導(dǎo)語(yǔ)：健全工作體系 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 扎實(shí)推進(jìn) "三無(wú)" 社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

叢臺(tái)區(qū)地處邯鄲市中心城區(qū)，轄一個(gè)鄉(xiāng)，10個(gè)街道辦事處，常駐人口33萬(wàn)，流動(dòng)人口近10余萬(wàn)，轄區(qū)市部屬、省屬、市屬企業(yè)集中，下崗失業(yè)人員較多，就業(yè)再就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作十分突出。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府把就業(yè)再就業(yè)工作列入重要議事日程，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，連續(xù)三年將就業(yè)再就業(yè)列入一號(hào)"民心工程"。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局充分發(fā)揮職能作用，從解決下崗失業(yè)人員最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，把"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，構(gòu)建救助體系。截止7月份，全區(qū)新增就業(yè)崗位2623個(gè)，安置下崗失業(yè)人員935人，其中，"4050"人員236名。全區(qū)涌現(xiàn)出了3個(gè)無(wú)下崗失業(yè)人員社區(qū)居委、5個(gè)無(wú)下崗失業(yè)人員樓院。初步實(shí)現(xiàn)了援助工作網(wǎng)絡(luò)化、制度建設(shè)規(guī)范化、就業(yè)服務(wù)人性化。

一、抓好三個(gè)"關(guān)鍵"，打?qū)崉?chuàng)建"三無(wú)"的基礎(chǔ)

"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)既是就業(yè)再就業(yè)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，又是促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要舉措。今年以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府把創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)列為建設(shè)星級(jí)社區(qū)的基礎(chǔ)，擺到社區(qū)建設(shè)更加突出的位置。區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建"無(wú)下崗失業(yè)人員街道辦事處、無(wú)下崗失業(yè)人員社區(qū)居委、無(wú)下崗失業(yè)人員樓院"活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。明確了責(zé)任，提出了要求，為"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。一是建立目標(biāo)責(zé)任管理制度。結(jié)合街情、社情、院情，對(duì)申請(qǐng)"三無(wú)"的街道、居委、樓院進(jìn)行審核，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建措施，簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，壓死任務(wù)。對(duì)未申請(qǐng)的街道、社區(qū)、樓院，摸清底數(shù)，進(jìn)行排隊(duì)，明確達(dá)標(biāo)期限，形成"全面發(fā)展，重點(diǎn)培育，橫到邊、縱到底"爭(zhēng)相創(chuàng)建"三無(wú)"的目標(biāo)管理體系；二是建立組織嚴(yán)密的考核制度。把"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)列入年終考核街道領(lǐng)導(dǎo)班子和星級(jí)社區(qū)評(píng)定指標(biāo)之一，實(shí)行"一把手"負(fù)責(zé)制。由政府辦牽頭，人勞社保局、民政局等部門(mén)參與，對(duì)各街道、社區(qū)"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行年終考核，凡完不成創(chuàng)建任務(wù)的實(shí)行一票否決制，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，增強(qiáng)了街道、社區(qū)開(kāi)展"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和責(zé)任感。三是建立了高效管理的檢查督導(dǎo)制度。建立了月調(diào)度、季通報(bào)、半年評(píng)比制度，制作了創(chuàng)建活動(dòng)"動(dòng)態(tài)顯示表"，隨時(shí)掌握全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)度，有力地推進(jìn)了創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)的順利開(kāi)展。

二、抓好四個(gè)"環(huán)節(jié)"，暢通創(chuàng)建"三無(wú)"的渠道

（一）加強(qiáng)政策宣傳，濃厚輿論氛圍。政策宣傳是做好就業(yè)再就業(yè)工作的基礎(chǔ)和條件，我局將每年的5月份定為"勞動(dòng)保障法律法規(guī)暨就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳月"，做到年年有特色，次次有效果。今年通過(guò)走上街頭、深入到社區(qū)、企業(yè)主動(dòng)上門(mén)宣傳，利用社區(qū)黑板報(bào)、設(shè)立展板、發(fā)放宣傳資料等形式大力宣傳再就業(yè)扶持政策，建成了勞動(dòng)保障法律法規(guī)及就業(yè)再就業(yè)政策宣傳一條街，舉辦了勞動(dòng)保障知識(shí)競(jìng)賽，并投資10萬(wàn)元建成5個(gè)就業(yè)再就業(yè)政策宣傳示范小區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展了"登百家門(mén)進(jìn)千家戶"宣傳活動(dòng)。今年6月份，與市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局聯(lián)合在文廟社區(qū)舉辦了"送政策、送崗位、送技能"進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。來(lái)自美食林、方遠(yuǎn)電腦、一簍油飯店等各個(gè)行業(yè)的48家用工單位、7家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及7家培訓(xùn)學(xué)校提供了1500多個(gè)空崗，進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘的求職人員達(dá)3000余人，達(dá)成就業(yè)意向500余人，對(duì)75名有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員經(jīng)過(guò)審核，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)卡，取得了顯著成效。就業(yè)再就業(yè)政策宣傳日益深入人心，極大地調(diào)動(dòng)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)的積極性，有力地促進(jìn)了"三無(wú)"創(chuàng)建工作。

（二）摸清底數(shù)，制定對(duì)策。由勞動(dòng)保障事務(wù)站組織有關(guān)人員，深入社區(qū)、樓院逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，在健全"下崗失業(yè)人員"四冊(cè)三臺(tái)帳（即：下崗失業(yè)人員、"4050"人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)離退休人員花名冊(cè)；下崗失業(yè)人員管理臺(tái)賬、城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理臺(tái)賬、就業(yè)再就業(yè)管理臺(tái)賬）的基礎(chǔ)上，建立了"零就業(yè)家庭"臺(tái)賬。把下崗失業(yè)人員姓名、年齡、特長(zhǎng)、就業(yè)狀況、就業(yè)意向、收入狀況、身體狀況、子女就學(xué)情況等登記造冊(cè)，在區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局備案。根據(jù)下崗人員的基本情況，有針對(duì)性安排公益性崗位、推薦就業(yè)、援助就業(yè)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)。各街道、居委建立了"下崗失業(yè)人員就業(yè)動(dòng)態(tài)顯示圖"，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員的最新就業(yè)動(dòng)態(tài)情況

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。打鐵尚需自身硬，良好的工作技能是促進(jìn)就業(yè)的敲門(mén)磚。我們十分注重就業(yè)培訓(xùn)工作，著力解決下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的"瓶頸"，走出了一條"以市場(chǎng)搞培訓(xùn)、以培訓(xùn)促就業(yè)"的新路子，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的良好銜接。區(qū)政府以下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程的意見(jiàn)》，率先在全市成立了職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)會(huì)，為促進(jìn)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)，構(gòu)建大培訓(xùn)格局奠定了基礎(chǔ)。主要采取了三種形式：一是組織下崗失業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，為他們充電加油，增強(qiáng)他們?cè)倬蜆I(yè)的能力。二是開(kāi)展定單培訓(xùn)，避免了培訓(xùn)的盲目性。三是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、需要辦理小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員舉辦創(chuàng)業(yè)課堂，培育創(chuàng)業(yè)激情和增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。去年以來(lái)已有89名下崗失業(yè)人員通過(guò)培訓(xùn)創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，當(dāng)上了小老板。全方位、多層次的培訓(xùn)，提高了下崗失業(yè)人員的勞動(dòng)技能，拓展了就業(yè)空間。

（四）以人為本，服務(wù)為先。我們充分發(fā)揮市、區(qū)、街道及社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)作用，開(kāi)展了網(wǎng)上職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，為下崗失業(yè)人員提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。投資100多萬(wàn)元建成了叢臺(tái)區(qū)社區(qū)行政事務(wù)服務(wù)大廳，全部配備了液晶顯示屏電腦、電子屏幕和觸摸屏等硬件設(shè)施，11個(gè)對(duì)外窗口全部納入大廳管理，極大的方便了群眾。省勞動(dòng)廳、省法制辦先后到大廳進(jìn)行視察，并給予高度評(píng)價(jià)。近年來(lái)，區(qū)政府用于勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的資金達(dá)170余萬(wàn)元，使全區(qū)的平臺(tái)建設(shè)走在全市前列。各勞動(dòng)保障事務(wù)站都制定了勞動(dòng)保障工作人員行為規(guī)范,開(kāi)展了政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作，準(zhǔn)備了等候座、書(shū)報(bào)架及醫(yī)藥箱、雨傘等日常用品以備群眾不時(shí)之需，工作人員做到講文明話、辦文明事,杜絕了"門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)"的現(xiàn)象。對(duì)待服務(wù)對(duì)象"用心、耐心、細(xì)心",使他們了感到"暖心、溫馨、舒心"。

三、抓好五項(xiàng)措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)的根本目的就是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，多措并舉促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。

（一）跟蹤項(xiàng)目找崗位。通過(guò)新上項(xiàng)目安置下崗失業(yè)人員。堅(jiān)持在項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)用工信息、組織用工培訓(xùn)，項(xiàng)目投產(chǎn)的同時(shí)使下崗失業(yè)人員就業(yè)上崗。僅國(guó)貿(mào)中心、冀匯豐電動(dòng)車業(yè)廣場(chǎng)、滏陽(yáng)商業(yè)寫(xiě)字樓鳳桐商務(wù)中心、嘉隆貿(mào)易公司辦公等20多個(gè)項(xiàng)目的竣工開(kāi)業(yè)，新增就業(yè)崗位2000多個(gè)；我們正在跟蹤服務(wù)的國(guó)際物流港、康德超市二期工程、金世紀(jì)國(guó)際商務(wù)中心、商業(yè)步行街、中立信綜合商廈鼎嘉新型建材中心等多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成開(kāi)業(yè)后，將為我區(qū)再增加就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)。

（二）興辦實(shí)體開(kāi)發(fā)崗位。把興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體、開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，作為安置下崗失業(yè)人員的重要途徑。通過(guò)招聘下崗失業(yè)人員擔(dān)任勞動(dòng)保障專職協(xié)助員，安置下崗失業(yè)人員136人；開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)實(shí)體89個(gè)，安排下崗失業(yè)人員324人；開(kāi)發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保姆、保安等公益性崗位，安置下崗失業(yè)人員455人。

（三）定單培訓(xùn)定崗位。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)定單培訓(xùn)安置下崗失業(yè)人員，按照"定向招生、定單培訓(xùn)、定崗就業(yè)"的目標(biāo)，結(jié)合主城區(qū)的特點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金，開(kāi)辦了家政服務(wù)、縫紉裁剪、烹調(diào)烹飪等短期培訓(xùn)班。安置下崗失業(yè)人員158人。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)讓?shí)徫弧Ｎ覀兣c櫻花商貿(mào)公司、保龍倉(cāng)超市、美食林等多家用人單位都簽訂了用人協(xié)議，鼓勵(lì)企業(yè)招用下崗失業(yè)人員。目前，已通過(guò)民營(yíng)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員446人，三家企業(yè)享受了稅收減免政策。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)謀崗位。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各街道勞動(dòng)保障事務(wù)站和社區(qū)勞動(dòng)保障工作室結(jié)合街情、社情，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。田慶霞是市金屬公司職工醫(yī)院的一名普通的下崗職工，在創(chuàng)業(yè)的路上一次一次以失敗告終。當(dāng)叢東辦事處了解到這些情況后，耐心細(xì)致的為她講解黨的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)她參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款自主創(chuàng)業(yè)，并積極幫她辦理各種手續(xù)。如今的田慶霞開(kāi)了一家美容院，經(jīng)過(guò)她的精心打理，生意越做越紅火。去年以來(lái)，共為240名下崗失業(yè)人員辦理了小額擔(dān)保貸款手續(xù)。

四、開(kāi)展四項(xiàng)援助，為困難家庭排憂解難

就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題既是"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。我們把解決就業(yè)困難群體的生活與就業(yè)問(wèn)題，作為構(gòu)建和諧叢臺(tái)的一項(xiàng)舉措。堅(jiān)持開(kāi)展"四項(xiàng)援助"，積極探索對(duì)就業(yè)困難家庭實(shí)施援助的新途徑、新舉措。

（一）生活援助。一是為生活困難的家庭建立了40余家社區(qū)"愛(ài)心超市"。"超市"里的物品都是由社會(huì)各企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)的日常用品，凡經(jīng)過(guò)審核登記在冊(cè)的困難家庭，需要時(shí)可到"超市"免費(fèi)領(lǐng)取。二是為就業(yè)困難群體變生活救助為就業(yè)援助，變"輸血"為"造血"。把社區(qū)殘協(xié)專職委員工作設(shè)立為公益性崗位，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)考試使79名殘疾人走上了工作崗位，實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。三是對(duì)低保戶家庭的勞動(dòng)力狀況進(jìn)行了摸底，免費(fèi)舉辦了兩期技能培訓(xùn)班，72戶低保戶家庭一戶一人參加培訓(xùn)，就業(yè)部門(mén)免費(fèi)為他們介紹工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的72名低保戶人員，已有32人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

（二）就業(yè)援助。一是開(kāi)展"零就業(yè)家庭"就業(yè)援助活動(dòng)。通過(guò)逐戶調(diào)查摸底建立了"零就業(yè)家庭"臺(tái)帳。并根據(jù)不同情況，有針對(duì)性提供免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職介、扶持自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)服務(wù)，目前已使全區(qū)45戶"零就業(yè)家庭"中的32人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。二是實(shí)施"就業(yè)援助+生活救助"。即把照顧困難孤寡老人的家庭保姆崗位作為公益性崗位，政府出資從下崗失業(yè)中選聘保姆，為孤寡老人提供家政服務(wù)。此舉既讓孤寡老人得到了照顧，又解決了下崗失業(yè)人員就業(yè)難問(wèn)題，達(dá)到了"雙贏"的效果。目前，已為全區(qū)20戶困難孤寡老人中的11戶聘請(qǐng)了生活保姆，另有9戶正在審查辦理中。三是開(kāi)展"一幫一"就業(yè)援助活動(dòng),即各街道勞動(dòng)保障事務(wù)站工作人員和社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)助員,每人聯(lián)系一名下崗失業(yè)人員幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè),并對(duì)其實(shí)行跟蹤服務(wù)。援助對(duì)象為轄區(qū)低保戶家庭、夫妻雙下崗或一家兩代人下崗的家庭。自開(kāi)展"一幫一"活動(dòng)以來(lái)，已有108人走上了工作崗位，其中有21人為"零就業(yè)家庭"成員。

（三）智力援助。一是我區(qū)針對(duì)困難家庭子女上不起學(xué)，交不起學(xué)費(fèi)的情況，實(shí)行"兩免一補(bǔ)"的助學(xué)政策，即"免學(xué)雜費(fèi)、免書(shū)費(fèi)、對(duì)住校生補(bǔ)貼住宿費(fèi)"。生活確實(shí)困難的家庭可持低保證和勞動(dòng)部門(mén)出具的證明，區(qū)教育局所屬學(xué)校實(shí)施減免手續(xù)。兩年來(lái)，共為605個(gè)孩子減免了學(xué)雜費(fèi)、書(shū)費(fèi)，減免費(fèi)用達(dá)到了9.699萬(wàn)元。二是建立了大中專畢業(yè)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地。針對(duì)大中專畢業(yè)生剛走出校門(mén)，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際，挑選了一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、區(qū)屬學(xué)校及有關(guān)單位作為各專業(yè)大中專畢業(yè)生的實(shí)習(xí)基地。實(shí)習(xí)期六個(gè)月，區(qū)財(cái)政根據(jù)其學(xué)歷給予一定的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。截至目前，共組織45名大中專畢業(yè)生到各實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，其中有15名是困難家庭子女。

（四）醫(yī)療援助。一是重拳出擊打擊黑診所，取締無(wú)證行醫(yī)29家，給居民創(chuàng)造安全就醫(yī)環(huán)境。二是先后投資600多萬(wàn)元建起了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，打造"一刻鐘就醫(yī)圈"。新建9個(gè)集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)"四位一體"的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，就業(yè)困難家庭憑經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)審核發(fā)放的醫(yī)療救助卡，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)診就醫(yī)可免20%的醫(yī)療費(fèi)用。

總之，我區(qū)在"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)做了一些有益的探索，也取得了一定的成績(jī)，但是與兄弟縣（市）區(qū)相比，還存在一定的差距。"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)在我區(qū)發(fā)展還不平衡，任重而道遠(yuǎn)。在今后的創(chuàng)建工作中，我們將再接再厲，出新招、舉新措，不斷把"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。