用人公信度長(zhǎng)效機(jī)制交流材料
時(shí)間:2022-05-27 04:42:00
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提高選人用人公信度,是干部選拔任用工作的根本任務(wù)和最終目的。如何提高選人用人公信度,需要一套科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、健全完善的機(jī)制做保證。去年以來(lái),南漳縣委緊緊圍繞提高干部工作的真實(shí)度、準(zhǔn)確度、透明度、公認(rèn)度和滿意度,不斷創(chuàng)新干部選拔任用制度改革,在建立提高選人用人公信度長(zhǎng)效機(jī)制上做了一些有益探索,取得了一定效果。
一、建立“兩公開(kāi)一實(shí)名”制度,提高民主推薦結(jié)果的真實(shí)度。民主推薦是干部初始提名的重要途徑和必經(jīng)程序。但是目前有的地方在民主推薦工作中,一方面,仍然習(xí)慣于封閉運(yùn)作、內(nèi)部掌握式的做法,導(dǎo)致干部初始提名環(huán)節(jié)不規(guī)范、不民主,仍然局限于少數(shù)人提名和提名少數(shù)人,尤其是民主推薦結(jié)果絕大多數(shù)情況下沒(méi)有公開(kāi),一個(gè)干部得到了提拔重用,究竟得了多少票,群眾根本無(wú)從知曉,有搞形式、走過(guò)場(chǎng)之嫌;另一方面,由于民主推薦不要求署名,少數(shù)推薦人責(zé)任意識(shí)缺位,難免會(huì)出現(xiàn)人情票、關(guān)系票、圈子票、利益票和恩怨票,導(dǎo)致民主推薦結(jié)果出現(xiàn)失真、失實(shí)現(xiàn)象,難以體現(xiàn)群眾的真實(shí)意愿?;谝陨峡紤],我們從選人用人源頭入手,通過(guò)建立民主推薦“兩公開(kāi)一實(shí)名”制度,不斷規(guī)范和完善干部初始提名權(quán)。所謂“兩公開(kāi)一實(shí)名”制度,就是在召開(kāi)民主推薦會(huì)議前,將民主推薦的職位、任職資格和符合條件的干部人選名單提前進(jìn)行公開(kāi);在進(jìn)行民主推薦時(shí),將參與推薦人員的姓名印制在民主推薦票上,設(shè)立“秘密寫票處”,采取實(shí)名方式推薦人選;民主推薦結(jié)束后,對(duì)推薦票進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并適時(shí)將推薦結(jié)果向群眾公開(kāi)。今年5月份,我們?cè)诳h法院采取實(shí)名推薦的方式選拔了6名正、副科級(jí)干部,取得了明顯效果。通過(guò)實(shí)名推薦,群眾猜疑的少了,組織干擾的少了,負(fù)面議論的少了,相互拉票的少了,有力的擴(kuò)大了人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情度、參與面和話語(yǔ)權(quán),有效防止了干部“帶病提拔”等問(wèn)題,真正做到了“票能相符”、“票績(jī)相符”,真實(shí)反映了群眾的推薦意愿,實(shí)現(xiàn)了民主推薦結(jié)果與黨管干部原則和群眾意愿三者相統(tǒng)一。
二、建立“雙百雙考”量化考評(píng)制度,提高組織考察工作的準(zhǔn)確度。一是確定考察對(duì)象實(shí)行百分量化考評(píng)。為了防止簡(jiǎn)單的“以票取人”、“唯票取人”問(wèn)題,我們?cè)诖_定擬任人選考察對(duì)象時(shí),不再依據(jù)民主推薦得票這個(gè)單一結(jié)果確定人選,而是將民主推薦結(jié)果、干部基本素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果和受表彰情況按比例進(jìn)行百分量化后,根據(jù)干部的綜合得分情況,按照1:3的差額比例確定考察對(duì)象人選。其中:民主推薦結(jié)果占90%;基本素質(zhì)測(cè)評(píng)占5%;近五年來(lái)受表彰情況占5%。二是組織考察實(shí)行百分量化考核。將組織考察進(jìn)行分解,實(shí)行百分量化,預(yù)設(shè)相應(yīng)的考察指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)??疾旖M在考察時(shí),對(duì)照考察指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分,然后根據(jù)綜合得分情況確定擬任人選??疾熘笜?biāo)主要包括四個(gè)部分,即:工作業(yè)績(jī)指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)能力指標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)。其中工作業(yè)績(jī)占45%,領(lǐng)導(dǎo)能力占45%,作風(fēng)建設(shè)占5%、發(fā)展?jié)摿φ?%。工作業(yè)績(jī)指標(biāo)主要指干部的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況;領(lǐng)導(dǎo)能力指標(biāo)包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題和矛盾、科學(xué)決策、謀劃全局、戰(zhàn)略思維、工作創(chuàng)新、貫徹執(zhí)行、語(yǔ)言文字表達(dá)、專業(yè)技術(shù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、調(diào)研學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)等十四項(xiàng)能力標(biāo)準(zhǔn);作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)主要指考察對(duì)象的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面的情況;發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)主要指干部未來(lái)成長(zhǎng)空間和發(fā)展方向,以上四項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的考核細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果等次,每個(gè)等次均賦于一定的分值。對(duì)綜合得分低于60分的不得列入擬任人選范圍。同時(shí),對(duì)信訪舉報(bào)查實(shí)影響任職的實(shí)行“一票否決”。我們通過(guò)實(shí)行“雙百”量化評(píng)價(jià)考核辦法考察干部,由過(guò)去的定性考察變?yōu)槎靠疾欤芍饔^判斷變?yōu)榭陀^評(píng)價(jià),由讓文字說(shuō)話變?yōu)樽寯?shù)據(jù)印證,切實(shí)提高了考察工作的準(zhǔn)確度。同時(shí),這種量化考察結(jié)果從一定程度上反映了干部的真實(shí)素質(zhì)和能力,為縣委選準(zhǔn)干部提供了準(zhǔn)確依據(jù)。今年上半年,我們?cè)诳h公安局采取“雙百”量化評(píng)價(jià)考核辦法進(jìn)行考察時(shí),有2名同志因量化考察結(jié)果綜合得分低于60分被取消了擬任資格。
三、建立黨代表旁聽(tīng)“兩會(huì)”制度,提高干部決策工作的透明度。為了擴(kuò)大干部決策工作中的民主,我們積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表旁聽(tīng)縣委常委會(huì)、縣委全委會(huì)研究干部制度。一是旁聽(tīng)公告。通過(guò)新聞媒體、南漳黨建網(wǎng)站等,提前向社會(huì)旁聽(tīng)公告,告知旁聽(tīng)議題。二是確定旁聽(tīng)黨代表。采取個(gè)人自薦和組織推薦相結(jié)合的辦法,確定參加旁聽(tīng)會(huì)議的黨代表人員名單,并向社會(huì)進(jìn)行公示。三是組織開(kāi)展旁聽(tīng)。在縣委常委會(huì)或全委會(huì)召開(kāi)時(shí),專門設(shè)置黨代表“旁聽(tīng)席”,黨代表除了沒(méi)有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)外,可以全程參加縣委常委會(huì)或全委會(huì)研究干部會(huì)議。四是征求旁聽(tīng)意見(jiàn)和建議。研究干部會(huì)議結(jié)束后,通過(guò)口頭或書(shū)面形式收集旁聽(tīng)黨代表對(duì)縣委決策干部人選的意見(jiàn)和建議,并有針對(duì)性加以改進(jìn)和完善。近兩年來(lái),縣委先后四次邀請(qǐng)了8名黨代表旁聽(tīng)縣委常委會(huì)和縣委全委會(huì)研究干部,充分發(fā)揮了黨代表參與和監(jiān)督干部選拔任用工作的作用,提高了縣委在干部決策工作中的公開(kāi)透明程度。
四、建立任前公示結(jié)果再公示制度,提高擬任人選的公認(rèn)度。針對(duì)部分干部群眾反映任前公示舉報(bào)反映問(wèn)題調(diào)查結(jié)果不了解、不清楚、有暗箱操作嫌疑等問(wèn)題,我們不斷健全完善任前公示制度,把住干部選拔任用最后一道關(guān)口,進(jìn)一步提高擬任人選的公認(rèn)程度。一是充分利用“三臺(tái)一網(wǎng)一文”對(duì)擬提拔干部進(jìn)行全方法、多層次、立體化的任前公示。對(duì)擬提拔干部基本情況、個(gè)人主要業(yè)績(jī)、擬任職務(wù)以及家屬子女等情況,通過(guò)南漳電視臺(tái)、南漳廣播臺(tái)、手機(jī)短信平臺(tái)、南漳黨建網(wǎng)以及下發(fā)專門公示文件等方式進(jìn)行充分公示,廣泛接受社會(huì)各界群眾、擬提拔干部所在單位干部職工和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。二是對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)在任前公示期間群眾反映的各種問(wèn)題,組織專門調(diào)查組進(jìn)行核實(shí),尤其是對(duì)群眾反映的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,聘請(qǐng)熟悉財(cái)務(wù)工作的專業(yè)人才進(jìn)行核實(shí)。三是將任前公示結(jié)果進(jìn)行再公示。任前公示結(jié)束后,對(duì)所有公示對(duì)象的公示結(jié)果進(jìn)行匯總,并將結(jié)果進(jìn)行再次公示。公示內(nèi)容主要包括三個(gè)部分:即任前公示的基本情況、群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的調(diào)查處理情況、決定正式任用、暫緩任用以及取消任職資格的干部情況。今年上半年,共對(duì)17名正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任前公示結(jié)果進(jìn)行了再公示,有15名同志經(jīng)過(guò)任前公示不影響任職予以正式任職,有2名干部因公示期間群眾反映存在經(jīng)濟(jì)和作風(fēng)問(wèn)題,被取消擬任資格。
五、建立公開(kāi)評(píng)議調(diào)查制度,提高群眾對(duì)選人用人工作的滿意度。提高選人用人公信度,除了改革現(xiàn)有干部選拔任用制度外,還需要建立一套選人用人公信度評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)評(píng)議和調(diào)查,廣泛聽(tīng)取干部群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)選人用人工作的真實(shí)評(píng)價(jià),以促進(jìn)選人用人公信度不斷得到提升。為此,去年底我們開(kāi)展了縣委選人用人公信度民主測(cè)評(píng)、評(píng)議和調(diào)查工作。一是對(duì)新提拔干部進(jìn)行公開(kāi)測(cè)評(píng)。對(duì)新提拔的正科級(jí)干部,召開(kāi)全縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)進(jìn)行測(cè)評(píng),對(duì)新提拔的副科級(jí)干部,在干部所在單位進(jìn)行測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)分“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”三個(gè)等次。對(duì)“基本勝任”和“不勝任”票達(dá)到40%或“不勝任”票達(dá)到20%的,經(jīng)組織考察確屬不勝任現(xiàn)職的,給予免職處理。二是組織“兩代表一委員”進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。召開(kāi)“兩代表一委員”代表會(huì)議,對(duì)縣委一年來(lái)的干部選拔任用工作進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議等次分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)等次。在召開(kāi)評(píng)議會(huì)議時(shí),首先由縣委書(shū)記代表縣委作全年干部選拔任用工作報(bào)告,然后由“兩代表一委員”代表進(jìn)行發(fā)言評(píng)議,最后進(jìn)行無(wú)記名投票,并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議投票結(jié)果。三是委托專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)調(diào)查。制訂《縣委選人用人公信度調(diào)查表》,委托縣統(tǒng)計(jì)局采取抽樣調(diào)查的辦法,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行民意調(diào)查,根據(jù)民意調(diào)查結(jié)果,確定制定下一年度縣委選人用人的工作重點(diǎn)和整改措施。今年年初,縣委對(duì)2007年干部選拔任用工作進(jìn)行了公開(kāi)測(cè)評(píng)、評(píng)議和調(diào)查,有1名干部因不勝任現(xiàn)職被免職處理。同時(shí),通過(guò)評(píng)議和調(diào)查,縣委2007年度選人用人工作滿意率僅達(dá)到83%,與干部群眾的要求和呼聲相比還有許多需要改進(jìn)的地方。對(duì)此,縣委在2008年的干部工作中,有針對(duì)性地制訂了相應(yīng)的整改措施,并向社會(huì)予以公開(kāi),接受群眾監(jiān)督,力爭(zhēng)在2008年的干部選拔任用工作中加以改進(jìn)和完善,確保群眾對(duì)縣委選人用人滿意度不斷得到提升。