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在縣委和州紀委的領(lǐng)導下，縣紀委常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中央、省、州紀委全會、縣委十屆四次、五次全會精神，按照總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求,緊緊圍繞經(jīng)濟建設，立足教育，強化監(jiān)督，健全制度，加強協(xié)調(diào)，嚴肅查辦案件，使全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

【抓實干部廉潔自律工作】

為增強全縣領(lǐng)導干部的廉潔自律，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導干部進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促進了黨風廉政建設。一是明確責任，層層簽訂責任書。根據(jù)《大理州黨風廉政建設責任制考核獎懲辦法》和《中共大理州紀委2005年縣（市）黨風廉政建設責任制量化考核標準》，從實際出發(fā)，擬定了《2005年巍山縣黨風廉政建設責任制量化考核標準》，與11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和5個縣級機關(guān)黨委簽訂了責任書，把黨風廉政建設責任制納入全縣“三個文明”建設，一起布署，一起落實，一起考核。全縣十六個黨委又分別與所屬黨（總）支部簽訂黨風廉政建設責任書，做到一級抓一級，層層把黨風廉政建設責任制落到實處。二是抓實黨風廉政建設和反腐敗主要任務的分解。根據(jù)中共大理州委辦公室大辦通〔2005〕18號文件要求和縣委十屆四次全會、縣紀委三次全會精神，結(jié)合黨風廉政建設責任制的規(guī)定，將全縣2005年黨風廉政建設和反腐敗主要任務細化分解到主辦單位和協(xié)辦單位。三是健全領(lǐng)導干部勤政廉政制度，規(guī)范領(lǐng)導干部行為。按照“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的要求，縣委制定了黨員、干部行為規(guī)范，健全管理制度，完善監(jiān)督制約機制。1.實行廉政承諾制度。制定了《巍山縣領(lǐng)導干部廉政承諾制度》，全縣408名副科以上的領(lǐng)導干部，從政治紀律、組織紀律、群眾紀律、財經(jīng)紀律、勤政廉政、優(yōu)良作風、執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》等7個方面向社會進行了公開的廉政承諾，縣委常委進行了雙重承諾，進一步規(guī)范了領(lǐng)導干部廉潔從政行為,樹立了清正廉潔、務實干事的良好形象。2.實行干部廉政談話制度。對2005年工作變動及機構(gòu)改革中重新任命的55名領(lǐng)導干部進行了任前廉政談話，24名新任領(lǐng)導干部在接受任前廉政談話的同時，還作了廉政勤政承諾。3.建立公車管理制度，禁止領(lǐng)導干部駕駛公車。下發(fā)了《中共巍山縣委辦公室、巍山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<巍山縣公務用車管理工作實施意見>的通知》；針對國家公職人員學習駕駛技術(shù)多的情況，縣紀委、監(jiān)察局專門下發(fā)了《中共巍山縣紀委、巍山縣監(jiān)察局關(guān)于重申在職干部職工學習駕駛技術(shù)的紀律規(guī)定》（巍紀發(fā)〔2005〕8號）。4.進一步規(guī)范各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))的公務接待制度。5.全面開展“三談一述”制度，對屆末領(lǐng)導干部進行述職述廉。四是加強領(lǐng)導干部廉潔自律。1.縣委下發(fā)了《中共巍山縣委關(guān)于貫徹執(zhí)行<大理州加強領(lǐng)導干部廉潔自律的若干規(guī)定（試行）>的實施辦法》（巍發(fā)〔2005〕27號，以下簡稱“《實施辦法》”）?！秾嵤┺k法》結(jié)合巍山實際，對辦理婚喪嫁娶等客事，黨政機關(guān)、事業(yè)單位舉辦慶典活動和各種節(jié)假日期間的拜訪、慰問，工作調(diào)動，領(lǐng)導干部生病住院看望，駕駛公車，嚴禁賭博等方面進行了嚴格的規(guī)定，規(guī)范了全縣領(lǐng)導干部廉潔自律的行為。2.繼續(xù)鞏固禁止使用公車上墳的成果。在清明節(jié)到來之前在巍山電視臺播出《關(guān)于在清明節(jié)期間禁止使用公車上墳的通告》，并到墓地集中的地方進行監(jiān)督檢查。3.春節(jié)、元旦節(jié)期間開展廉潔自律活動，禁止奢侈浪費行為。要求全縣各級黨政領(lǐng)導干部以身作則、當好表率，帶頭執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定,縣紀委下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)大紀發(fā)電〔2004〕1號<通知>的通知》（巍紀發(fā)〔2005〕1號）。4.縣處領(lǐng)導干部按規(guī)定堅持做到重大事項報告和收入申報。5.制定了《中共巍山縣委、巍山縣人民政府關(guān)于印發(fā)<巍山縣因公出國(境)審批管理辦法>的通知》和《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部因私出國(境)審批工作的通知》（巍組發(fā)〔2005〕4號），對因公因私出國境的國家公職人員加強管理。6.嚴格按照《中共巍山縣委、巍山縣人民政府關(guān)于共產(chǎn)黨員、國家工作人員參與賭博活動黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》。對4名參與賭博的國家工作人員進行了查處，進一步嚴肅了黨紀、政紀，鞏固了全縣禁止黨員和干部參與賭博工作的成效。7.對全縣黨政領(lǐng)導干部職工拖欠公款作清理。五是開展信訪誡勉談話。對1名有輕微違紀行為的科級領(lǐng)導干部進行了信訪誡勉談話。六是實行干部任期經(jīng)濟責任審計和工程項目前置審計。對2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、2個縣級部門的領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，對4項建設工程項目進行了前置審計。

【開展黨風廉政宣傳教育】

縣紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以正面教育為主，不斷完善“大宣教”工作格局，以理想信念和廉潔從政教育為主題，深入學習宣傳中央、省、州、縣紀委全會精神，把黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、方針、政策和重大部署落到實處，為反腐倡廉工作的深入開展營造良好氛圍。一是深入貫徹落實《大理州貫徹<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見(試行)》，努力營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。二是開展警示教育，有效遏制和防止職務犯罪。1.開展了以《慕綏新腐敗案》、《馬向東腐敗案》、《扭曲的人生》、《沉痛的懺悔》等為典型案例的警示教育，開展正反典型教育70件次。2.在全縣黨風廉政建設大會上，堅持通報自辦案件，用身邊的人和事教育廣大黨員、干部，起到了很好的教育效果。3.在縣委黨校建立了預防職務犯罪的法制教育基地。4.首次在大倉中心衛(wèi)生院整體搬遷工程建設項目中開展專項預防職務犯罪工作。5.5月，組織全縣60多名在任副科以上實職未參加2004年警示教育活動和上年3月以來新提拔的副科以上領(lǐng)導干部，到大理監(jiān)獄參加警示教育活動，寫出心得體會60多篇。三是利用宣傳輿論陣地，拓寬教育面。利用簡報、廣播、報刊等進行反腐倡廉宣傳教育。共編發(fā)《紀檢簡報》9期，向各級各類媒體投送稿件（信息）70篇，被采用40篇（其中省級3篇、州級7篇、縣級30篇）。播放了反映本地區(qū)黨風廉政教育情況的電視專題片《筑牢防線警鐘長鳴》。四是創(chuàng)新教育方式，突出教育效果。編印了《黨風廉政建設書畫集》和《黨風廉政建設詩詞競賽作品選集》，進一步擴大了黨風廉政建設教育的覆蓋面。五是采取多種形式開展宣傳教育活動。1.利用黨員培訓和各種會議，開展黨風廉政教育講課180場次，開展黨政紀條規(guī)教育150場次。2.組織征訂黨風廉政建設宣傳教育材料，為進一步做好黨風廉政宣傳教育工作提供必要的學習材料。3.認真開展電化教育。組織全縣95個單位、1534名黨員干部觀看了故事片《鄭培民》；組織觀看反腐倡廉電教片《激濁揚清》90多場，觀看人數(shù)達4000多人次；播放《立黨為公，執(zhí)政為民》等黨風廉政教育片250場次，有4萬多人次受到教育。4.加強回訪教育，全年回訪教育42人。

通過各種形式的宣傳教育，進一步增強了廣大黨員干部廉潔從政、自覺接受監(jiān)督的意識，推動了全縣反腐倡廉工作的進一步深入。

【做好紀檢監(jiān)察信訪工作】

全年，縣紀委監(jiān)察局共受理群眾來信來訪和電話舉報27件（人）次，其中來信20件、來訪4人次、電話舉報1人次、誡勉談話1人次。27件信訪舉報件中，經(jīng)分析、篩選，初查和轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理21件，就地解決信訪問題6件。初查和轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的21件中，辦結(jié)21件，辦結(jié)率100%。已辦結(jié)的21件中，轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察室立案查處1件，適當處理11件，舉報失實9件。通過信訪件的辦理，化解社會重大矛盾2起，解脫黨員干部18人。

【紀檢監(jiān)察案件查處】

年內(nèi)，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理案件18件涉及15人（其中雙重處分3件3人），審結(jié)18件15人，結(jié)案率為100%。審結(jié)的案件中，黨紀7件，處理情況是：黨內(nèi)警告4人，黨內(nèi)嚴重警告1人，開除黨籍2人；政紀11件，處理情況是：記大過2人，行政警告8人，開除公職1人。以上被處分人員中，鄉(xiāng)科級干部1人，一般干部17人。在已審結(jié)的18件案件中，自辦案件15件，占案件總數(shù)的83.3%；司法移送案件3件，占案件總數(shù)的16.7%。通過查處各類違紀違法案件，有力地懲治了腐敗分子，純潔了黨風政風，為全縣各項工作健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。

【糾風工作】

為貫徹落實好全州糾風工作會議精神，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，針對群眾關(guān)心和反映強烈的突出問題，以解決損害人民群眾利益的突出問題為工作重點，制定了《巍山縣2005年糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見》，對2005年的糾風工作作了系統(tǒng)安排，并切實抓好了落實工作。一是對縣地稅、廣電兩系統(tǒng)開展行風評議，促進政風行風建設。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，組織企業(yè)評議30家行政經(jīng)濟管理和公共服務部門的工作。三是開展各項糾風治亂工作。1.倡導移風易俗,在2004年取得成效的基礎上，繼續(xù)加大禁止干部職工大操大辦客事的工作力度?？h紀委監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)抓好倡導移風易俗，禁止干部職工大操大辦客事的通知》，要求各級各單位加強領(lǐng)導，嚴格審批，加強監(jiān)督，加大宣傳力度，嚴肅責任追究，進一步規(guī)范了全縣公職人員辦理客事的行為，鞏固了工作成果。2.繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負擔工作。轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州農(nóng)業(yè)局等六部門<關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等六部門有關(guān)減輕農(nóng)民負擔工作的通知>的通知》，加強對農(nóng)民直接補貼政策落實的監(jiān)督檢查，落實農(nóng)村稅費改革政策，對取消“兩稅”落實情況加強監(jiān)督檢查，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。3.繼續(xù)深入治理教育亂收費。2005年秋季對教育收費進行了專項檢查，在各中小學自檢自查的基礎上，對22所中小學的收費情況進行了重點檢查，進一步嚴肅了教育收費政策。4.繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。藥品采購采取參與全州、全省招標或跟標，推進了農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設。5.結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展“五查五糾”活動?？h紀委、縣委組織部聯(lián)發(fā)了《印發(fā)<巍山縣關(guān)于在縣處級和鄉(xiāng)科級黨員干部中開展“五查五糾”活動的貫徹意見>的通知》,要求全縣各級各部門對照檢查，對存在問題的單位和部門，進行認真整改。6.加強對移民易地搬遷、安居工程等事關(guān)群眾利益的重大基礎設施建設項目資金的監(jiān)督，切實解決損害群眾利益的突出問題，確保各項扶貧資金足額兌付給人民群眾。7.繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。8.開展治理整頓黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證問題。9.繼續(xù)鞏固整頓黨政部門發(fā)行報刊及統(tǒng)一著裝等問題的工作成果。

【執(zhí)法監(jiān)察工作】公務員之家版權(quán)所有

縣紀檢監(jiān)察機關(guān)突出工作重點，進一步加強執(zhí)法監(jiān)察工作。對有令不行、有禁不止或搞“上有政策，下有對策”等陽奉陰違行為的人和事，給予嚴肅的批評教育，對造成惡劣影響的堅決查處；對推諉扯皮、效率低下，不作為、慢作為的行為加以糾正；嚴肅查處工作人員執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾和工作方法簡單粗暴等行為。一是加大對建設工程的廉政監(jiān)督管理，確保了工程招投標的公開、公平、公正，有效地控制了不正當行為發(fā)生。一年來，縣紀委與建設單位簽訂了36個《建設工程廉政合同》，涉及工程資金達2889.77萬元。二是繼續(xù)抓好“三公開”工作，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。三是嚴格貫徹執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》和《大理州黨政事業(yè)單位工作人員過錯責任追究的有關(guān)規(guī)定》。四是加強對執(zhí)行行政許可法的監(jiān)督檢查。制定了《巍山縣監(jiān)察局關(guān)于2005年對全縣貫徹執(zhí)行行政許可法情況進行監(jiān)督檢查的方案》，以促進行政許可法全面、正確地貫徹實施，進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保障和促使行政機關(guān)依法有效實施行政管理，從源頭上預防和治理腐敗。五是開展行政事業(yè)性收費和罰沒收入專項審計檢查，以嚴肅財經(jīng)紀律，加強廉政建設，規(guī)范收支行為。9月，聯(lián)合縣審計局、財政局、發(fā)展和改革局對19個單位行政事業(yè)性收費及罰沒收入進行了專項檢查，檢查金額725.52萬元，其中行政事業(yè)性收費收入724.86萬元、罰沒收入0.66萬元。六是對北隅小區(qū)出讓29宗土地的拍賣過程進行監(jiān)督。涉及土地面積為7335平方米，金額420.10萬元。七是加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。八是監(jiān)督有關(guān)部門嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)。九是對國土資源局沒收的非法開采銻礦石38.58噸和石膏礦1800噸的處理過程進行監(jiān)督，處理款10萬余元全部上繳縣財政。十是對安置“五校生”、運動員就業(yè)和招錄公務員、事業(yè)單位專技人員工作進行全過程監(jiān)督。十二是對縣內(nèi)高考和縣委黨校辦班考試等進行了巡視、監(jiān)督。

【紀檢監(jiān)察干部隊伍建設】公務員之家版權(quán)所有

縣紀委監(jiān)察局通過強化政治理論和業(yè)務學習、鼓勵干部職工搞好在職學習等方式，加強了紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。一是以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和實施“云嶺先鋒”工程為契機，全縣紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系自身的思想實際、工作實際，深入學習“三個代表”重要思想和十六大精神，進一步堅定理想信念，增強政治意識、中心意識和責任意識；學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識、社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識，學習法律、金融、網(wǎng)絡、管理等方面的知識，不斷提高知識水平和業(yè)務能力。二是支持縣紀委監(jiān)察局的8名干部參加中央黨校函授學習，2名干部參加上海財大的函授學習。三是努力適應改革發(fā)展的新要求，不斷提高紀檢監(jiān)察工作五種能力，著力推動工作創(chuàng)新。四是強化內(nèi)部監(jiān)督，增強全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍紀律觀念。要求全縣紀檢監(jiān)察干部不論在工作圈、生活圈、社交圈，都要以黨的紀律、國家的法律、法規(guī)和公民道德規(guī)范對照自己的言行，約束自己，以清正廉潔、克己奉公的良好作風，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。