導(dǎo)語：堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作實踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持緊密聯(lián)系工作實際。審計機關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟監(jiān)督部門，在貫徹落實十七大精神上，必須自覺地堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作，堅持做到事業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提高、不斷創(chuàng)新、依法審計、提高素質(zhì)、廉潔從審，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，服務(wù)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大局。

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持事業(yè)發(fā)展

發(fā)展是審計事業(yè)的第一要務(wù)?？倳浽谑叽髨蟾嬷刑岢黾涌焱七M(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)。他指出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這些任務(wù)，也是我們審計監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。

圍繞這一目標(biāo)，如何發(fā)揮審計監(jiān)督在社會建設(shè)中的作用，這是審計工作需要著力研究的重大課題，也是審計事業(yè)發(fā)展的根本所在。當(dāng)前我們的審計監(jiān)督要著力圍繞發(fā)展中的一些突出問題，加大審計監(jiān)督力度，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)沿著和諧健康的道路發(fā)展。一是要著力解決社會公平問題。特別是針對當(dāng)前城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些壟斷行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關(guān)注的問題，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取審計和調(diào)查相結(jié)合的方法，對重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門進(jìn)行深入審計和調(diào)查，摸清當(dāng)前收入分配的現(xiàn)狀，關(guān)注過高收入和過低收入的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門和階層，為政府調(diào)整理順分配制度提供第一手資料。二是要著力解決就業(yè)難題。就業(yè)是“民生之本”，黨中央、國務(wù)院一直高度重視擴大就業(yè)工作，當(dāng)前就業(yè)問題是影響我國經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展的突出矛盾，審計部門必須在這方面有所作為。在審計工作中要把機關(guān)、企事業(yè)行政單位的用工制度、人員招聘、工資水平、社會保險作為審計和評價的內(nèi)容，為推動和擴大就業(yè)做貢獻(xiàn)。三是要著力健全和完善社會保障體系。社會保障是維護(hù)百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護(hù)社會安全的“防護(hù)網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。因此，審計機關(guān)必須進(jìn)一步加大對社保資金的分配和使用的審計力度，把社保資金收入籌集的真實性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性，有效性，作為審計機關(guān)長期不變的審計任務(wù)，促進(jìn)社會保障體系不斷完善。四是要著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，著眼點不僅僅是解決農(nóng)民的生計，更是把它作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方略。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是今后農(nóng)村經(jīng)濟工作的長期戰(zhàn)略性舉措，直接關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到建設(shè)和諧社會和小康社會的目標(biāo)順利實現(xiàn)，因此，審計機關(guān)為這項偉大事業(yè)保駕護(hù)航責(zé)無旁貸。五是要著力發(fā)展社會科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。黨的十七大指出，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。當(dāng)前群眾反映強烈的‘看病難、看病貴’和‘上學(xué)難、上學(xué)貴’等問題仍然比較突出，這些都反映了經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。因此，審計機關(guān)要在這些部門和行業(yè)的審計中轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)其發(fā)展和公開、公正、公平放在首位。六是要著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。腐敗是和諧社會的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準(zhǔn)則，削弱了全社會的凝聚力。因此，在審計監(jiān)督中，必須堅決查處和揭露腐敗行為，注重從源頭上提出切實可行標(biāo)本兼治的防治腐敗的措施和辦法。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持審計質(zhì)量

質(zhì)量是審計工作的生命。今年年初全省審計工作會議上，省長羅志軍指出：審計工作的質(zhì)量和水平如何，直接關(guān)系審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，影響審計事業(yè)的發(fā)展。提高審計質(zhì)量需要在查處和揭露問題、審計成果利用、審計管理等方面狠下功夫。

一是揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，是提高審計質(zhì)量的基礎(chǔ)。審計監(jiān)督的根本目的是為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序，打假治亂，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？偫硪髮徲嬕蔀椤邦I(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛”。從這個意義上講揭露和查處問題是審計的立足之本，查不出重大問題，審計質(zhì)量就無從談起，按李金華審計長的說法，有問題查不出，那就是審計人員的失職，是犯罪。因此，在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟領(lǐng)域里的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件仍然是審計工作第一位的職責(zé)。

二是抓好審計成果的利用，是提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵。審計成果質(zhì)量是審計工作的核心。有些審計項目開展得轟轟烈烈，而最終卻效果平平，除了計劃不當(dāng)和工作不深入外，一個重要的原因就是對取得的審計成果分析和利用不夠，體現(xiàn)不出審計的價值。因此，成果利用在很大程度上決定了一個項目的成敗優(yōu)劣。

三是加強審計管理，是提高審計質(zhì)量的保障?，F(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，管理與效益越來越重要，滲透到經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域和各個方面。審計也要講求審計效益，審計投入的是人力、財力，產(chǎn)出是維護(hù)經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)和促進(jìn)國家財政資金有效使用。因此，審計管理對提高審計效率和質(zhì)量尤為顯得重要。

（三）堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是審計工作的內(nèi)在動力。審計工作能否取得新突破，關(guān)鍵在于是不是有新思路新方法，做到與時俱進(jìn)。因此創(chuàng)新是審計工作進(jìn)步、審計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。審計工作的創(chuàng)新應(yīng)該體現(xiàn)在多方面，最主要的應(yīng)該從以下幾個方面體現(xiàn)。

一是審計理念和工作思路創(chuàng)新。理念決定思路，思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計理念，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念。要認(rèn)清形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，把握好審計工作的切入點和著力點，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

二是人才觀念創(chuàng)新。未來的競爭是人才的競爭。審計機關(guān)應(yīng)立足長遠(yuǎn)，改革現(xiàn)有的教育培訓(xùn)模式，建立剛性的培訓(xùn)和終身教育機制，采取年度培訓(xùn)和年度業(yè)績考核相結(jié)合的模式，建立以資格認(rèn)證為中心的人才選拔機制。

三是審計制度創(chuàng)新。要通過深化改革，重塑現(xiàn)有的審計制度，建立一整套外部審計與內(nèi)部審計相結(jié)合、事前審計與事后審計相結(jié)合、財務(wù)報表審計與管理業(yè)績審計相結(jié)合、國家審計與社會中介機構(gòu)審計相結(jié)合的現(xiàn)代審計制度，以充分發(fā)揮現(xiàn)代審計的監(jiān)督、評價和鑒證的功能。

四是審計方法和技術(shù)創(chuàng)新。知識經(jīng)濟時代的發(fā)展必然會引起審計技術(shù)和方法發(fā)生重大變化。這集中表現(xiàn)為：審計方法由過去對會計資料的詳細(xì)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣方法，并借助于對內(nèi)控系統(tǒng)的評價確定審計的重點、范圍和方法；審計技術(shù)從過去以手工操作對會計憑證、賬簿、報表進(jìn)行的審查，發(fā)展到對數(shù)據(jù)系統(tǒng)審計。因此要逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計為主，向經(jīng)濟責(zé)任審計、管理績效審計、財經(jīng)法紀(jì)審計等多種相互結(jié)合的審計方式轉(zhuǎn)變。

五是審計內(nèi)容創(chuàng)新。要在全面提升審計成果質(zhì)量的同時，積極探索通過對權(quán)力運行過程的監(jiān)督，促進(jìn)各級政府機關(guān)依法行政，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的新路子。

六是審計戰(zhàn)略創(chuàng)新。審計工作五年發(fā)展規(guī)劃提出：今后五年審計工作的總體目標(biāo)是以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高審計工作水平，基本實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。這種前瞻的思路和戰(zhàn)略的眼光為審計工作的創(chuàng)新指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持依法審計

依法是審計生存的前提條件。是審計工作的基石和靈魂，是審計機關(guān)的安身立命之本。審計部門的主要職責(zé)是審計監(jiān)督，其行為是行政行為。審計監(jiān)督權(quán)力的取得和行使都必須依據(jù)法律的規(guī)定，并依照法定的程序，既不得越權(quán)和濫用職權(quán)，也不得失職，且行政行為必須接受監(jiān)督。

行為合法——審計作為一種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督形式，其實際工作是由多個方面構(gòu)成的復(fù)雜的審計行為，這種行為涉及到審計者、審計委托者和被審計者。履行審計監(jiān)督職責(zé)的過程中，必須遵循“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的原則，堅持在憲法和審計法賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，正確行使審計權(quán)力，嚴(yán)格遵守法定的審計程序，切實規(guī)范自身的審計行為，全力保證審計結(jié)果的客觀公正。

內(nèi)容合法——審計監(jiān)督行為的內(nèi)容要符合法律規(guī)定，不應(yīng)隨意增添新的內(nèi)容，法律沒有規(guī)定的行政行為應(yīng)視為違法。目前我國按審計內(nèi)容可分為財政收支審計、財務(wù)收支審計和經(jīng)濟效益審計三類。財政收支審計是指國家審計機關(guān)對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況和下級政府財政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況的真實性、合法性進(jìn)行的審計監(jiān)督。財務(wù)收支審計是對金融機構(gòu)、企事業(yè)單位的財務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)濟活動的真實性、合法性所進(jìn)行的審計監(jiān)督。經(jīng)濟效益審計，是對財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動的效益進(jìn)行監(jiān)督的行為。審計機關(guān)主要開展的是財政收支審計和財務(wù)收支審計，審計機關(guān)對列入審計監(jiān)督范圍的所有單位和項目，都可以進(jìn)行經(jīng)濟效益審計。

程序合法——審計監(jiān)督行為過程要符合法律規(guī)定，包括方式、方法、步驟順序、時間要求和其他程序規(guī)定?！秾徲嫹ā吩谫x予審計機關(guān)履行職責(zé)所必要的審計權(quán)限的同時，也設(shè)定了審計機關(guān)行使權(quán)力的條件和程序，以規(guī)范審計行為，防止權(quán)力濫用。如必須在有證據(jù)證明并經(jīng)審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的情況下，才能查詢被審計單位公款私存的賬戶；封存被審計單位違規(guī)取得的資產(chǎn)必須經(jīng)審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)履行必要的封存手續(xù)，不得影響被審計單位合法的業(yè)務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。這就要求審計機關(guān)必須嚴(yán)格依法行使權(quán)力，嚴(yán)格履行法定程序，要慎用審計權(quán)力，注意掌握政策，保護(hù)被審計單位和有關(guān)個人的合法權(quán)利。

審計處理合法——審計處理方式要合法，要用法定的載體。審計處理是指審計機關(guān)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為采取的糾正措施，包括審計處理和審計處罰。一般情況下，審計處理的種類有：一是責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或上繳的財政收入；二是責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；三是責(zé)令限期退還違法所得；四是責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會計賬目；五是依法采取的其他處理措施。審計處罰的種類有：一是警告、二是通報批評；三是罰款；四是沒收違法所得；五是依法采取的其他處罰措施。審計機關(guān)作出審計處理、處罰決定時，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，依法實施，不得委托其他組織或者個人實施審計處理、處罰。同時應(yīng)對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要給予處理、處罰的，依法作出審計決定，制作審計決定書；或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰建議。

（五）堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持提高素質(zhì)

素質(zhì)是審計質(zhì)量的根本保證。審計職能的日益完善和審計地位的日益提高，對審計人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求。培養(yǎng)造就一大批精通審計業(yè)務(wù)，掌握審計發(fā)展規(guī)律，熟練運用現(xiàn)代審計技術(shù)方法的高層次、高技能審計人才，是實現(xiàn)審計工作適應(yīng)時展，與時俱進(jìn)，保持長久生命力的根本途徑。在當(dāng)前社會新的歷史條件下，現(xiàn)代審計的發(fā)展趨勢，要求審計人員應(yīng)具備多方面的素質(zhì)，其中最主要的基本素質(zhì)和特別素質(zhì)兩個方面：

一是基本素質(zhì)，基本素質(zhì)就是作為一個行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先審計人員要有高度的政治責(zé)任感、強烈的正義之心，這是審計人員最基本的道德要求。在審計監(jiān)督的過程中，要敢于執(zhí)法，敢于碰硬，切實履行審計監(jiān)督職能。其次要具備一定的業(yè)務(wù)知識和能力，不僅要熟悉會計制度和會計準(zhǔn)則，具備審計專業(yè)技術(shù)知識，而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。準(zhǔn)確理解法律法規(guī)的基本精神，處理法規(guī)條文與事實的適用，對審計對象做出客觀公正、實事求是的審計評價。

二是特別素質(zhì)，主要是審計特殊的職業(yè)要求。如對事物判斷和分析的敏感能力、洞察能力。第一，要有職業(yè)敏感。面對給定的審計材料，要能迅速找到切入點，能從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，這種敏感性要有長時間知識和實踐的積累。第二，要有洞察力。在敏感性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決問題，關(guān)鍵要有一定的洞察力。敏銳的洞察力可以幫助審計人員找到解決問題的著眼點，即從哪方面著手可以有效地取得對問題正確判斷的依據(jù)。第三、要有高度的綜合判斷能力。判斷能力不僅僅是簡單的分析判斷，需要從微觀層面進(jìn)行甄別，更需要從問題的宏觀層面進(jìn)行剖析，分析問題的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡(luò)，對審計單位所處的行業(yè)現(xiàn)狀有不同程度的研究，能夠把握審計所涉及的方方面面。在統(tǒng)籌分析基礎(chǔ)上才能對所掌握的材料進(jìn)行高度的概括和總結(jié)，做到對問題準(zhǔn)確的處理，提出有價值的意見和建議。

（六）堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持廉潔從政

廉政是審計執(zhí)法的基本要求。近年來，社會各界對審計工作越來越關(guān)注，寄予厚望；各級黨委、政府對審計監(jiān)督高度重視，要求也越來越高。審計工作面臨前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，作為“財經(jīng)紀(jì)律警察”的審計機關(guān)干部，更應(yīng)該把廉潔為公、勤政為民作為我們的立身之本、處事之道。

今年3月5日，全省審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議提出：各級審計機關(guān)要不圖名利，不搞形式，不畏權(quán)勢，直起腰桿做人，挺起胸膛做事，切實履行審計監(jiān)督職能。審計監(jiān)督的職能應(yīng)更多地體現(xiàn)在四個方面。一是體現(xiàn)在為各級黨委、政府貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的服務(wù)上；二是體現(xiàn)在通過審計和審計調(diào)查揭露問題，向各級黨委、政府提出切實可行的審計意見和建議為上級領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀上；三是體現(xiàn)在通過有效的審計監(jiān)督，查處大案要案，最大限度地減少經(jīng)濟活動中的違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生率上；四是體現(xiàn)在防止國有資產(chǎn)流失，確保與人民群眾利益密切相關(guān)的各類資金的安全運行上。

在具體的審計工作實踐中，我們也應(yīng)該從兩個方面認(rèn)真把握。一方面，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，這是國家審計的一項重要職責(zé)，也是關(guān)系到我們黨反腐敗是否取得成效的關(guān)鍵。

另一方面，在履行審計職責(zé)的同時，要堅定理想信念，愛崗敬業(yè)、廉政奉公。做到常修為政之德、常思貪欲之害，構(gòu)筑牢固的廉政防線，自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕。在審計工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律的“八不準(zhǔn)”等一系列廉政制度和審計紀(jì)律。同時自覺接受當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)和上級審計機關(guān)的監(jiān)督，接受被審計單位和社會公眾及新聞輿論的監(jiān)督，只有經(jīng)受了各個方面的監(jiān)督，才能有效規(guī)避審計風(fēng)險，審計機關(guān)自身的監(jiān)督工作才更具有權(quán)威性。

審計機關(guān)接受社會的監(jiān)督，實質(zhì)上就是對廉政建設(shè)的監(jiān)督，審計機關(guān)的廉政建設(shè)是審計職業(yè)本身和審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，審計工作不廉潔，就沒有獨立性；就沒有客觀公正；沒有客觀公正，審計就沒有存在的意義。因此，廉政建設(shè)是審計工作的“生命線”。