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苗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴大試點工作的通知》（渝辦發(fā)〔〕176號）精神和《市人力資源和社會保障局關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點有關(guān)工作的緊急通知》（渝人社發(fā)〔〕112號）要求，經(jīng)縣政府同意，決定從年11月起啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點前期工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作是縣委、縣政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人為本。切實保障和改善民生的具體體現(xiàn)，縣貫徹落實“314總體部署、國務(wù)院3號文件及市委三屆七次全委會精神，推進全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的一項重大舉措，解民憂、惠民生、得民心的重大民生工程。試點工作不僅對建立完善我縣城鄉(xiāng)居民社會保障體系、逐步提高居民的生活質(zhì)量、提升居民的幸福指數(shù)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，而且有利于推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。為此，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強工作的責(zé)任感和使命感，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作作為現(xiàn)階段工作的重中之重，切實加大工作力度，確保工作順利推進，按期完成既定目標任務(wù)。

二、明確目標，分步實施

逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，到年底，老年人應(yīng)保盡保，中青年參保率達80%。具體分四個階段實施：

（一）前期準備階段（年11月1日至12月1日）。成立組織機構(gòu)，組建工作隊伍，搭建經(jīng)辦平臺，出臺實施辦法，制定宣傳方案，編印宣傳資料。

（二）宣傳動員階段（年12月2日至12月31日）。召開全縣動員大會，進行政策、操作及業(yè)務(wù)軟件的系統(tǒng)培訓(xùn)，確保各級各類經(jīng)（代）辦人員熟悉政策，熟練操作，精通業(yè)務(wù)；貫通信息網(wǎng)絡(luò)；集中開展宣傳動員工作，確保家喻戶曉，人人皆知。

（三）接件辦理階段（年1月1日起）。具體受理城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險申報工作，繼續(xù)做好政策宣傳解答，妥善處理各種矛盾，收集情況，及時互通信息，反映問題。

（四）待遇兌付階段。年4月對符合發(fā)放條件的老齡人員進行待遇發(fā)放。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)

把目標任務(wù)層層細化分解，強化工作監(jiān)督考核。縣政府把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定工作推進方案。要隨時掌握工作進度，適時通報工作情況，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題要及時報告縣委、縣政府。有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真執(zhí)行相關(guān)工作制度，按時報送相關(guān)材料，確保試點工作信息暢通?？h政府督查室要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的督促檢查。對思想認識不到位，工作措施不得力，工作任務(wù)不落實，造成嚴重后果的將嚴肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

一）成立組織機構(gòu)

由縣人民政府縣長任組長，成立自治縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣人力社保局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)委、縣編辦、縣委宣傳部、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣信訪辦、縣財政局、縣人口計生委、縣公安局、農(nóng)商行支行等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)試點工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人力社保局，具體負責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，社保所為具體經(jīng)辦機構(gòu)。具體負責(zé)受理居民參保。

二）明確職責(zé)分工

縣政府辦負責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查和考核。

做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等工作?？h社會保險局負責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理，縣人力社保局負責(zé)指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦工作人員開展日常業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)和進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，委托金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，上報工作進展情況。

落實縣級居民養(yǎng)老保險啟動和日常辦理工作經(jīng)費?？h財政局負責(zé)政府補貼資金的籌措、劃撥和基金管理。

對違紀違規(guī)行為進行查處?？h監(jiān)察局負責(zé)對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員工作進行監(jiān)督。

開辟城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳專欄，縣委宣傳部負責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策及工作開展情況的宣傳報道。營造良好輿論。

縣編辦負責(zé)縣社會保險局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所增編工作的審核。

縣民政局負責(zé)撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）關(guān)系的審核認定。

牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件的處置工作?？h信訪辦負責(zé)處理參保群眾來信、來訪。

同時做好社會穩(wěn)定工作?？h公安局負責(zé)做好參保人員的戶籍認定和身份證補辦。

縣人口計生委負責(zé)參保的獨生子女父母資格認定。

縣殘聯(lián)負責(zé)參保的重度殘疾人資格認定。

縣農(nóng)商行負責(zé)參保群眾的存折開戶和養(yǎng)老保險的代扣代繳、養(yǎng)老金的發(fā)放等工作。

協(xié)助居民辦理參保。實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、工作經(jīng)費、人員到位等工作。村（居）委會要做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的宣傳解釋工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工包村，村（居）干部包戶”充分發(fā)揮“兩委”干部、大學(xué)生村官、選派駐村干部和協(xié)管員的作用，負責(zé)開展本轄區(qū)行政村、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位的宣傳，對群眾政策宣傳解答要運用簡單通俗語言和采取宣傳欄、宣傳標語、院壩會、講故事、發(fā)放印有宣傳語的日用品等多樣形式進行靈活宣傳。城區(qū)和農(nóng)村形成“政策天天講、資料戶戶有、干部村村走、政策人人懂”宣傳氛圍，確保知曉率和資料送達率達100%

四、強化保障，夯實基礎(chǔ)。

一）將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作具體經(jīng)辦工作下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）縣人力社保局設(shè)專門機構(gòu)，建立三級經(jīng)辦體系。建立“村社受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、縣級處理”三級經(jīng)辦管理服務(wù)體系。配齊與工作量相適應(yīng)的工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保要配齊配強專職工作人員，各村要充分發(fā)揮“兩委”干部、大學(xué)生“村官”等的作用，配備專兼職協(xié)管員。

二）確保經(jīng)辦系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要設(shè)立便民服務(wù)窗口，完善設(shè)施設(shè)備配備?？h社保局要加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開通服務(wù)電話，方便城鄉(xiāng)居民參保和政策咨詢。各級經(jīng)辦機構(gòu)要盡快添置工作必需的服務(wù)器、電腦、激光打印機、復(fù)印機、資料檔案柜等設(shè)備。

三）按照參保繳費人數(shù)，落實專項工作經(jīng)費。為推進試點工作?？h財政按參?？?cè)藬?shù)平均2元/人標準納入預(yù)算，其中1.5元/人預(yù)算給縣社保局，0.5元/人預(yù)算給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)縣政府考核后兌現(xiàn)（考核方案另行文）