淺談企業(yè)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀及完善對策

時間:2022-06-18 11:01:00

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淺談企業(yè)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀及完善對策

企業(yè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)之間的競爭日益加劇,內(nèi)部控制成為企業(yè)賴以生存和發(fā)展的有效管理工具。目前,企業(yè)普遍存在著經(jīng)濟(jì)效益差、會計造假行為嚴(yán)重、財務(wù)報告不真實,企業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象等問題,造成這些問題的根本原因在于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全,企業(yè)內(nèi)部各項控制制度不完善。因此,完善企業(yè)內(nèi)部控制是當(dāng)前企業(yè)急需解決的問題。本文主要分析內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀并提出完善內(nèi)部會計控制的對策。

一、我國企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

從實際情況看,目前,由于對會計內(nèi)部控制的研究和實踐正處于摸索階段,內(nèi)部控制不利造成會計秩序混亂的現(xiàn)象仍比較突出。主要表現(xiàn)在:

1、對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足。我國經(jīng)濟(jì)正向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn),高質(zhì)量的財務(wù)會計信息對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序尤為重要。然而我國部分企業(yè)當(dāng)前的會計造假行為嚴(yán)重,財務(wù)會計信息嚴(yán)重失真,各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象逾演逾烈,嚴(yán)重擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序,造成這些問題的原因很多,但單位內(nèi)部控制制度不健全或沒有實行真正意義上的內(nèi)部會計控制是最重要的原因之一。

2、執(zhí)行內(nèi)部控制人員工作責(zé)任性不強(qiáng)。如有些人忽視控制程序,錯誤判斷,甚至相互串通舞弊等常常導(dǎo)致內(nèi)部控制失靈。

3、內(nèi)部控制難以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。各個單位都處在不斷變化的環(huán)境中,單位的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都可能經(jīng)常的發(fā)生變化。如計算機(jī)代替手工操作會使原來的控制制度失效等。

4、外部監(jiān)督乏力。雖然我國已形成了包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系,但未能形成有效的合力,加上會計師事務(wù)所不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭,以及對注冊會計師監(jiān)督不力,使得“經(jīng)濟(jì)警察”的作用并沒有發(fā)揮出來。

二、完善企業(yè)內(nèi)部控制的對策

1、授權(quán)批準(zhǔn)控制。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求單位明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容。單位內(nèi)部的各級管理人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,經(jīng)辦人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。授權(quán)批準(zhǔn)控制可以保證單位既定方針的執(zhí)行和限制濫用職權(quán)。

2、不相容職務(wù)相互分離。單位的經(jīng)濟(jì)活動通常劃分為五個步驟:即授權(quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄。不相容職務(wù)的分離是在上述每一步驟由相對獨立的人員或部門實施,便于內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。如記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確并相互分離,相互制約,即管賬的不管錢,出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。重大對外投資資金處理、資產(chǎn)調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確等等。

3、會計業(yè)務(wù)記錄控制。會計業(yè)務(wù)記錄控制是整個會計控制的核心。主要包括會計憑證控制、會計賬簿控制、會計報表控制等內(nèi)容。會計憑證控制的主要內(nèi)容有:原始憑證的合法性、真實性、有效性控制等。會計賬簿控制的主要內(nèi)容有:會計賬簿體系的建立要適應(yīng)單位的規(guī)模和特點,滿足單位管理的需要。會計賬簿的登記必須以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù),全面、連續(xù)、及時地記錄和反映單位的經(jīng)濟(jì)活動。會計報表控制的內(nèi)容主要有:會計報表的種類、格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家會計法、會計準(zhǔn)則及相關(guān)會計制度的規(guī)定,會計報表的編制必須做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時,為報表使用者提供有用的信息。

4、建立財產(chǎn)清查盤點制度。對現(xiàn)金、銀行存款等業(yè)務(wù)做到日清月結(jié),確保賬實相符。實物資產(chǎn)必須實行永續(xù)盤存制的方法,隨時反映實物資產(chǎn)收入、發(fā)出和結(jié)存的情況,還要規(guī)定財產(chǎn)物資的局部清查和全面清查制度,以保證賬實相符或及時處理發(fā)生的差錯。不論發(fā)生盤盈還是盤虧,都要查明原因,并追究該項資產(chǎn)管理者的責(zé)任。

5、加強(qiáng)對會計人員的控制。要及時掌握企業(yè)內(nèi)部會計人員思想行為狀況,定期對重點崗位人員的思想和行為進(jìn)行分析,以便采取措施加以防范和控制;加強(qiáng)對會計人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。增強(qiáng)會計人員自我約束能力,自覺執(zhí)行各項法律法規(guī),遵守財經(jīng)紀(jì)律,做到奉公守法、廉潔自律;加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育,要特別重視對那些業(yè)務(wù)能力差的會計人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),以提高其工作能力,避免技術(shù)差錯引起會計信息失真;崗位定期輪換,以加強(qiáng)責(zé)任心;實行會計委派制,切實把“一把手”行使權(quán)力的過程納入會計監(jiān)督的范圍。

6、強(qiáng)化外部監(jiān)督,督促企業(yè)不斷完善內(nèi)部控制制度。財政、稅務(wù)、審計等部門要合理分工,建立崗位責(zé)任制,并注意加強(qiáng)彼此間的信息交流,定期互通情報,形成有效的監(jiān)督合力;應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部控制的了解、檢查與監(jiān)督,加大執(zhí)法力度;有關(guān)部門必須切實抓好對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管,使注冊會計師的社會監(jiān)督職責(zé)到位。

7、建立計算機(jī)信息技術(shù)控制,提高企業(yè)內(nèi)部控制效果。電子信息技術(shù)控制要求運用電子信息技術(shù)手段,建立內(nèi)部會計控制系統(tǒng),減少和消除人為操縱因素,確保內(nèi)部會計控制的有效實施。目前,大中型企業(yè)的會計核算基本上脫離了手工操作的賬務(wù)處理過程,許多企業(yè)內(nèi)部控制的很大一部分也實現(xiàn)了計算機(jī)化,這既節(jié)省時間又提高了工作效率,要加強(qiáng)對電算化系統(tǒng)的管理,維護(hù)人員不得兼任出納、會計工作。任何人不得利用工具軟件直接對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作,程序設(shè)計人員還應(yīng)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加密技術(shù)處理,嚴(yán)格按會計電算化系統(tǒng)的設(shè)計要求配置人員,健全數(shù)據(jù)輸入、修改、審核的內(nèi)部控制制度,密碼的保管應(yīng)由各崗位操作人員一人掌握,定期更換,以加強(qiáng)保密性。

8、強(qiáng)化對單位負(fù)責(zé)人的財經(jīng)法紀(jì)教育,有效提高其依法管理水平。單位負(fù)責(zé)人不但要懂得財經(jīng)紀(jì)律、會計法規(guī)和財務(wù)制度,還要帶頭執(zhí)行,做到遵紀(jì)守法,合法經(jīng)營,要切實改變“財權(quán)一支筆”的做法,推行“重大會計事項會簽制”,健全民主理財制度和完善財務(wù)報告制度,從而保證內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密,杜絕單位負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)所造成的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)的情況。