導(dǎo)語：關(guān)于干部顯性與隱性政績考察問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在干部的政績考察中，必須堅(jiān)持“顯性”政績與“隱性”政績并重，這一點(diǎn)，已經(jīng)成為各級黨委及其組織部門，乃至社會(huì)各界的共識，但在實(shí)施過程中，卻往往因?yàn)閷?a href="http://www.fpldtrp.com/article/xzgaoshou/jnjl/200807/118586.html" target="_blank">考察的相關(guān)問題缺乏正確的理解而仍然導(dǎo)致考察結(jié)果的失真失實(shí)，自然還是無法對干部作出一個(gè)公正的評價(jià)。究竟如何考察干部的政績？本文試圖對傳統(tǒng)的考察經(jīng)驗(yàn)采取“揚(yáng)棄”的方式，完全從辯證思維的角度對干部“顯性”與“隱性”政績考察的若干重要問題，如考察的整體思維方式、考察內(nèi)容的界定、考察的方式方法、考察的標(biāo)準(zhǔn)以及考察過程中必須注意的事情等等重新進(jìn)行探討，以求拋磚引玉，解決這一困擾干部工作的難題。

1、“顯性”政績與“隱性”政績考察問題的提出，本身倡導(dǎo)的實(shí)質(zhì)上是一種思維方式的更新。以往的“政績考察”實(shí)踐證明，按照過去的政績考察的內(nèi)容、方式、手段在客觀、準(zhǔn)確、公正地衡量和評價(jià)干部的政績上存在弊端。例如：考察當(dāng)中的主觀臆斷，對干部政績不是根據(jù)有形成果或有實(shí)材料、報(bào)表進(jìn)行綜合分析，而是僅僅通過初步接觸的個(gè)人印象作結(jié)論，而且對干部的評價(jià)也是千人一面，優(yōu)點(diǎn)都是有一定領(lǐng)導(dǎo)水平、事業(yè)心強(qiáng)、有魄力；缺點(diǎn)無非是工作方法有欠缺等。而且我們知道，黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的德才標(biāo)準(zhǔn)、素質(zhì)要求是統(tǒng)一的，但領(lǐng)導(dǎo)干部所處的工作崗位、工作基礎(chǔ)、工作環(huán)境、自身?xiàng)l件卻是千差萬別的。過去籠統(tǒng)的、粗線條的、簡單程式化的“政績考察”必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部工作內(nèi)容的豐富性、動(dòng)態(tài)性與單一的、靜態(tài)的手工考察考核手段之間的矛盾?！帮@性”政績考察與“隱性”政績考察問題的提出，正是為了解決這一矛盾。所謂“顯性”政績是干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的實(shí)踐中，充分運(yùn)用自己的德才條件所取得的實(shí)際效果，是能用數(shù)量和實(shí)體佐證的干部的工作實(shí)績。所謂“隱性”政績是指干部履職過程中所創(chuàng)下的一些不易被人知曉或暫時(shí)效果還不明顯，但經(jīng)時(shí)間檢驗(yàn)?zāi)軐砥鸬揭欢ㄗ饔?，具有?zhàn)略意義和長遠(yuǎn)價(jià)值的成績。當(dāng)然，這樣的界定“顯性”與“隱性”政績也只是粗略、顧名思義的一般界定，因?yàn)橐豁?xiàng)成績究竟是“顯性”政績，還是“隱性”政績，本身并無絕對界限，它會(huì)因人、因時(shí)、因地而異，會(huì)因觀察者審視角度不同而異。很多場合下，同一干部政績是“顯性”與“隱性”兼而有之，即使是單一形態(tài)，在一定條件下也會(huì)互相轉(zhuǎn)化，這在后文中作了詳盡敘述。正因?yàn)槿绱?，“顯性”與“隱性”政績考察問題的提出，本身倡導(dǎo)的實(shí)質(zhì)上是一種思維方式的更新，倘若仍然按過去干部考察時(shí)那種機(jī)械的、靜止的、孤立的、就事論事的思維方式進(jìn)行“顯性”與“隱性”政績的考察，則勢必再次走上考察結(jié)果失真失實(shí)失公的老路。

2、要走出“顯性”政績與“隱性”政績界定的誤區(qū)。在政績考察中，一般都把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”作為“顯性”政績來考察，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，主要是推行崗位責(zé)任制，盯死財(cái)政收入、上交稅金兩大目標(biāo)，也就是說重點(diǎn)考察“生產(chǎn)率”高低，著重看單位時(shí)間的產(chǎn)值數(shù)量或單位面積產(chǎn)量或是人均收入絕對指標(biāo)，至于這數(shù)量、產(chǎn)量收入是如何得來的，并不計(jì)較，實(shí)際上僅僅是考察一種最終成果、指標(biāo)。年終換屆時(shí)縣委常常嚴(yán)格對照任期目標(biāo)、年度目標(biāo)及年初立下的“軍令狀”，以及承諾要辦的大事履行情況，認(rèn)真考察評比，這里實(shí)際上存在一個(gè)誤區(qū)，也就是在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面忽視了“隱性”政績的考察，在認(rèn)可其總體收入的同時(shí)，沒有考慮其投入成本，這里其實(shí)還有許多細(xì)目要考察，如：財(cái)政的投入、稅收的增減、贈(zèng)與資金、前任積累與債務(wù)、機(jī)會(huì)成本的取舍、邊際效益狀態(tài)下的決策等。而“隱性”政績的考察，并不看重最終指標(biāo)，而是重視考察獲得最終指標(biāo)的過程與相關(guān)因素以及干部實(shí)際工作將發(fā)生的變化和實(shí)在的效益。從“隱性”的政績角度來考察，重點(diǎn)考察“經(jīng)濟(jì)效益”，這種考察工作的到位，將徹底封殺一些干部苦心編造的“數(shù)字政績工程”。而對于那些在貧困災(zāi)區(qū)苦干實(shí)干，雖然“數(shù)字政績”不佳，但打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了發(fā)展條件的干部來說，卻能得到公正的評價(jià)與肯定。再例如，一個(gè)干部能夠堅(jiān)決、果斷地處理好突發(fā)事件，迅速制止宗族械斗、平息邊界糾紛，按傳統(tǒng)考察一般認(rèn)為政績突出。這里也有一個(gè)誤區(qū)，因?yàn)閮H僅從“顯性”政績來考察是片面的；若從“隱性”政績考察角度看，我們還要考察這種事態(tài)平息，是一時(shí)平息，還是使這一地區(qū)得到長治久安。后者更為重要。

另一方面，以往習(xí)慣于將干部在黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)中的業(yè)績劃歸為“隱性”政績內(nèi)容。這也是一個(gè)誤區(qū)。因而干部在創(chuàng)建業(yè)績時(shí)，常常出現(xiàn)“一手硬一手軟”現(xiàn)象。其實(shí)這兩個(gè)方面的業(yè)績中包括“顯性”政績內(nèi)容。例如：黨的建設(shè)方面，就有很多硬指標(biāo)需要認(rèn)真考察，如鄧小平理論的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排落實(shí)、的堅(jiān)持到位、黨費(fèi)及時(shí)足額收繳、是否按照發(fā)展黨員的方針和比例發(fā)展黨員、是否為群眾辦實(shí)事、密切聯(lián)系群眾。精神文明建設(shè)同樣如此，其基礎(chǔ)是文化科學(xué)建設(shè)，象教育的優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的推廣等，都是可以從“顯性”政績的角度來考察的。這里特別要注意的誤區(qū)是：尤其不能把“能力”，主要領(lǐng)導(dǎo)在本鄉(xiāng)本土群眾中的威信、凝聚力當(dāng)“隱性”政績考察。干部的“能”與“績”具有內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系，“能”是“績”的前提。因?yàn)闆]有一定的“能力”就出不了“政績”，這是一個(gè)很簡單的道理。但這就容易造成對“績”的處理上的誤差。我們所說的“憑政績用干部”不能演變成“憑能力用干部”。一個(gè)博士生，高文憑，意味著高江潛能，但在實(shí)際工作中他就不一定能做出顯著的成績。另外，對一個(gè)地方主要領(lǐng)導(dǎo)在本地群眾中的威信和凝聚力也不能看成其“隱性”政績，該干部在此地有威信，但交流到異地工作，他就不一定有從前的威信和號召力。

3、對干部“顯性”與“隱性”政績考察，必須以是否符合“三個(gè)代表”重要思想作為檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（1）必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，體現(xiàn)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求這一標(biāo)準(zhǔn)。具體對一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長來說，即是能否把握準(zhǔn)該鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展的勢頭，以及如何做一些好實(shí)在的工作去保護(hù)引導(dǎo)這個(gè)勢頭，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。例如：一個(gè)落后的、長年封閉的山鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部開拓思路，積極引導(dǎo)部分剩余勞力外出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，這無疑對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展有良好的推動(dòng)作用，其“顯性”政績是有目共睹的，而且?guī)啄暌院?，這部分勞力將帶回資金和致富技術(shù)，該鄉(xiāng)的明天將更美好。其“隱性”政績也是必然可見的。但是，如果對外出打工人員放任自流，出現(xiàn)青少年輟學(xué)務(wù)工、良田拋荒，其生產(chǎn)力的發(fā)展，從長遠(yuǎn)看，終將受到制約；其“隱性”政績也就不復(fù)存在了。

（2）必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向要求這一標(biāo)準(zhǔn)。因而在干部政績考察中要看干部在工作中能否真正高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的正確方向；能否大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力；能否大力發(fā)展科學(xué)文化教育事業(yè)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持；能否深入開展群眾性精神文明建設(shè)，不斷提高文明程度。只有充分體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向要求的“顯性”和“隱性”政績才是值得我們肯定的。

（3）最終立足點(diǎn)必須落到是否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。按照這條標(biāo)準(zhǔn)去考察干部的“顯性”與“隱性”政績，必須充分突出“最廣大”這個(gè)字眼，看這個(gè)干部是否把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如濱湖一縣遭特大洪災(zāi)，為最大限度地保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，該縣某鄉(xiāng)果斷決定同意炸開自己的一段圩壩，這雖然損害了當(dāng)?shù)匾徊糠秩说睦妫珡恼w來看，它卻保護(hù)了絕大多數(shù)人民的利益。從眼前來說這一舉措可能部分群眾不能理解，更談不上什么“顯性”政績，但從長遠(yuǎn)來看，它將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我們說這“隱性”政績是巨大的。當(dāng)然，還有一些干部急功近利，常常采取加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、坑害百姓、搞花拳繡腿那一套做法來營造所謂的“政績”工程。某窮鄉(xiāng)1998年不顧財(cái)政窘迫的實(shí)際，舉全鄉(xiāng)之力，東挪西借，建造兩條縱橫全鄉(xiāng)的高級水泥公路，結(jié)果使該鄉(xiāng)財(cái)政雪上加霜，留下了近1000萬元的財(cái)政赤字紀(jì)錄，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引起一系列不良連鎖反應(yīng)，群眾怨聲載道。其實(shí)這所謂的“顯性”政績，違背了因地制宜，官隨民愿，量力而行，實(shí)事求是的原則，是為了得到好評，達(dá)到加官晉爵之目的，而不惜浪費(fèi)資源，損害人民群眾的利益。我們說背離了“最廣大人民的根本利益”這條標(biāo)準(zhǔn)的任何“政績”，不管是“顯性”或是“隱性”的，都是必須否定的。

4、“顯性”政績與“隱性”政績因各有其內(nèi)在的規(guī)定性，因而對“顯性”與“隱性”政績的考察的基本方式、方法也各有不同。對“顯性”政績的考察方法主要有以下幾種：一是目標(biāo)考察法。首先，要規(guī)范和明晰干部的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任，再對其工作的評估事先設(shè)定目標(biāo)，對其“顯性”政績的考察就是看其是否完成了事先設(shè)定的目標(biāo)、任務(wù)，是否履行了崗位職責(zé)。二是統(tǒng)計(jì)分析法。這種方法是對崗位目標(biāo)考察的彌補(bǔ)。即運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法通過量化分析考察干部。確定合理、明確的若干考察項(xiàng)目，然后合理、恰當(dāng)?shù)卦u定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)段，由評定者進(jìn)行評定填寫。對評定的分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，判斷被考察者是否做出“顯性”政績。三是比較對照法。這種考察方法能夠比較公正地評價(jià)干部的“顯性”政績，通過縱向、橫向的比較、對照；前任和后任比較；本地和周邊地區(qū)比較，可以清晰地分辨出“顯性”政績的大小。在對“顯性”政績考察的過程中要特別嚴(yán)格對干部試用期的考察，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都希望能盡快地做出成績，燒出“三把火”，這樣他（她）們中就會(huì)有部分人可能不擇手段、急功近利地創(chuàng)造出顯赫業(yè)績給組織上看，而我們就要嚴(yán)格地對其“顯性”政績?nèi)〉玫耐緩胶褪侄芜M(jìn)行考察，這樣就能防止新提拔干部的好大喜功，也能增強(qiáng)對其“顯性”政績考察的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

“隱性”政績由于具有相對抽象性與隱蔽性的特點(diǎn)，所以既容易被忽視，也不易通過一般簡單的考察而被發(fā)現(xiàn)，考察難度相對偏大。我們認(rèn)為要注重以下幾種方法的考察。一是調(diào)查評估法。對干部的“隱性”政績考察必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查活動(dòng)，包括跟蹤、追蹤考察，考察干部工作的“原地”。這里講的“原地”，是指一個(gè)干部曾經(jīng)工作的地方。俗話說“政聲人去后”，一個(gè)干部在某個(gè)地方工作的政績、形象怎樣，一時(shí)是難以看出來的。而一經(jīng)提拔或異地任職后，人們便會(huì)少了顧慮，對干部的真實(shí)評價(jià)便會(huì)反映出來。二是民意測驗(yàn)法。這種方法用于“隱性”政績的考察有其新的內(nèi)容。我們可借鑒“三講”的成功做法，進(jìn)一步擴(kuò)大民意測驗(yàn)范圍。測驗(yàn)范圍小，我們只考察出成績所代表的局部利益，而考察不準(zhǔn)全局。同時(shí)在測評“隱性”政績項(xiàng)目上要有硬性、科學(xué)、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)。軟中要有硬指標(biāo)，硬中要有軟指標(biāo)。比如，有人說某領(lǐng)導(dǎo)干部善于調(diào)研、善于決策，但至于他寫過多少調(diào)研報(bào)告、上級采納多少、推廣多少，卻無從交待。因此，要有硬件，要看其“真作”以及調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化成果。三是專家評估法。專業(yè)性很強(qiáng)的工作光是組工干部不一定能全面考察出其“顯性”政績以外隱含的潛在的“隱性”政績。必須請專家用科學(xué)的手段測量、論證、預(yù)測出其“隱性”政績。在對干部“隱性”政績考察中要特別重視離任期的考察。這里包括兩個(gè)方面。一方面是到了一定年紀(jì)的干部不想組織上提拔了，在本職崗位上默默無聞地工作著，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，留下了巨大的物質(zhì)和精神財(cái)富給后任。因而我們對其政績進(jìn)行考察時(shí)，不要把此任政績記在后任身上，這是“前人栽樹，后人乘涼”，而要清晰地考察出這是此任干部巨大的“隱性”政績。另一方面是到了一定年紀(jì)的干部認(rèn)為自己快無職無權(quán)了，“有權(quán)不用，過期作廢”，勞民傷財(cái)，大搞重復(fù)建設(shè)，瘋狂攫取財(cái)富以“安享晚年”。這些轟轟烈烈的建設(shè)后面留下了無窮的隱患，這種“隱患”也就是我們要重視考察的“隱性”政績?？傊?，在干部政績的考察方式方法上，要掌握好“六看”：“內(nèi)”看作用，“外”看評價(jià)，“縱”看發(fā)展，“橫”看位置，“近”看實(shí)效，“遠(yuǎn)”看潛力，由此形成一個(gè)“上伸下延、縱橫比較”的立體考察模式。

5、要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，運(yùn)用手段、途徑與成果的辯證關(guān)系考察干部的“顯性”與“隱性”政績。我們說“顯性”政績是有明顯的數(shù)字成果，因而考察和評估干部的“顯性”政績，要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，要通過對干部獲得政績的手段與途徑的考察來判斷其“顯性”政績是正當(dāng)?shù)?，還是不正當(dāng)?shù)?；是扎扎?shí)實(shí)干出來的，還是弄虛作假編造出來的。如有的村干部年年完成鄉(xiāng)里下達(dá)的財(cái)貿(mào)任務(wù)，因其工作成績“顯著”而被鄉(xiāng)黨委連任至今。但實(shí)質(zhì)上仔細(xì)考察便可得知，這些村干部是為?！盀跫喢薄?，借民間3分至5分月息高利貸交帳的，致使村財(cái)務(wù)債臺(tái)高筑。因而我們要重視對“顯性”政績?nèi)〉玫氖侄闻c途徑的考察。對哪些情況屬于忽視全局利益、違反國家宏觀調(diào)控政策、甚至無視法律和法規(guī)取得的局部利益，哪些情況屬于不顧長遠(yuǎn)發(fā)展和客觀可能、急功近利、搞短期行為所取得的效果，哪些情況屬于那種不惜犧牲精神文明建設(shè)的代價(jià)而取得的物質(zhì)成果，要有一個(gè)明確的界定，從而維護(hù)“顯性”政績的公正性。

“隱性”政績是干部已具備和采用了一定的手段、方法，但目前效果還不很明顯，要從其手段、方法上預(yù)測其成果。對規(guī)模大、投入多、周期長、見效慢的基礎(chǔ)性工作，即使一時(shí)看不到明顯的成果，也要對其可能產(chǎn)生的效應(yīng)進(jìn)行預(yù)測和認(rèn)定。象某一干部未按照全縣統(tǒng)一要求，而是結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且一時(shí)未出成果，為此受到領(lǐng)導(dǎo)批評。對此，我們應(yīng)抽調(diào)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員共同組成考察組，根據(jù)該地的地理狀況、土壤條件等情況來預(yù)測其潛在的成績。當(dāng)年鳳陽小崗村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，遭到各方面的強(qiáng)烈反對。小平同志以偉人的眼光和膽略充分肯定了這一新生事物。二十多年來的實(shí)踐證明，其“隱性”政績是巨大的。

6、考察與評價(jià)政績時(shí)，必須充分考察客觀環(huán)境、條件差異的影響，從而使政績具有可比性和服眾性。任何一個(gè)人的工作，總是不可避免地要受一定的環(huán)境、條件等的制約。所謂政績，在一定意義上，就是人們的主觀努力作用于客觀條件所取得的效果。同一個(gè)人，在天時(shí)地利人和等客觀環(huán)境與條件均十分優(yōu)越的地方，或許并不需要費(fèi)太大的精力就可以揮灑自如、心想事成地干一番事業(yè)，創(chuàng)一番業(yè)績。在這種情況下，可能“顯性”政績比較突出，但卻是水到渠成之事。另一方面，同一個(gè)人，在自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地方，或許費(fèi)盡九牛二虎之力也依然是步履維艱，需要付出較之于條件優(yōu)越地方成倍的時(shí)間、精力和智慧，艱苦工作，才能初見起色，小有建樹。在這種情況下，可能“顯性”政績是不足掛齒的，然而其“隱性”政績是巨大的。如某一地方基礎(chǔ)差，看似沒有什么轟轟烈烈的政績，沒有建橋、造路、擴(kuò)街、建市等，但這里的領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中有很大的號召力，民心所向，這里的群眾休生養(yǎng)息，安居樂業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定，我們不能不說這也是一種重要的“隱性”政績。我們應(yīng)該注重這些影響因素，不承認(rèn)客觀上的這種差別，就不是一個(gè)真正的唯物主義者。因此，考察干部的政績時(shí)，必須從“顯性”與“隱性”兩個(gè)角度考察制約因素，必須首先測定當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、地理位置、人文環(huán)境、工作基礎(chǔ)等等客觀環(huán)境、條件的類別與等級，這就包括要測定當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐呢?cái)政投入、稅收增減、前任積累與債務(wù)及宗族房股勢力等相關(guān)因素，同時(shí)也必須測定周邊地區(qū)的治安狀況、經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展環(huán)境等對當(dāng)?shù)馗刹縿?chuàng)績的影響。這些都要求我們在考察與評價(jià)政績時(shí)，必須充分加以注意的，從而使干部政績具有可比性和服眾性。

7、在考察中，要正確處理“顯性”政績與“隱性”政績本身的關(guān)系。“顯性”政績與“隱性”政績實(shí)質(zhì)上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。一項(xiàng)成績中既有“顯績”，又有“隱績”，且都是正面的，這只是一種情況；如果從不同角度去界定，即使只具備一種政績，從此角度看來是“隱性”政績，從彼角度來看是“顯性”政績，二者之間在不同條件下可相互轉(zhuǎn)化。在考察中我們既要重視那些看得見、摸得著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好的成績，又要重視暫時(shí)效益不明顯，具有戰(zhàn)略意義和長遠(yuǎn)價(jià)值的成績；既要敢于肯定“隱性”政績，同時(shí)也要支持當(dāng)政者創(chuàng)造條件，促使“隱性”政績的實(shí)現(xiàn)，變?yōu)椤帮@性”政績；另外還要對“顯性”政績挖掘出其潛在的“隱性”價(jià)值，這樣就促使“顯性”政績價(jià)值更加充分地實(shí)現(xiàn)。還要善于從干部“顯性”政績后面看“敗績”，從成功之中看隱患。如一個(gè)大型工廠上馬后效益可觀，但對周圍環(huán)境造成了極大污染，破壞了生態(tài)平衡，違背了可持續(xù)發(fā)展原則。對這種“顯性”政績我們應(yīng)持否定態(tài)度。當(dāng)年“圍湖造田”的干部因?yàn)楫?dāng)時(shí)的“顯性”政績突出大都得以升遷，但今天的水患，使得又須“退田還湖”。這也使我們認(rèn)識到必須充分預(yù)見“顯性”政績后面的隱患，提前采取補(bǔ)救措施以確?！帮@性”政績不會(huì)變成“隱性”的“敗績”。相反地，還要善于預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)之中的“隱性”成功，在考績過程中，通過專家論證，要敢于肯定那種有一定風(fēng)險(xiǎn)，但有保底措施，一段時(shí)間后可取得成果的“隱性”政績。此外考察中必須正視工作探索中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也可允許正常的“敗績”，象日本企業(yè)在試用期會(huì)注重啟用那些有失敗經(jīng)驗(yàn)的人，失敗乃成功之母。

8、“顯性”政績與“隱性”政績的考察，是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的過程,要努力掌握干部政績的時(shí)“隱”時(shí)“顯”的規(guī)律性。干部的德、能、勤、績、廉是動(dòng)態(tài)變化的，認(rèn)識干部是一個(gè)長期的過程，古語說得好：“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”。因此，要改變以往不換屆不考察、不提拔不考察、不調(diào)整不考察的思維定勢和工作方法，將考察工作日?；?，隨時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)班子整體和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的動(dòng)態(tài)變化，通過大量信息的積累，更加準(zhǔn)確地了解班子、認(rèn)識干部，避免“一次考察定終身”可能造成的失誤。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的新時(shí)期，干部的動(dòng)態(tài)工作和傳統(tǒng)的靜態(tài)考察之間的矛盾日益突出。被考察干部的工作內(nèi)容更為豐富，活動(dòng)空間逐漸擴(kuò)大。這就要求把平時(shí)考察作為考察干部的重要手段，不但要考察其在崗工作情況，還要對其工作圈外的情況進(jìn)行經(jīng)常性、隨時(shí)隨地地考察。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，干部要?jiǎng)?chuàng)造顯著的成績，整天呆在辦公室、呆在本單位，幾乎是不可能的，他必須加強(qiáng)上下、縱橫的工作聯(lián)系，拓寬自己的工作業(yè)務(wù)范圍。這就要求組工部門相應(yīng)地?cái)U(kuò)大考察視野。此外，干部要?jiǎng)?chuàng)業(yè)績，很可能從時(shí)間上會(huì)延續(xù)到8小時(shí)之外，從工作圈滲透到生活圈，干部的創(chuàng)績行動(dòng)是時(shí)“隱”時(shí)“顯”的，甚至有可能臺(tái)上唱正面人物臺(tái)后變反面人物，因而要善于甑別其真?zhèn)?。?yīng)根據(jù)被考察干部的職務(wù)、工作性質(zhì)、活動(dòng)規(guī)律以及活動(dòng)情況進(jìn)行“隱性”考察。隨時(shí)掌握其交往、活動(dòng)等情況，不僅了解其一時(shí)一事，關(guān)注其一舉一動(dòng)，更要了解與其舉動(dòng)有關(guān)的其它事物。同時(shí)組織部門要主動(dòng)與公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織加強(qiáng)聯(lián)系，掌握干部在社會(huì)上和生活上是否越軌出格的第一手材料，并確保問題信息渠道的暢通。

9、要把考察過程變?yōu)楦刹拷逃^程，通過考察使干部在創(chuàng)績中形成一個(gè)正確的創(chuàng)績導(dǎo)向。在考察過程中，要幫助干部樹立正確的“政績觀”，要讓干部懂得從政既要有“顯性”政績，同時(shí)也要有“隱性”政績。這一點(diǎn)在過去傳統(tǒng)的干部考察過程中是不曾注重的。傳統(tǒng)的考察目的僅僅是為了識別干部，對干部的業(yè)績作組織鑒定，往往只取一個(gè)橫斷面，看現(xiàn)狀、看數(shù)據(jù)，不問為什么，常常帶來許多主觀片面弊端，弄得許多干部在考察期間絞盡腦汁拆了東墻補(bǔ)西墻，“做樣子”給組織部看。因?yàn)榻M織部門按什么要求去考察干部，干部就會(huì)按相應(yīng)的要求去塑造自己；上面如果只要什么數(shù)字，下面一些干部就會(huì)編出什么數(shù)字給你。只有從根本上拋棄過去政績考察中數(shù)字圖表化的、靜止片面的、形而上學(xué)的考察思維方法，將小平同志用人問題上的辯證法引進(jìn)到干部政績考察的實(shí)踐中，實(shí)行對干部“顯性”政績與“隱性”政績的考察，才能引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，才能使干部既重自身創(chuàng)業(yè)，更重為民造福；既重個(gè)人升遷，更重黨的事業(yè)；既重轟轟烈烈，更重埋頭苦干。這就把考察的作用拓深、拓寬了。

總之，在新的形勢下，解決對干部“顯性”與“隱性”政績考察問題雖然很難，但只要我們以“三個(gè)代表”為干部政績考察的重要指導(dǎo)思想，將“顯性”與“隱性”兩方面政績密切結(jié)合起來，真正從機(jī)制上解決問題，并不斷探索、充實(shí)、完善干部“顯性”與“隱性”政績考察的方法，就能使干部政績考察達(dá)到像同志提出的那樣，像X光機(jī)一樣快速準(zhǔn)確地看清一個(gè)人，防止政績考察失真失實(shí)現(xiàn)象的發(fā)生，從而以高質(zhì)量的考察結(jié)果為干部的升降獎(jiǎng)懲提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。