淺談企業(yè)廠務公開工作的規(guī)范和深化

時間:2022-07-16 04:12:00

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淺談企業(yè)廠務公開工作的規(guī)范和深化

近年來,國有企業(yè)貫徹落實《關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》精神,廣泛推行了廠務公開民主管理活動,有效維護了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進了企業(yè)凝聚力的增強和經(jīng)濟效益的提高。

但是,從全面貫徹“三個代表”重要思想和全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的方針,從構(gòu)建和諧社會的高度,從站在鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固國有企業(yè)在整個經(jīng)濟制度中的公有制主體地位的高度,進一步增強做好廠務公開民主管理工作的自覺性和主動性,就必須在規(guī)范廠務公開工作上下功夫,必須在推進廠務公開工作向廣度和深度發(fā)展上下功夫。

要在進一步加強組織領導上實現(xiàn)規(guī)范運作

健全完善廠務公開工作的領導體制,要明確職責,理順工作關系。企業(yè)黨委要加強對此項工作的領導,不斷完善在黨委統(tǒng)一領導下,黨政共同負責,行政有關部門各司其職實施公開,紀檢和工會組織監(jiān)督檢查,廣大職工共同參與的工作運行機制。各級廠務公開領導小組和監(jiān)督小組要認真履行職責,定期聽取廠務公開辦公室的工作情況匯報,加強協(xié)調(diào)領導和工作指導,進一步明確和落實各有關部門的責任。對于因領導干部崗位變動而使廠務公開領導組織中缺員的,要及時進行調(diào)整補充。機關各部門和各單位行政要認真履行所承擔的公開職責,真正負起實施廠務公開的主體責任,自覺做到按時按規(guī)定將公開的內(nèi)容公開到位。各級紀檢部門和工會組織要按照黨政組織的要求,對廠務公開責任制落實情況進行考核和監(jiān)督,并經(jīng)常聽取廣大職工群眾的意見和建議,及時向黨政領導進行報告。廠務公開辦公室要積極抓好日常管理工作,認真履行好廠務公開工作的組織協(xié)調(diào)職責,加強調(diào)查研究,掌握面上情況,抓樹典型,提出建議,促進工作落實到位。

要在進一步創(chuàng)新廠務公開工作的載體上實現(xiàn)規(guī)范運作

在廠務公開的形式上,首先,必須發(fā)揮好職工代表大會的“主渠道”作用。凡是討論出臺年度的生產(chǎn)經(jīng)營目標、重大經(jīng)營方針、各項規(guī)章制度、各種管理辦法,凡是涉及職工切身利益的重大問題,都要通過職工代表大會實施審議和公開,以充分聽取職工代表的意見。其次,要切實發(fā)揮好行之有效的審批和公開方式。凡利用文件實施公開的,要嚴格按照現(xiàn)行的公文制發(fā)管理規(guī)定的簽發(fā)程序進行;凡利用信息簡報、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡、公開欄等實施公開的,要嚴格按照公司規(guī)定的廠務公開審批程序進行。不論采取哪種公開方式,都要遵守公司的規(guī)章制度,防止超越規(guī)定和不按規(guī)定操作而公開的行為發(fā)生。第三,要積極探索創(chuàng)新其他適合單位特點的公開形式。各級組織要結(jié)合自己實際,探索利用廠情會、懇談會、座談會等會議形式,電子屏幕、電子信箱、網(wǎng)上談話、網(wǎng)上論壇等現(xiàn)代傳媒,領導接待日、領導現(xiàn)場辦公等形式實施公開。做到在保護公司商業(yè)、經(jīng)濟、技術秘密的同時,應該讓職工知道的內(nèi)容,都要進行公開。只要是廣大職工歡迎的公開形式,都要充分加以利用,向廣大職工公開到位。

要在進一步實施廠務公開工作的考核監(jiān)督上實現(xiàn)規(guī)范運作

要健全完善廠務公開工作責任制。要修訂廠務公開責任考核管理辦法,探索試行“公開工作責任分解任務書”、“廠務公開工作效能監(jiān)察制”、廠務公開工作考核通報制,將廠務公開內(nèi)容全部落實到機關的責任部門、基層單位和責任人,通過定期檢查、抽查,開展民主測評,把公開工作始終置于職工群眾的監(jiān)督之下。要不斷完善廠務公開的責任追究制。廠務公開責任落實得是否到位,要和領導班子建設、黨支部達標檢查、創(chuàng)建雙文明單位(部門)、先進集體評比、建設“職工之家”活動相結(jié)合。按照領導是否重視、制度是否健全、責任是否落實、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進行考核。凡是因為廠務公開工作不到位,違反規(guī)定搞“暗箱操作”,弄虛作假,欺上瞞下,造成職工群眾不滿意或職工隊伍不穩(wěn)定的,其單位和單位主要負責人不得被評為各類先進;造成惡劣影響的,要對主要責任者給予崗位調(diào)整,直至紀律處分。要不斷加強職工群眾對公開情況反映的反饋工作。廠務公開不是為公開而公開,而是通過公開不斷聽取職工群眾的意見和建議,使領導機關的決策過程和決策結(jié)果更加符合多數(shù)職工的利益,促進公司的和諧發(fā)展。各級領導干部和領導機關要增強對群眾意見反饋的靈敏度,通過深入基層調(diào)研、會議渠道、群眾組織渠道、網(wǎng)絡渠道、信訪渠道等,及時了解情況,不斷改進工作。

要繼續(xù)在深化公開內(nèi)容、拓展公開領域上下功夫

廠務公開工作能夠持之以恒,常抓常新,保持旺盛的生命力,就要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,不斷深化公開的內(nèi)容,拓寬領域,向改革發(fā)展的重大決策深化,向生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)深化,向涉及職工切身利益的熱點問題深化,向黨風廉政建設的敏感問題深化,這是提高廠務公開工作實效性的根本立足點。在生產(chǎn)經(jīng)營領域,要把廠務公開的重點放在重大決策、重大項目招投標、重大合同項目簽訂、重大技術改造、重要物資采購、大額度資金使用等重點問題上;在廣大職工關注的涉及職工切身利益的問題上,要把公開的重點放在收入分配、社會保險、勞動保護、福利費開支、集體合同履行、職工培訓等熱點問題上;在黨風廉政建設的關鍵問題上,要把公開的重點放在薪酬辦法、領導干部的民主評議、業(yè)務招待費支出等問題上。不但要重點抓好領導機關的公開,也要抓好基層的公開;不但要公開重點事項的結(jié)果,還要抓好公開重點事項的決策依據(jù)和決策過程;不但要堅持規(guī)定事項的必須公開,還要針對職工不清楚、有異議的問題實施“面對面”的“點題”公開;不但要公開職工的意見和建議,還要公開對職工意見和建議的處理和答復情況。通過對公開內(nèi)容和公開領域的不斷深化,達到職工不明白什么就公開什么、職工關心什么就公開什么,使職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富,范圍更加廣闊,逐步探索出一條適合公司特點的廠務公開、民主管理的新路子。

要繼續(xù)在深化廠務公開和職工代表大會的有機結(jié)合上下功夫

廠務公開工作的“主渠道”是職工代表大會。廠務公開的根本目的是維護廣大職工的知情權(quán),推動公司的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督;職工代表大會的根本目的是維護廣大職工的參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。不斷探索和逐步深化廠務公開和職工代表大會有機結(jié)合,是擺在我們面前的一項任務。一是要充分利用職工代表大會實施公開。認真貫徹執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī),按照職工代表大會的相關規(guī)定,履行職代會的審議建議權(quán)、審議同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán),提高職代會質(zhì)量,加強職代會建設,努力通過廠務公開,使職代會內(nèi)容更豐富、程序更規(guī)范、作用更突出、職工更滿意。二是發(fā)揮職代會常設機構(gòu)的作用實施公開。凡在職代會閉會后出臺涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度和管理規(guī)定時,要在向職工代表公開并聽取意見的基礎上,召開職工代表團團長和職代會專門委員會聯(lián)席會議進行審議。三是發(fā)揮好職工代表在廠務公開中的作用。在公開工作中,要通過職工代表巡視、職工代表座談會、征集職工代表提案、職工代表征文、職工代表征求意見卡、職工代表信箱等形式實施公開和聽取意見,同時通過職工代表的“橋梁”和“紐帶”作用,發(fā)揮他們宣傳群眾、帶領群眾、激勵群眾的作用。要把廠務公開工作與完善職代會制度有機結(jié)合起來,真正讓職工最大限度地參與到廠務公開工作中來。

要繼續(xù)在分類指導和抓樹典型上下功夫

做好廠務公開工作,要發(fā)揚求真務實的精神,注重從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實際情況出發(fā),創(chuàng)造性地開展工作。要尊重基層干部職工的首創(chuàng)精神,指導他們根據(jù)自己特點搞公開。要善于及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗,表彰成績突出的單位和個人,充分發(fā)揮典型的示范、引導作用,推動工作的不斷深化。對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題,要及時采取措施,切實加以解決。要認真總結(jié)廠務公開的工作實踐,豐富工作經(jīng)驗,促進廠務公開工作的不斷規(guī)范和深化。