導(dǎo)語(yǔ)：新時(shí)期官德建設(shè)探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前我國(guó)官德建設(shè)存在諸多困難。面對(duì)當(dāng)前官德的困境，我們應(yīng)該積極作為，實(shí)行政務(wù)公開，讓公眾了解政務(wù)，監(jiān)督權(quán)力；培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識(shí)；建立完善的官德評(píng)價(jià)機(jī)制。

在良好的政治中，公共權(quán)力必須受到制約。制約公共權(quán)力的方式大致可以分為兩類，一類是剛性制約；另一類是軟制約，也就是道德對(duì)權(quán)力的制約。制約權(quán)力不僅要健全制度，使權(quán)力的制約具有剛性；還要發(fā)揮官德的作用，讓良心制約權(quán)力。

一、新時(shí)期的官德現(xiàn)狀

我國(guó)目前官德現(xiàn)狀總體上來說是好的，但也存在許多問題，集中體現(xiàn)在某些掌握著公共權(quán)力的官員在權(quán)力運(yùn)用方面的不道德。我國(guó)所處的時(shí)代特征是，新的社會(huì)秩序正在逐步形成，舊的社會(huì)秩序正在逐步消亡，在這樣一個(gè)過渡時(shí)期，制約權(quán)力的各種制度還不夠健全，加之各種新舊思想碰撞、觀念更替、制度轉(zhuǎn)軌等問題的存在，對(duì)人們的思想觀念、生活態(tài)度、社會(huì)行為產(chǎn)生了深刻的影響。各級(jí)官員是社會(huì)變遷的引領(lǐng)者，同時(shí)也深受社會(huì)觀念的沖擊。

近年來，一些官員放松了官德修養(yǎng)，使得濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)力尋租、貪污腐化、買官賣官、執(zhí)法犯法、公款吃喝等權(quán)力腐敗現(xiàn)象沉渣泛起。而且權(quán)力腐敗逐漸形成了如下特點(diǎn)：一是涉案高層化的傾向，在一定程度上出現(xiàn)了“大案必與政連，要案必與官通”的現(xiàn)象；二是涉案資金巨大的傾向，動(dòng)輒幾百萬(wàn)，往往職位越高，權(quán)力越大，腐敗涉案的金額就越大。權(quán)力的實(shí)質(zhì)就是由于權(quán)力主體控制某種資源而具有的影響他人的能力。官員是各種權(quán)力的行使主體，官員的行政級(jí)別越高，他的權(quán)力就越大，所掌握的影響別人的資源就越多，如果他們想腐敗，他們就越容易腐敗。權(quán)力腐敗現(xiàn)象不僅干擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響社會(huì)的政治穩(wěn)定，毒化社會(huì)風(fēng)氣，而且還嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的威信，削弱了黨的公信力。

制約權(quán)力最有效的途徑是制度，這一點(diǎn)已經(jīng)成為學(xué)界共識(shí)。但是在制度還沒有健全的情況下，我們應(yīng)該充分利用一切能夠運(yùn)用的途徑制約權(quán)力的濫用。官德建設(shè)就是制約權(quán)力的一個(gè)重要的非制度途徑。因?yàn)槿耸庆`活多變的，可制度不可能達(dá)到十全十美，涵蓋人的行為的所有方面；而且制度的遵從也需要權(quán)力行使主體具有較高的道德修養(yǎng)，假如權(quán)力主體總是試圖繞過規(guī)則來辦事，那么制度有時(shí)候就會(huì)形同虛設(shè)。

二、新時(shí)期官德建設(shè)面臨困難的原因

第一，社會(huì)大環(huán)境影響官德建設(shè)。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益最大化原則產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，拜金主義、金錢至上等觀念影響著人們的思想，許多官員也受到這些思想的影響。其次，個(gè)別官員的作風(fēng)不好，也直接影響了整個(gè)官德建設(shè)。如果腐敗官員的行為沒有得到應(yīng)有的懲罰，必將對(duì)清廉官員產(chǎn)生巨大傷害，會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。再次，我國(guó)公民的現(xiàn)代公民意識(shí)缺位也是官德建設(shè)面臨的主要困難之一。道德是靠輿論來維系的，這需要公民具有現(xiàn)代公民意識(shí)。而我國(guó)公民的特點(diǎn)是，臣民意識(shí)殘余比較多，“官本位”意識(shí)還比較嚴(yán)重，公民的政治參與不論從熱情還是從廣度來說都還比較低，對(duì)于涉及不到自身利益的公共事務(wù)態(tài)度比較冷淡，這使得我們的官德建設(shè)缺乏應(yīng)有的堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

第二，體制的不完善為一些官員道德失范開啟了方便之門。西方政治哲學(xué)認(rèn)為，制度建設(shè)的前提假設(shè)是人性本惡，因?yàn)槿诵员緪?，所以在政治?quán)力的配置上應(yīng)該設(shè)計(jì)較為完善的制度，以防止權(quán)力的濫用。而我國(guó)傳統(tǒng)的政治前提假設(shè)乃是人性本善，所以我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中重人治，而缺乏法治，缺乏完備的制度設(shè)計(jì)。我國(guó)官員在運(yùn)用權(quán)力的時(shí)候，更多的是靠道德良心制約自己的行為，缺少嚴(yán)格的制度規(guī)制人們的行為。在這種只靠“應(yīng)該”，而缺乏“必須”的狀況下，在金錢、權(quán)力、美色等各種誘惑下，某些官員的道德失范就從可能變成了現(xiàn)實(shí)。

第三，官員道德評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。良好的道德評(píng)價(jià)機(jī)制能夠使符合道德規(guī)范的行為得到肯定，受到社會(huì)輿論的贊揚(yáng)；使違反道德規(guī)范的行為受到一定程度的懲罰，承擔(dān)輿論壓力，付出代價(jià)。我們現(xiàn)在的官德評(píng)價(jià)機(jī)制是不完善的，在某些地方，那些性情耿直、敢于直言而對(duì)工作又兢兢業(yè)業(yè)的官員不但得不到重用，反而受到冷落，被“邊緣化”；相反，那些善于曲意奉承而政績(jī)平平的人卻能夠飛黃騰達(dá)。這種情況的存在不僅不能發(fā)揮官德評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)有的正面作用，反而會(huì)鼓勵(lì)不道德行為的存在和蔓延。

三、新時(shí)期官德建設(shè)的路徑

第一，完善政務(wù)公開制度。官德的存在是靠社會(huì)輿論來維系的，而社會(huì)輿論存在的一個(gè)前提條件就是社會(huì)公眾了解權(quán)力的運(yùn)用，如果整個(gè)權(quán)力的運(yùn)用都是“暗箱操作”，公眾根本不知道官員是如何運(yùn)用權(quán)力的，那也就談不上產(chǎn)生輿論了。政務(wù)公開是讓公眾了解政府的行為、讓社會(huì)輿論監(jiān)督官員行為的有效途徑，也是現(xiàn)代政府應(yīng)該具有的主要特征之一。只有在陽(yáng)光下各種腐敗現(xiàn)象才會(huì)被消滅。不僅要使政務(wù)公開，還要暢通言路，具體來說，應(yīng)該健全輿論的上達(dá)途徑，使得公眾對(duì)某官員的真實(shí)評(píng)議能夠順利達(dá)至該官員的上司耳中，另外還可以借助網(wǎng)絡(luò)等各種途徑，讓社會(huì)的輿論能夠順利地在社會(huì)傳播。

第二，增強(qiáng)公民意識(shí)。公民意識(shí)是相對(duì)于臣民意識(shí)來說的，我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，一切都是君主的，廣大人民群眾都是君主的臣民。臣民意識(shí)的核心內(nèi)容是“官本位意識(shí)”，在官面前，人民群眾沒有主體意識(shí)，從而導(dǎo)致廣大人民群眾產(chǎn)生“官的行為都是對(duì)的”意識(shí)，認(rèn)為公共事務(wù)乃是“肉食者謀之”的事情，導(dǎo)致對(duì)于政治參與的冷漠態(tài)度。在現(xiàn)代社會(huì)，公民是國(guó)家的主人，相應(yīng)地廣大公民應(yīng)該形成主人翁意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、較高的政治參與熱情等現(xiàn)代公民意識(shí)，這是現(xiàn)代政治制度得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是官德建設(shè)的重要基礎(chǔ)。但是我國(guó)公民意識(shí)比較薄弱，我國(guó)公民的政治參與熱情還不高，尤其對(duì)于與自己利益不相關(guān)的公共事務(wù)更是漠然處之，這就需要通過各種形式來強(qiáng)化公民教育，培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民，為官德建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)固的輿論基礎(chǔ)。

第三，建立健全官員道德評(píng)價(jià)機(jī)制。建立官員道德評(píng)價(jià)機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵所在就是建立道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成一套測(cè)評(píng)官員道德的有效機(jī)制，使得官員的道德能夠被量化，然后把這種量化了的官德與官員最為關(guān)心的事情，如官員的升遷、收入等掛起鉤來。官德的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該更具有可操作性?，F(xiàn)在一般的道德評(píng)價(jià)機(jī)制主要是輿論上的肯定與褒揚(yáng)，只是得到廣大人民群眾的認(rèn)可和贊許，很少有物質(zhì)方面的利益；而官員道德建設(shè)由于所面臨的誘惑太多，所以需要更多的是外在的他律，這就需要有更有效的道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得他們的道德行為與他們自身最為關(guān)心的事情掛鉤。這樣的抑惡揚(yáng)善機(jī)制才能促使官德向更好的方向發(fā)展。

官德建設(shè)要求諸多因素共同發(fā)揮作用，它不僅需要加強(qiáng)官員個(gè)體的道德修養(yǎng)，而且需要整個(gè)社會(huì)形成維系良好官德存在的輿論氛圍。同時(shí)，官德建設(shè)又是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)部分，它的建設(shè)也有賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，只有整個(gè)社會(huì)發(fā)展了，官德才能夠得到較大的提升。