導(dǎo)語：大學(xué)生志愿服務(wù)計劃推動志愿服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在廣西南寧召開全國大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和總書記對西部計劃的重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)西部計劃實施5年來的成功經(jīng)驗，深入分析工作中存在的問題和不足，研究部署、扎實推進(jìn)西部計劃各項工作。同時，按照黨的十七大提出的“完善社會志愿服務(wù)體系”的新要求，堅持“著眼發(fā)展、著力建設(shè)”的工作思路，正確把握中國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向，繼續(xù)保持共青團(tuán)在中國志愿服務(wù)事業(yè)中的主體地位，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步做實、做強(qiáng)青年志愿者事業(yè)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

下面，我代表代表團(tuán)中央書記處，講兩點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要指示精神，推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃深入持續(xù)健康發(fā)展

2005年7月，總書記對西部計劃做出重要批示，指出：“實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，有利于開辟高校畢業(yè)生健康成長的新途徑，有利于推動西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，提出了“各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度重視這項工作，總結(jié)成功經(jīng)驗，完善政策措施，健全工作機(jī)制”等明確的要求。總書記的重要批示，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實施西部大開發(fā)、科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，對西部計劃給予了充分肯定，也為我們深入實施、認(rèn)真抓好西部計劃的各項工作指明了方向。

（一）充分肯定西部計劃實施5年來的工作成效。5年來，在各級黨委政府的大力支持和各有關(guān)部門的積極配合下，各級團(tuán)組織和各地項目辦精心組織，廣大青年學(xué)生積極參與，大學(xué)生志愿者努力工作，西部計劃取得了顯著成效。一是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，在支教、支醫(yī)、支農(nóng)、青年中心建設(shè)和管理、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村文化建設(shè)、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層法院、國家開發(fā)銀行、西部農(nóng)村平安建設(shè)等11個領(lǐng)域開展專項志愿服務(wù)行動，全國項目報名人數(shù)累計達(dá)26萬余人，已有5萬多名大學(xué)生志愿者到中西部500多個貧困縣開展志愿服務(wù)。北京、遼寧、河北、江蘇等23個省(區(qū)、市)實施了西部計劃地方項目，進(jìn)一步拓展了西部計劃的工作領(lǐng)域。二是在廣大青年學(xué)生中高揚(yáng)了理想主義旗幟，唱響了到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業(yè)的主旋律，在高校畢業(yè)生中形成了良好導(dǎo)向。三是大學(xué)生志愿者以滿腔熱情踏實工作、真誠奉獻(xiàn)，為西部群眾辦了大量實事、好事，贏得了當(dāng)?shù)卣腿罕姷男湃魏蜌g迎。四是志愿者自身在服務(wù)過程中得到了鍛煉，增長了才干。在西部計劃志愿者中涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀典型，有的成了社會道德模范，有的扎根西部成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，也有的成了基層黨組織負(fù)責(zé)人等等。五是西部計劃作為青年志愿者事業(yè)的重點品牌項目，贏得了各級黨委和政府的高度評價和大力支持，受到了新聞媒體和社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與，有力促進(jìn)了志愿服務(wù)理念的廣泛普及和志愿服務(wù)項目、隊伍、組織、機(jī)制等各項建設(shè)，為志愿服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)了一大批經(jīng)受鍛煉、富有志愿精神的骨干力量，推動中國青年志愿者事業(yè)邁上了新臺階。六是為基層共青團(tuán)組織開展工作提供了有力抓手，使基層團(tuán)干部在實施西部計劃的工作中經(jīng)受鍛煉，豐富了基層團(tuán)組織的工作內(nèi)容，促進(jìn)了團(tuán)的基層組織建設(shè)和能力建設(shè)。西部計劃實施以來，已連續(xù)4年獲得團(tuán)中央工程獎，這是對這項工作在各方面所取得成效的充分肯定。

（二）認(rèn)真總結(jié)和查擺西部計劃的主要經(jīng)驗和問題。回顧西部計劃5年來的發(fā)展歷程，我們感到，西部計劃的深入實施積累了寶貴的經(jīng)驗和啟示。比如，始終堅持“圍繞黨政大局，緊貼社會急需，服務(wù)青年成長”的工作思路，使西部計劃進(jìn)一步服務(wù)于西部大開發(fā)、科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，服務(wù)于西部基層的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需求，服務(wù)于青年學(xué)生的成長成才；比如，推動形成“國家支持、共青團(tuán)承辦、項目化管理、社會化運(yùn)作”的實施模式，完善項目化管理辦法，進(jìn)一步提高西部計劃的實施水平；比如，堅持發(fā)揮共青團(tuán)組織的組織動員優(yōu)勢，充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢和廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢，整合社會力量，形成合力，推進(jìn)西部計劃的深入實施，等等。所有這些，都需要我們在今后的工作中不斷堅持和深化。

同時，應(yīng)當(dāng)看到，西部計劃工作中還存在不少問題。一是招募工作缺乏規(guī)范的選拔流程和標(biāo)準(zhǔn)，體檢把關(guān)不嚴(yán)，選出的志愿者質(zhì)量參差不齊，有的志愿者還缺乏志愿精神。招募工作是西部計劃的工作源頭，招募質(zhì)量得不到保障將直接危及到這個項目的可持續(xù)發(fā)展，所以必須高度重視招募工作，形成一套科學(xué)的招募機(jī)制，把那些真正有志愿精神、具備良好的素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)責(zé)任的優(yōu)秀人才選拔出來。二是培訓(xùn)工作針對性、實效性不夠，沒有形成一套規(guī)范的、完整的培訓(xùn)模式，沒有專門的培訓(xùn)師資和教材，培訓(xùn)工作在一定程度上形式大于實效。做好培訓(xùn)工作是志愿者做好服務(wù)工作的前提，我們要通過培訓(xùn)提高志愿者的團(tuán)隊精神，讓志愿者提前對基層的各種情況有所了解，有針對性地提高志愿者的服務(wù)技能。三是崗位對接不順暢，部分志愿者崗位分配沒有真正體現(xiàn)西部計劃的初衷，沒有分配到基層真正需要志愿者的崗位，有的甚至將志愿者當(dāng)成廉價勞動力或打雜人員截留使用。四是管理服務(wù)工作發(fā)展不平衡，有的地方做得很好，但有的地方問題很大。管理工作缺少資金、資源和手段，安全管理還有漏洞，5年來發(fā)生過多起安全事故，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的人員傷亡。五是對志愿者的培養(yǎng)不夠，基層用人單位存在“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，各級項目辦也沒有就志愿者培養(yǎng)制定切實可行的計劃。志愿者的培養(yǎng)問題得不到保障，勢必會影響西部計劃的效益和可持續(xù)發(fā)展。六是就業(yè)服務(wù)工作政策保障不夠，部分地區(qū)存在著已有政策落實不到位的問題。就業(yè)服務(wù)是西部計劃工作的末端環(huán)節(jié)，也是關(guān)系到志愿者切身利益的工作，這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將對整個西部計劃的實施帶來不良影響。七是部分地方項目存在著實施不規(guī)范的問題。近幾年在全國項目的示范帶動下，涌現(xiàn)出了一大批地方項目，拓展了西部計劃的服務(wù)領(lǐng)域，豐富了西部計劃的內(nèi)容和形式，擴(kuò)大了西部計劃的實施成效，總體實施情況是好的。但部分地方項目存在著實施不規(guī)范、不符合志愿服務(wù)項目特點、與全國項目不協(xié)調(diào)等問題。各級項目辦要按照全國項目的工作要求和運(yùn)作模式，突出地方項目的特點，處理好地方項目規(guī)模和效益的關(guān)系，堅持從實際出發(fā)，量力而行，規(guī)范地方項目的管理。

（三）努力推動西部計劃深入持續(xù)健康發(fā)展。西部計劃在歷經(jīng)了5年的發(fā)展之后，正面臨著一些新情況、新問題。一方面，由其他系統(tǒng)、其他部門主辦的與西部計劃類似的項目越來越多，而且這些項目的保障政策更加優(yōu)越，對西部計劃的各項工作造成直接影響；另一方面，承擔(dān)實施工作的各級團(tuán)組織也不同程度地出現(xiàn)了松懈、麻痹情緒，認(rèn)為自己已經(jīng)對這項工作十分了解，對工作重視程度也有所降低。此外，新聞媒體、社會各界對這項工作的關(guān)注度和敏感度也開始逐漸降低。我們要充分認(rèn)清這些新情況、新問題，時刻保持憂患意識，積極探索進(jìn)一步做好西部計劃工作的有效措施。

一要充分認(rèn)識在新形勢下做好西部計劃工作的重要意義。黨的十七大報告明確提出“支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”。積極引導(dǎo)廣大青年參與社會管理、為社會提供公共服務(wù)，是今后共青團(tuán)工作的一個重要拓展方向。實踐表明，西部計劃是共青團(tuán)組織在新形勢下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年，積極參與社會管理和公共服務(wù)，積極投身和諧社會建設(shè)的有效載體。西部計劃的實施，探索了一套以社會需求為導(dǎo)向，政府資助、團(tuán)組織承辦、相關(guān)單位密切配合，項目化管理，社會化運(yùn)作的公共服務(wù)模式，創(chuàng)新了共青團(tuán)組織參與社會管理、提供公共服務(wù)的方式，增強(qiáng)了團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

二要不斷健全西部計劃長效運(yùn)行機(jī)制。要不斷完善政策措施，抓好西部計劃志愿者已有政策的落實工作，推動各地、各高校根據(jù)實際情況，制定切實可行的政策，鼓勵高校畢業(yè)生通過參加西部計劃積極投身到西部基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。要逐步健全各項工作制度，包括：健全動員機(jī)制，加大宣傳力度，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀；健全選拔機(jī)制，進(jìn)一步完善招募標(biāo)準(zhǔn)，提高志愿者招募質(zhì)量；健全培訓(xùn)機(jī)制，深化畢業(yè)生在高校的前期實習(xí)、見習(xí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對專項行動志愿者的培訓(xùn)；健全管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，豐富管理手段，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，提高運(yùn)行效率；健全就業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極為志愿者提供就業(yè)崗位信息、就業(yè)指導(dǎo)咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)；健全培養(yǎng)機(jī)制，堅持“培養(yǎng)與使用并重”的原則，引導(dǎo)服務(wù)單位在使用志愿者的同時注重加強(qiáng)對志愿者的培養(yǎng)；健全激勵機(jī)制，加大對志愿者的表彰力度，增強(qiáng)志愿者榮譽(yù)感；健全地方項目備案機(jī)制，處理好地方項目規(guī)模與效益的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范對地方項目的管理，等等。

三要以西部計劃為載體，廣泛普及志愿服務(wù)理念。我們要在西部計劃項目組織實施的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)志愿服務(wù)實踐經(jīng)驗，探索志愿精神的內(nèi)涵，為整個志愿服務(wù)事業(yè)以及西部計劃項目提供科學(xué)有效的理論指導(dǎo)；要通過西部計劃等項目的文化建設(shè)，將志愿精神研究成果以標(biāo)識、公益廣告、宣傳片、文藝作品、主題歌曲等多種形式展現(xiàn)出來，擴(kuò)大志愿服務(wù)的社會認(rèn)同，為志愿服務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；要注重培養(yǎng)西部計劃志愿者，密切聯(lián)系服務(wù)期滿的志愿者，培育更多的志愿者骨干，為志愿服務(wù)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、牢牢把握志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)揮共青團(tuán)組織的主體作用，推動中國志愿服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

近年來，青年志愿者事業(yè)蓬勃發(fā)展，各級黨政部門對這項事業(yè)都很重視，全社會對志愿服務(wù)事業(yè)的期望在不斷提高，海外也很關(guān)注。今天，在研究西部計劃的同時，我們提出，當(dāng)前和今后一個時期共青團(tuán)志愿服務(wù)工作需要完成的兩大使命、需要關(guān)注的六個戰(zhàn)略問題，希望大家共同思考，同時希望各地能夠有新的突破、新的建樹。

（一）正確把握中國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向。當(dāng)前，全黨全國的工作都已進(jìn)入了新的發(fā)展階段。團(tuán)中央書記處最近一段時間都在集中精力醞釀共青團(tuán)工作發(fā)展創(chuàng)新的問題。志愿服務(wù)工作是90年代以來，共青團(tuán)工作和中國青年運(yùn)動的亮點和增長極。當(dāng)前，志愿服務(wù)事業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，如果我們喪失了大好的發(fā)展機(jī)遇，志愿服務(wù)事業(yè)就會陷入被動。我們要拿出戰(zhàn)略性的舉措，引領(lǐng)中國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的正確方向。志愿服務(wù)工作是共青團(tuán)在實踐中引導(dǎo)青年、組織青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年權(quán)益的重要載體，是將社會主義核心價值觀念融會其中教育青年的重要載體，也是引導(dǎo)青年和社會公眾參與共建共享和諧社會的重要載體。我們要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，引領(lǐng)中國志愿服務(wù)事業(yè)走向一個正確的方向，提升到一個新的高度。

一要大力弘揚(yáng)志愿精神，推廣普及志愿服務(wù)理念。志愿精神和志愿服務(wù)理念是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的靈魂和基礎(chǔ)，指引著志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的方向、凝聚著志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的力量，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了基本動力。沒有志愿精神，志愿服務(wù)事業(yè)便成了無源之水，無本之木。這些年，我們在宣傳普及志愿精神方面做了不少工作，但做的還不夠。我們不能僅僅滿足于報紙上有一些“豆腐塊”、電視新聞中有一些相關(guān)報道，那樣就把一項戰(zhàn)略性的工作變成了戰(zhàn)術(shù)層面的具體事務(wù)。宣傳志愿精神、普及志愿服務(wù)理念是一項戰(zhàn)略性、長期性、基礎(chǔ)性的工作。我們要站在更高的高度來看待志愿精神的弘揚(yáng)和志愿服務(wù)理念的普及，我們要不斷賦予志愿服務(wù)精神新的時代內(nèi)涵，使志愿服務(wù)事業(yè)始終保持與時俱進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，我們要通過普及志愿服務(wù)理念，將志愿服務(wù)精神內(nèi)化為青年和社會公眾參與志愿服務(wù)的內(nèi)在動力、內(nèi)在追求和內(nèi)在選擇。

二要把推動志愿服務(wù)立法工作上升到重要位置。志愿服務(wù)事業(yè)要實現(xiàn)新發(fā)展，法制保障至關(guān)重要。推動志愿服務(wù)立法工作，對于促進(jìn)我國志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。這些年，在志愿服務(wù)立法方面各地都作出了積極探索，為全國立法積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。截至目前，已有10個省和8個城市頒布實施了志愿服務(wù)的地方性法規(guī)，但還沒有一部全國統(tǒng)一的志愿服務(wù)法律。我們要認(rèn)真研究近10年來全國各地志愿服務(wù)立法的實踐，分析已有立法效果如何，在推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展過程中立法起到了哪些作用，已經(jīng)立法的省份在立法過程中遇到哪些共性的問題，等等。要總結(jié)立法工作的成功經(jīng)驗，供尚未立法的省份和全國立法參考借鑒。我們可以探索先由國務(wù)院制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)行政法規(guī)，再向制定全國性志愿服務(wù)法律過渡的工作路徑。在這個問題上，各級團(tuán)組織特別是志愿者工作部門，要把立法工作在思想深處真正重視起來，上下聯(lián)動、奮力推進(jìn)，從現(xiàn)在開始就切實行動起來，以期數(shù)年后能取得好的成果。

三要推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的機(jī)制建設(shè)再上新臺階。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真研究志愿服務(wù)事業(yè)帶有全局性、戰(zhàn)略性、方向性的問題，設(shè)計出一整套長效機(jī)制，實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是對團(tuán)干部工作能力和水平的考驗和鍛煉。在企業(yè)管理中，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣品牌，三流企業(yè)賣產(chǎn)品。近幾年我們對機(jī)制研究得不深不透，推進(jìn)得不盡人意。機(jī)制建設(shè)是我們的核心競爭力之一，放松了機(jī)制建設(shè)，我們就有可能在中國志愿服務(wù)的整體布局中被邊緣化。關(guān)于機(jī)制建設(shè)的問題我們早就提過，而且經(jīng)常提，問題就出在落實不夠。我們要咬定青山不放松，緊緊抓住機(jī)制建設(shè)這一重要環(huán)節(jié)，每年都要有新進(jìn)步。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。我們要長期堅持志愿服務(wù)事業(yè)“著眼發(fā)展、著力建設(shè)”的工作思路，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，體現(xiàn)“以志愿者為本”，使各級志愿者組織真正成為“志愿者之家”。我們不能只站在使用者的角度，把志愿者當(dāng)成廉價勞動力，只講奉獻(xiàn)，不關(guān)心他們的成長。許多青年志愿服務(wù)組織為什么能發(fā)展，“以人為本”，尊重參與者的主體地位是這些組織發(fā)展的一個關(guān)鍵原因。在這些組織中，每個人都是主人翁，每個人都有話語權(quán)和參與權(quán)。

（二）始終保持共青團(tuán)組織在中國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的主體地位。2008年是中國志愿服務(wù)事業(yè)實施15周年。從1993年開始，共青團(tuán)組織在全國率先亮出“青年志愿者”的旗幟，推動了中國志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是在新的條件下，志愿服務(wù)事業(yè)參與的主體越來越多，組織的主體也在不斷增加，這些體制內(nèi)的、體制外的因素都對共青團(tuán)組織形成挑戰(zhàn)。我們必須十分清醒地面對這樣的現(xiàn)實，要增強(qiáng)在這個問題上的憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

一要認(rèn)真研究志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制的問題。要保持共青團(tuán)志愿服務(wù)的主體地位，理順領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。建立志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，可以協(xié)調(diào)各方，易于對志愿服務(wù)制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，可以有效加強(qiáng)對志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)，推動志愿服務(wù)事業(yè)深入發(fā)展。江蘇省在2001年，廣東省在2007年分別建立了省委領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的志愿服務(wù)協(xié)調(diào)委員會或指導(dǎo)委員會，辦公室設(shè)在團(tuán)省委，團(tuán)省委一把手兼任辦公室主任，參與的部門包括黨委政府的相關(guān)委、辦、局。這種方式較好地解決了黨政支持、共青團(tuán)承辦開展志愿服務(wù)的問題。此外，北京市探索了另外一種模式，通過法律形式明確規(guī)定了北京市志愿服務(wù)由團(tuán)市委或者北京市志愿者協(xié)會秘書處協(xié)調(diào)，法律賦予了北京志愿者協(xié)會相關(guān)的權(quán)利，并把協(xié)會的秘書處設(shè)在北京團(tuán)市委。上述兩種模式都對加強(qiáng)志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保共青團(tuán)在中國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的主體地位進(jìn)行了有益探索。

二要認(rèn)真研究如何更好地聯(lián)系、吸納各類社會志愿服務(wù)組織的合作機(jī)制問題。志愿服務(wù)是一項社會事業(yè)，聯(lián)系、吸納各類志愿服務(wù)組織是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，各地各類社會志愿組織蓬勃發(fā)展，聯(lián)系、吸納這些組織，建立合作機(jī)制是保持共青團(tuán)組織在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中主體地位的必然選擇。對于體制內(nèi)的人民團(tuán)體、相關(guān)部門成立的志愿者組織，我們要密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，以機(jī)制促合作，通過建立合作機(jī)制將這些組織納入到我們志愿服務(wù)工作體系中來；對于體制外的民間志愿者組織，既要鼓勵、支持其發(fā)展，同時又要進(jìn)行有效的引導(dǎo)。我們的思想要更解放一點、步子要邁的更大一點。要將各級志愿者協(xié)會打造成更加開放的平臺，在這個平臺上把其他各類志愿者組織作為團(tuán)體會員吸納到以共青團(tuán)為核心的志愿者協(xié)會組織體系中來，以此壯大隊伍，擴(kuò)大影響。和諧社會提倡人人參與、共建共享，通過建立有效的合作機(jī)制把其他志愿服務(wù)組織吸納到共青團(tuán)的體系中來，是保持和發(fā)揮主體作用非常重要的方面。各地要在這方面結(jié)合實際，加強(qiáng)探索。

三要認(rèn)真研究志愿服務(wù)組織在基層真正發(fā)育壯大的問題。要保持主體地位、發(fā)揮主體作用，就要充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織動員優(yōu)勢。共青團(tuán)的組織體系是覆蓋面很廣的，可以延伸到農(nóng)村、城市、企業(yè)、學(xué)校等各個領(lǐng)域。我們要緊緊依托共青團(tuán)的體系優(yōu)勢，使基層志愿服務(wù)組織充分發(fā)育壯大。在這方面，既要依托共青團(tuán)組織優(yōu)勢，又不能變成只有協(xié)會的幾個團(tuán)干部干事的局面；既要依靠共青團(tuán)組織，把基層志愿者組織發(fā)育到城鄉(xiāng)各個角落，又不能完全依附團(tuán)組織，要增強(qiáng)基層志愿者組織自我發(fā)展的活力，使其既依托又相對獨立地運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展。這些年以來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視志愿者工作，交付了很多重大的項目和任務(wù)，共青團(tuán)組織在關(guān)鍵時刻體現(xiàn)了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，黨和政府都很滿意。但是這是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，大家不要忽視。我們要加強(qiáng)對志愿者協(xié)會建設(shè)的研究，下一步中國青年志愿者協(xié)會在運(yùn)行機(jī)制上要做出調(diào)整。從團(tuán)中央這個角度，對中國青年志愿者協(xié)會及其秘書處的建設(shè)要進(jìn)行探索，可以適度分離，更加社會化地推動中國青年志愿者協(xié)會的建設(shè)，但現(xiàn)在也正處在探索階段，還沒有一套成熟的方案，希望有條件的?。▍^(qū)、市）積極探索。我們在研究基層是否也可以普遍成立志愿者協(xié)會，只要熱衷志愿者事業(yè)、愿意參與志愿服務(wù)的人都可以成為志愿者協(xié)會會員，協(xié)會架構(gòu)可以形成民主參與、民主決策的機(jī)制，秘書處負(fù)責(zé)人由各級團(tuán)干部擔(dān)任。我們要強(qiáng)化基層青年志愿服務(wù)組織的建設(shè)，使其更加社會化、更加具有活力，真正發(fā)育壯大。

同志們，當(dāng)前全團(tuán)上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮。黨的十七大對志愿服務(wù)工作提出的新要求，為推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)帶來了巨大的機(jī)遇。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是、銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步做實做強(qiáng)中國志愿服務(wù)事業(yè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！