導(dǎo)語(yǔ)：省落實(shí)“四個(gè)到位”強(qiáng)化“四個(gè)責(zé)任”全力抓好貸款回收一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2007年以來(lái)，吉林省在加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款發(fā)放的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)到位”抓好回收，注重發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的扶持帶動(dòng)效應(yīng)，收到了明顯成效。擔(dān)?；鸬轿煌瓿杀壤_(dá)歷史同期最好水平，貸款發(fā)放快速增長(zhǎng)，貸款回收率繼續(xù)保持較高水平，全省小額擔(dān)保貸款工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。截至目前，2007年當(dāng)年籌集擔(dān)?；?400萬(wàn)元，比2006年同期增長(zhǎng)了13.5%；當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.5億元，比2006年同期增長(zhǎng)了20.7%，已有21個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)小額貸款發(fā)放規(guī)模已超過(guò)千萬(wàn)元以上，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的35%；回收率為97.1%，省本級(jí)和松原市持續(xù)保持回收率100%，回收率達(dá)到98%以上的地區(qū)占33%。平均每6716元小額貸款可創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位，較低的成本和較高的帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)成功率使小額貸款的政策扶持作用越發(fā)明顯。

一、落實(shí)監(jiān)督考核到位，強(qiáng)化政府回收目標(biāo)責(zé)任

一是強(qiáng)化政府回收率目標(biāo)責(zé)任。對(duì)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制，省政府每年確定全省小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，將小額擔(dān)保貸款回收率同擔(dān)?；鸬轿?、貸款新發(fā)放等指標(biāo)一起作為重要指標(biāo)，列入就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)責(zé)任制之中。各市州將省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人。二是加強(qiáng)工作調(diào)度督查。為保證目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，采取年初部署，按月調(diào)度、按季度督促檢查、定期通報(bào)等形式，并從申、貸、還、扶持創(chuàng)業(yè)效果四個(gè)環(huán)節(jié)完善小額擔(dān)保貸款調(diào)度督查制度，強(qiáng)化回收責(zé)任。每年省政府組成督查組深入基層進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范貸款監(jiān)管運(yùn)作，使小額貸款工作作為政府的直接責(zé)任不斷強(qiáng)化。省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議按月對(duì)各市州目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，使各地堅(jiān)持一手抓發(fā)放，一手抓回收，確保貸款良性循環(huán)。三是加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)督考核。發(fā)揮省小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度作用，建立定期例會(huì)、信息通報(bào)和數(shù)據(jù)交換、督促檢查制度。人民銀行各中心支行和縣（市）支行會(huì)同各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦行業(yè)務(wù)開(kāi)辦情況按季進(jìn)行監(jiān)督考核分析，每半年對(duì)轄區(qū)小額擔(dān)保貸款工作情況進(jìn)行總結(jié)。各級(jí)經(jīng)辦銀行和擔(dān)保中心共同完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，落實(shí)責(zé)任人，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確和一致。每月經(jīng)辦銀行將《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)刂行闹?，同時(shí)，抄送同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各市州支行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)每月將匯總結(jié)果并經(jīng)雙方核對(duì)無(wú)誤后的統(tǒng)計(jì)報(bào)表分別報(bào)送中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行和省小額貸款擔(dān)保中心。省財(cái)政部門(mén)每年對(duì)全省小額擔(dān)保貸款基金的管理、使用、代償?shù)惹闆r進(jìn)行一次檢查，確保擔(dān)?；鸢踩\(yùn)營(yíng)。

二、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范到位，強(qiáng)化審核發(fā)放主體責(zé)任

一是建立聯(lián)合審核制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)貸款申請(qǐng)人和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)其市場(chǎng)占有率、效益、信用以及發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，主要包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、項(xiàng)目審核、拍攝預(yù)留照片、圖片資料、微利項(xiàng)目確認(rèn)、文字書(shū)面材料提取，現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)束，提交現(xiàn)場(chǎng)審核情況報(bào)告。對(duì)反擔(dān)保人的抵（質(zhì)）押物進(jìn)行調(diào)查審核，同時(shí)出具《調(diào)查審核意見(jiàn)書(shū)》。對(duì)提供反擔(dān)保的自然人和企業(yè)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人、反擔(dān)保人簽訂《反擔(dān)保合同》，并經(jīng)公證處公證。二是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)貸后檢查，對(duì)所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析，盡早識(shí)別和確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢(shì)，并按程序?qū)?wèn)題貸款采取針對(duì)性處理措施，及時(shí)防范、控制和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警按照類(lèi)別和程度分為關(guān)注、重點(diǎn)關(guān)注和風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)級(jí)別。經(jīng)考察分析，借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，有能力償還貸款，但存在其他因素影響以后發(fā)展的，被列為關(guān)注級(jí)別，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)向借款人提出意見(jiàn)，幫助其解決問(wèn)題。對(duì)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，償還貸款能力減弱的，列為重點(diǎn)關(guān)注級(jí)別，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行對(duì)借款人采取相應(yīng)處理措施，要求其提前做出還貸計(jì)劃，或者增加反擔(dān)保措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)借款人已經(jīng)沒(méi)有還款能力的，列為風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行聯(lián)合對(duì)借款人進(jìn)行催收，并采取反擔(dān)保措施。三是明確貸后管理責(zé)任。省勞動(dòng)保障廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的共同管理責(zé)任，做好小額擔(dān)保貸款的日常管理和服務(wù)工作。

三、落實(shí)還款意識(shí)到位，強(qiáng)化借款主體責(zé)任

一是通過(guò)督促借款人及時(shí)結(jié)息來(lái)約束和增強(qiáng)還款意識(shí)。小額擔(dān)保貸款還款方式可以一次性還款或分期還款。借款人屬于下崗失業(yè)人員和境外就業(yè)人員的，采取按季結(jié)息的方式，其他小額擔(dān)保貸款采取按月結(jié)息的方式。如果借款人兩個(gè)結(jié)息時(shí)限不能按規(guī)定及時(shí)結(jié)息，則視其信用程度減低，要求其提前還款或采取相應(yīng)措施。二是建立貸款戶(hù)還款告知制度。貸款戶(hù)還款后需將還款清單復(fù)印一份送到擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔，并作為對(duì)一定時(shí)期內(nèi)借款人信用情況持續(xù)考核的備案。三是建立鼓勵(lì)借款人按期還貸機(jī)制。對(duì)地級(jí)以上城市已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款政策扶持，且按期還款的人員，再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，貸款額度最高可達(dá)10萬(wàn)元。

四、落實(shí)跟蹤服務(wù)到位，強(qiáng)化回收主體責(zé)任

一是明確貸款回收主體責(zé)任。在明確政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，由勞動(dòng)保障、銀行、財(cái)政三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化回收主體責(zé)任。明確由勞動(dòng)保障部門(mén)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同作為貸款回收的責(zé)任主體，建立貸款發(fā)還進(jìn)展情況臺(tái)賬，對(duì)貸款后的項(xiàng)目運(yùn)行情況建立定期走訪(fǎng)和聯(lián)系制度。對(duì)貸款使用情況跟蹤了解，提供全程服務(wù)，對(duì)遇到或可能遇到的問(wèn)題和困難強(qiáng)化超前防范意識(shí)，并及時(shí)為他們提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高項(xiàng)目成功率。在具體工作中，明確分工，各有側(cè)重，相互配合。對(duì)于到期貸款，由經(jīng)辦銀行指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行清貸，擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極協(xié)助經(jīng)辦銀行向借款人催收貸款。經(jīng)代償后貸款的清貸工作由經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行清理回收。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政落實(shí)代償擔(dān)保基金到位，經(jīng)辦銀行給予配合；經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)配備專(zhuān)人全程跟蹤落實(shí)代償后的款項(xiàng)清理回收。二是各方合力抓回收。在強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行責(zé)任的基礎(chǔ)上，各地還積極借助其它力量共同抓好貸款回收。長(zhǎng)春市和吉林市積極發(fā)揮街道、社區(qū)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)政策宣傳和協(xié)助做好貸款回收工作。白城市等地以公益崗位配備數(shù)十名工作人員作為小額擔(dān)保貸款專(zhuān)管員，協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和回收工作，對(duì)每位貸款戶(hù)指派專(zhuān)管員進(jìn)行貸后跟蹤管理，每月上門(mén)跟蹤服務(wù)，隨時(shí)了解經(jīng)營(yíng)情況、資金使用情況，及時(shí)進(jìn)行催繳還款。蛟河市建立擔(dān)保中心、經(jīng)辦銀行、公證機(jī)關(guān)及反擔(dān)保人“四位一體”共同催收，監(jiān)察、審計(jì)、銀監(jiān)等部門(mén)全程監(jiān)督，并以法院強(qiáng)制執(zhí)行為依托，保證貸款及時(shí)回收。三是強(qiáng)化回收獎(jiǎng)懲制度。建立責(zé)任追究制度，對(duì)回收率連續(xù)兩年達(dá)不到計(jì)劃要求的，調(diào)整擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。對(duì)因工作失誤或違規(guī)違紀(jì)造成貸款不能及時(shí)收回的當(dāng)事人，扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效工資，并視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款回收工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)貸款回收率達(dá)到95％的，每年給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款回收總額0.3％的獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)于貸款回收率達(dá)到98％及其以上的，每年給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款回收總額0.5％的獎(jiǎng)勵(lì)資金。建立信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)貸款回收率在90%以上的信用社區(qū)，每年按照貸款實(shí)際回收金額的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貸款回收率在93%以上的信用社區(qū)，每年按照貸款實(shí)際回收金額的1.5％給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貸款回收率在95％以上的信用社區(qū)，每年按照貸款實(shí)際回收金額的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)，其中適當(dāng)安排部分資金用于對(duì)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由同級(jí)財(cái)政安排。