風(fēng)能、硅石資源開(kāi)發(fā)步伐；堅(jiān)持“扶強(qiáng)限小”原則推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)升級(jí)，探索強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造花炮產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

同時(shí)，要最大限度地拓展民營(yíng)資本投資空間。重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)行招商。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)領(lǐng)域也大力招商。積極鼓勵(lì)民間資本在水利、科技、舊城改造、醫(yī)院、學(xué)校、文化、體育設(shè)施、環(huán)保、信息咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等方面進(jìn)行投資。

——突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是突出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備環(huán)節(jié)。堅(jiān)持把主攻方向鎖定在大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、境外資金項(xiàng)目上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)投資額千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要按照“一手抓建設(shè)、一手抓儲(chǔ)備”的要求，緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資本走向，切合我旗發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)客商要求，拓寬思路，深挖潛能，精心編制一批帶動(dòng)性強(qiáng)、支撐作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)保證招商引資的項(xiàng)目基礎(chǔ)，解決招商項(xiàng)目不足，質(zhì)量不高等問(wèn)題。二是突出土地儲(chǔ)備環(huán)節(jié)。在當(dāng)前各地招商引資政策逐漸趨同的情況下，招商引資競(jìng)爭(zhēng)主要取決于發(fā)展環(huán)境和土地儲(chǔ)備。要加大城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)土地、丘陵、灘涂的開(kāi)發(fā)整治，做好全旗國(guó)有存量建設(shè)用地、城區(qū)舊城舊村改造項(xiàng)目用地、經(jīng)營(yíng)性用地以及其他地區(qū)有開(kāi)發(fā)潛力項(xiàng)目用地的儲(chǔ)備工作，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供有力的土地保障。三是突出載體建設(shè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目的集聚發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多項(xiàng)措施開(kāi)展招商引資

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化一把手的責(zé)任意識(shí)。從總體上看,*旗的招商引資目前尚處于打基礎(chǔ)的初級(jí)階段。這階段的主要任務(wù)是對(duì)內(nèi)改善投資硬軟環(huán)境，營(yíng)造吸引外資進(jìn)入的氛圍；對(duì)外大力擴(kuò)大宣傳，推介優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立形象，提高知名度。從微觀上看，*旗大部分企業(yè)目前實(shí)力還有待增強(qiáng),機(jī)制還有待健全，管理、營(yíng)銷(xiāo)水平還有待提高，企業(yè)發(fā)展的外向度低；專(zhuān)門(mén)從事投融資服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、經(jīng)驗(yàn)缺、檔次低，還不足以成為各微觀主體同資本市場(chǎng)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

所以，各級(jí)黨委、政府一定要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為“一把手工程”，牢固樹(shù)立“一切服務(wù)于招商，一切服從于招商”的意識(shí)；牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展第一要素的意識(shí)；牢固樹(shù)立*發(fā)展的出路在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的出路在招商引資的意識(shí)。要把招商引資當(dāng)作大事、急事、份內(nèi)事，親自謀劃、組織，親自掌握招商引資進(jìn)展情況，親自接待重要外商，親自參加重大項(xiàng)目洽談，親自協(xié)調(diào)解決招商引資工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步解放思想，實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。1、轉(zhuǎn)變招商方式。一是實(shí)施上門(mén)招商，精心策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，緊盯大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)，主動(dòng)上門(mén)招商，尋求資源互補(bǔ)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。二是加強(qiáng)以友招商。依托*籍在外工作人員，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虝?huì)、專(zhuān)職招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，把招商觸角延伸到當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)領(lǐng)域，廣泛捕捉商機(jī)。三是開(kāi)展以企招商，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的要求，組建*旗外埠企業(yè)家協(xié)會(huì)，著力為外來(lái)企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)招商的積極性，靠他們對(duì)*投資興業(yè)的親身感受，主動(dòng)宣傳推介、擴(kuò)大投資、牽線招商，發(fā)揮“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一片”的酵母效應(yīng)。四是推行專(zhuān)業(yè)招商。建立高效有力的招商隊(duì)伍，解決“會(huì)招商”、“能招商”的問(wèn)題。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍培訓(xùn)，使其熟悉旗委、旗政府已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)招商文件和現(xiàn)行招商政策，熟悉全旗產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，熟悉現(xiàn)行國(guó)家財(cái)稅政策和本地的供電、供水、供地和勞動(dòng)力資源等生產(chǎn)要素，成為“會(huì)交朋友、會(huì)抓信息、會(huì)談項(xiàng)目、會(huì)搞服務(wù)”的招商能手。要加強(qiáng)招商部門(mén)工作力量，選拔專(zhuān)業(yè)招商人員，采取小分隊(duì)出擊的辦法，每個(gè)小組瞄準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶著幾個(gè)項(xiàng)目，突出國(guó)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)做得最大最強(qiáng)最好的重點(diǎn)區(qū)域，主攻幾個(gè)企業(yè)、幾個(gè)老板，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)，提高招商引資的針對(duì)性和成功率。五是探索“三聯(lián)”招商。“三聯(lián)”就是與大專(zhuān)院校聯(lián)合，與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，與知名企業(yè)聯(lián)系，邀請(qǐng)專(zhuān)家、教授、企業(yè)家，對(duì)全旗支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合全國(guó)、自治區(qū)、市在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)、存在的問(wèn)題等發(fā)展情況進(jìn)行分析，指出我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)全旗產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展方向提供決策和建議，為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找項(xiàng)目。

2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。一是優(yōu)化投資環(huán)境。通過(guò)規(guī)范稅費(fèi)征收、改革投資管理、轉(zhuǎn)變政府職能、提供信息咨詢(xún)服務(wù)、健全法制秩序、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目進(jìn)行掛牌保護(hù)等辦法，確保投資商利益不受損害。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)督查、職能部門(mén)督查、督查部門(mén)督查“三位一體”的項(xiàng)目工作大督查格局，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)掛圖作戰(zhàn)、實(shí)地督查。二是爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)。加強(qiáng)旗行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“一門(mén)受理、內(nèi)部運(yùn)作、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的要求，規(guī)范政府審批收費(fèi)大廳的辦事集中受理程序，推行“首問(wèn)責(zé)任制”、“項(xiàng)目聯(lián)審制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“全程制”，想投資者所想，幫投資者所需，爭(zhēng)一流效率、創(chuàng)一流服務(wù)、樹(shù)一流形象，打造好行政審批一站式服務(wù)平臺(tái)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。旗委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資幫促項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)外部的矛盾與問(wèn)題。引資單位是簽約項(xiàng)目的第一責(zé)任人，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)施項(xiàng)目跟進(jìn)，積極促成簽約項(xiàng)目盡早實(shí)施，發(fā)揮效益。要對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目實(shí)行全程“保姆”式服務(wù)，幫助辦理有關(guān)審批手續(xù)，幫助落實(shí)有關(guān)建設(shè)生產(chǎn)條件等事務(wù)。

3、轉(zhuǎn)變宣傳推介方式。一是開(kāi)展平面媒體新聞宣傳。有針對(duì)性地在招商重點(diǎn)地區(qū)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w合作，深入開(kāi)展招商宣傳，讓這些區(qū)域的商家、著名企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)有機(jī)會(huì)了解*、感受*、投資*。今年，*旗已在河北、遼寧、廣東三省的13個(gè)市縣19家新聞媒體進(jìn)行了招商宣傳，效果較好。二是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳。在做好政府網(wǎng)站招商網(wǎng)頁(yè)的基礎(chǔ)上，選擇國(guó)內(nèi)知名度較高的招商網(wǎng)站，建立友情鏈接。及時(shí)補(bǔ)充完善投資者關(guān)注的政策、市場(chǎng)、勞動(dòng)力價(jià)格等信息，力求網(wǎng)上招商資料更詳盡、內(nèi)容更豐富。三是開(kāi)展節(jié)會(huì)宣傳。有目的、有針對(duì)性地在全國(guó)各省市、重點(diǎn)地區(qū)舉辦的大型招商引資活動(dòng)、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、外商洽談會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳。同時(shí),搭建和運(yùn)作好本地的招商引資舞臺(tái)，開(kāi)展各種招商、洽談活動(dòng)，既“借勢(shì)”，也“造勢(shì)”；搞活人氣，帶來(lái)財(cái)氣。

4、轉(zhuǎn)變招商內(nèi)涵。一是認(rèn)真篩選項(xiàng)目。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，改變那種“剜到籃里就是菜”的做法，加強(qiáng)招商項(xiàng)目的論證和可行性分析，完善招商項(xiàng)目的評(píng)審篩選制度，注重項(xiàng)目的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次、帶動(dòng)能力和生態(tài)影響，杜絕把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的企業(yè)不加甄別地引進(jìn)過(guò)來(lái)，做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。二是突出招商效益。招商引資的政策要制造洼地效應(yīng)，但是這個(gè)洼地要和引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目效益掛鉤。對(duì)客商我們都優(yōu)惠，但對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)大、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)，要給予更加優(yōu)惠的條件。要加強(qiáng)政策對(duì)接，保持全旗范圍內(nèi)招商引資政策的一致性。

（三）加大招商引資的投入。有投入才有回報(bào)，保障招商引資工作的經(jīng)費(fèi)投入是招商引資工作取得成效的基礎(chǔ)。旗財(cái)政每年安排招商引資專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于招商引資活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大經(jīng)費(fèi)投入。從目前看，應(yīng)重點(diǎn)考慮三個(gè)方面：一是招商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)目資金，特別是要對(duì)開(kāi)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目前期工作給予扶持；二是招商獎(jiǎng)勵(lì)基金，“以獎(jiǎng)勵(lì)入”；三是直接工作經(jīng)費(fèi)投入，為招商部門(mén)提供必要的工作條件和手段。要想方設(shè)法拓寬籌資渠道，為招商引資工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）完善強(qiáng)化招商的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持懸賞招商，年初，*旗建立了以17個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為支撐的懸賞項(xiàng)目庫(kù)，內(nèi)容涉及冶金建材、能源化工、機(jī)械制造、電子、輕工等5大類(lèi)，依據(jù)投資規(guī)模、預(yù)期效益及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，確定20－100萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行懸賞招商。在此基礎(chǔ)上，旗政府又制定出臺(tái)了《*旗招商引資懸賞政策》，將懸賞從17個(gè)項(xiàng)目中擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，把引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目都列入懸賞范圍，對(duì)引資中介人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前懸賞招商已初見(jiàn)成效，懸賞獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元的硅系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目——廣州虎門(mén)多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目已簽約；懸賞100萬(wàn)元的服裝加工項(xiàng)目已和廣州森化集團(tuán)開(kāi)展了兩輪洽談；懸賞100萬(wàn)元的電子制造項(xiàng)目已經(jīng)簽約。各級(jí)黨委、政府也要研究出臺(tái)相應(yīng)的懸賞獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)全社會(huì)招商引資的積極性。