導(dǎo)語：淺議破產(chǎn)管理人制度及其適用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年6月1日施行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱新法),首次確定了職業(yè)化、市場化的破產(chǎn)管理人制度。最高人民法院為了新法的實(shí)施，在*年4月4日又制定了《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》和《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》的司法解釋，這足以證明我國對創(chuàng)設(shè)這一新的法律制度的重視程度。

一、破產(chǎn)管理人與清算組的區(qū)別

破產(chǎn)管理人，是指法院受理破產(chǎn)案件后接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)并負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理和其他事務(wù)的專業(yè)人員。這類似于《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡稱舊法)規(guī)定的清算組，但又有明顯區(qū)別：一是成立的時(shí)間上提前，舊法是在法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后15日內(nèi)成立清算組，新法則是在法院受理破產(chǎn)案件的同時(shí)指定管理人，并貫穿于重整、和解和清算三個(gè)程序；二是組成人員不同，舊法規(guī)定清算組主要來自企業(yè)的上級(jí)主管部門和財(cái)政、工商、勞動(dòng)、審計(jì)等政府的有關(guān)職能部門，而管理人則來自于社會(huì)的具備專業(yè)知識(shí)的中介機(jī)構(gòu)，主要是律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所破產(chǎn)清算事務(wù)所等；三是由于清算組成員來自政府的有關(guān)職能部門，他們組織的破產(chǎn)企業(yè)清算工作，大都是無償?shù)?，而管理人的選任由于體現(xiàn)了市場化和專業(yè)職業(yè)化的要求，他們來自于社會(huì)的中介機(jī)構(gòu)，所以他們組織的重整、和解和清算工作都是有償?shù)?；四是新法?guī)定了管理人的勤勉義務(wù)，如管理人應(yīng)當(dāng)注意而沒有注意給債權(quán)人、債務(wù)人造成損失的，除不能或減少報(bào)酬外，還應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而舊法對清算組沒有這樣的規(guī)定。

二、選用破產(chǎn)管理人應(yīng)注意的問題

既然破產(chǎn)管理人與破產(chǎn)清算組有以上的區(qū)別和差異，所以在管理人的選用中應(yīng)注意以下問題：

1、在編制管理人名冊時(shí)，應(yīng)充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、法院受理破產(chǎn)案件的多少、符合管理人條件的中介機(jī)構(gòu)的申請情況等綜合因素，應(yīng)盡量考慮在各個(gè)基層法院轄區(qū)內(nèi)至少有一名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或破產(chǎn)清算事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入管理人名冊。

2、法院在管理人名冊中指定管理人時(shí)，應(yīng)遵守“兩便”原則，即：便于人民法院對破產(chǎn)案件的審理，便于破產(chǎn)人的清算和債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因法院在管理人名冊的編制時(shí)，對所有入圍的管理人的專業(yè)水平、職業(yè)道德等諸方面都進(jìn)行了考察評價(jià)，應(yīng)該說入圍的管理人員是能夠勝任清算工作的，所以在具體的選任時(shí)，只要是在名冊中的即可，并非一定要采取隨機(jī)搖號(hào)等方式選任。如通過搖號(hào)確定了甲地的管理人，卻需要到相隔千里之外的乙地去組織清算工作,這勢必增加破產(chǎn)人破產(chǎn)的成本,也不便于法院的審理和企業(yè)的清算。

3、法院在選任管理人時(shí)，應(yīng)采取公開、公平、公正的原則，可參照招投標(biāo)的競爭機(jī)制，只要進(jìn)入管理人名冊的中介機(jī)構(gòu)，均有權(quán)參加某一破產(chǎn)案件的投標(biāo)競爭，法院應(yīng)根據(jù)他們的服務(wù)承諾、報(bào)酬多少等因素決定管理人“中標(biāo)”。管理人一經(jīng)法院決定選任，就不得擅自退出，否則將承擔(dān)違約責(zé)任。

4、管理人報(bào)酬的決定，應(yīng)充分考慮到本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。鑒于重慶目前還處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，按照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》的50%的比例確定報(bào)酬較為合適。在給付時(shí)間上應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)案件的審理進(jìn)度，管理人的勤勉盡責(zé)、服務(wù)質(zhì)量等因素分階段給付。一般考慮在案件受理時(shí)、破產(chǎn)宣告時(shí)和破產(chǎn)終止注銷企業(yè)登記時(shí)三個(gè)時(shí)間給付較為合適。不得在立案受理確定時(shí)就一次性給付，防止管理人收取報(bào)酬后就不干事的情況發(fā)生。

總之，破產(chǎn)管理人制度是一項(xiàng)新的法律制度，正確理解和適用管理人制度，將有利于人民法院公正、高效的審理企業(yè)破產(chǎn)案件，亦有利于破產(chǎn)法真正發(fā)揮對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的保障和促進(jìn)作用。