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通過走訪調(diào)查，我們看到了新農(nóng)村建設(shè)取得的巨大成就，知曉了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的一些困難，感受了廣大農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)的巨大熱情和期望。但新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的事，只有把握工作重點，加大創(chuàng)新力度，充分考慮各地的實際情況，有針對性、有計劃、有步驟地扎實開展好各項工作，社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項目標才能順利實現(xiàn)。

（一）強化基礎(chǔ)實施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護工作。

抓好農(nóng)村公路建設(shè)與管護工作?！耙赂?，先修路”，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。一是積極籌集建設(shè)資金。要迅速完成全縣還未完成的55公里通村公路硬化建設(shè)任務(wù)，力爭年全面實現(xiàn)水泥路“村村通”目標。同時，抓好縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級公路斷頭路的建設(shè)工作，確保全縣公路建設(shè)整體推進。二是強化對農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。建議可撤銷農(nóng)村交通管理站，組建農(nóng)村公路管理所，隸屬縣交通局，負責(zé)對全縣農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護進行指導(dǎo)。每3公里，設(shè)一名專（兼）職公路養(yǎng)護人員，實行責(zé)任考核，公路養(yǎng)護人員工作經(jīng)費由交通局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同承擔(dān)。三是多方籌集管護資金。村級公路的管護資金可按照“群眾‘一事一議’籌一點、有識之士和受益車輛捐一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點、縣上補一點、向上爭一點”等“五個一點”的方式進行籌集，形成長期穩(wěn)定的籌資途徑。要捆綁使用好省交通廳對每公里農(nóng)村公路每年1000元的補助資金。對農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護資金要實行專戶管理，強化對資金專戶的監(jiān)督檢查。

抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。切實抓好病險水庫除險加固工程和中小河流域綜合治理工程，加大對農(nóng)村堰塘、水庫以及配套溝渠的修建和維護工作，切實抓好農(nóng)業(yè)灌溉，增強農(nóng)業(yè)抵御洪澇等自然災(zāi)害的能力。加快對荒山、荒坡、灘涂、林地的綜合治理，搞好中低產(chǎn)田改造，提高土地利用效益。加大扶貧資金、水利資金、社會資金等投入，加快建設(shè)飲水安全工程，切實解決農(nóng)村地區(qū)人畜飲水困難。

抓好農(nóng)村信息化建設(shè)。積極抓好廣播電視、電話“村村通”工程，做好3G業(yè)務(wù)的前期準備工作，抓好農(nóng)村地區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)進村入戶工作，提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入，全面實現(xiàn)農(nóng)村的小康，最根本的途徑是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效、環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

提高農(nóng)民素質(zhì)。一是抓好宣傳發(fā)動。要充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技知識，營造自覺地學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的氛圍。二是招抓好技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門的職能優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極作用，有重點地進行茶葉、柑桔、食用菌、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民成為應(yīng)用技能的學(xué)習(xí)者、實踐者和傳播者，成為新設(shè)備、新品種、新技術(shù)的研發(fā)者和推廣者。三是抓好市場營銷。要引導(dǎo)農(nóng)民準確把握市場規(guī)律，適應(yīng)市場競爭，提高抵御市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長。

發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村小康，必須以強大的支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，否則就是“水中月，鏡中花”。要進一步繼續(xù)抓好適合本地區(qū)地質(zhì)特點的茶葉、柑桔、生豬、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“小而全”的自給自足式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，改變上述產(chǎn)業(yè)是“副業(yè)”的思想，放開手腳發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)各類投資主體發(fā)展高效茶園、高效桔園、高效生豬養(yǎng)殖小區(qū)、高效食用菌生產(chǎn)基地。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，通過實行品種改良、標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。通過加大對外宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品美譽、知名度。抓好綠色食品開發(fā)、無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定和標識認證工作，力爭培育2個以上的湖北省名牌產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品。要加大政策、財政、金融等扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入。

培育龍頭企業(yè)。要加大政策扶持、基地建設(shè)、配套服務(wù)的力度，培植一批有實力、能帶動一方農(nóng)民致富、能拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和問題，促進企業(yè)快速成長。要立足本地區(qū)資源優(yōu)勢，大力招商引資，吸引實力雄厚的企業(yè)投資農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，建立配套基地，形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進專業(yè)村（場）建設(shè)，不斷擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，真正形成龍頭企業(yè)帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐龍頭企業(yè)的良性循環(huán)格局。

發(fā)展專合組織。圍繞茶葉、柑桔、生豬、食用菌、桑蠶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、特色產(chǎn)品，都有帶動力強、輻射面廣的農(nóng)民專業(yè)合作組織。以農(nóng)村雙層經(jīng)營體制為基礎(chǔ)，以“民辦、民營、民受益”和“自我組織、自我管理、自我發(fā)展、自我受益”為原則，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織多領(lǐng)域、多形式、多層次發(fā)展。積極推廣“公司＋農(nóng)民專業(yè)合作組織”、“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作組織建立科學(xué)的利益機制，逐步提高農(nóng)民的組織化程度。

（三）發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，增強發(fā)展活力。農(nóng)村社會事業(yè)是維護農(nóng)村社會協(xié)調(diào)與穩(wěn)定的迫切需要，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要充分發(fā)展好農(nóng)村社會事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持。

實施農(nóng)民素質(zhì)工程。進一步建好村級書報閱覽室，發(fā)展“農(nóng)民學(xué)習(xí)中心戶”，利用閑置中小學(xué)等資源，探索建立農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期興辦農(nóng)民培訓(xùn)班，開辦“農(nóng)民夜?！?，按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化的要求，培養(yǎng)愛學(xué)習(xí)、有技能、守法紀、講文明、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。

進一步建立健全農(nóng)村社會保障體系。進一步完善農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，改善醫(yī)療條件，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加大傳染病和人畜共患疫病的防治力度。逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距，最終建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。

倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展黨的政策、科學(xué)發(fā)展觀、致富信息、科普知識進農(nóng)家活動，廣泛開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育；大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，轉(zhuǎn)變不科學(xué)的婚、喪等習(xí)俗，革除不文明的賭博等陋習(xí)；大力倡導(dǎo)團結(jié)互動、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，培養(yǎng)農(nóng)民的“公眾”意識；組織開展“和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，形成平等友愛、睦鄰友好的人際環(huán)境，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

（四）推進民主政治建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展保障。實施農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村工作發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變，基層干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)，必須適應(yīng)新形勢的要求。

選準選好村黨組織書記。村黨組織“一把手”在新農(nóng)村建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色，要繼續(xù)實施“雙帶”工程，把“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收致富”作為選拔村黨組織書記的重要標準，及時調(diào)整抓發(fā)展不力的村黨組織書記，通過在退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、畢業(yè)返鄉(xiāng)的大中專學(xué)生和致富能手中選，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位中派，實行優(yōu)秀村黨組織書記跨村兼任等渠道，選準、選好新農(nóng)村黨組織書記。

配齊配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的狀況如何，關(guān)健在于村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力如何。要不斷優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)，形成合理的干部梯隊；要建立村干部激勵機制，要有適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，要將招錄優(yōu)秀年輕村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步形成制度，讓村干部經(jīng)濟上有享頭、政治上有奔頭；加大對村干部的培訓(xùn)力度，提高村干部的素質(zhì)和能力；要加強村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理等工作，解決村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼無人的問題，保持村級班子的生機與活力。

切實維護好農(nóng)民的民主權(quán)利。要進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使和履行義務(wù)的自覺性。要妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊各類社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

探索建立農(nóng)村治理新機制。要建立政府與農(nóng)民互動的新機制，引導(dǎo)農(nóng)村老黨員、老干部、老模范、老教師和農(nóng)村能人中有威信、有能力、熱心于公益事業(yè)的人，組成農(nóng)村公益事業(yè)理事會等村級自治組織，通過理事會調(diào)解新農(nóng)村建設(shè)中所產(chǎn)生的矛盾糾紛，促進新農(nóng)村建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。