公務(wù)員年度考核思考
時間:2022-08-28 04:16:00
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公務(wù)員年度考核,是公務(wù)員管理的重要制度,無論以前的《國家公務(wù)員暫行條例》,還是現(xiàn)在的《公務(wù)員法》,對此都作出了明確規(guī)定。每年對公務(wù)員進行考核作出的評價,是公務(wù)員獎懲、任用、培訓(xùn)、調(diào)資的依據(jù),考核工作意義重大。但在實際考核中,往往表現(xiàn)為質(zhì)量不高、準確度低、考核結(jié)果不能如實反映被考核人的真實情況,考核指標和考核方法值得探討。
一、年度考核存在的主要問題
(一)考核標準概念化、籠統(tǒng)化。一是考核指標量化不夠,考核結(jié)果失真。二是針對性不夠,沒有體現(xiàn)不同類型、不同層次公務(wù)員的評價標準,擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員與一般公務(wù)員一個考核標準,綜合管理類公務(wù)員與專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員拿同一把考核尺子進行衡量,不分級不分類,可比性差。
(二)執(zhí)行程序不夠統(tǒng)一。一些公務(wù)員部門不按照考核程序進行,簡單草率,確定考核等次的透明度不高。
(三)考核內(nèi)容簡單化、程式化。一些單位設(shè)置的年度考核內(nèi)容沒有與本單位的工作性質(zhì)、職位特點結(jié)合,沒有與每年的工作結(jié)合起來,體現(xiàn)不了本年度的工作重點和難點。
(四)“優(yōu)秀”等次輪流坐莊,激勵作用大打折扣。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)把評“優(yōu)”當作照顧、籠絡(luò)、弄權(quán)的手段,群眾意見很大。
(五)平時考核近于“拋荒”,年度考核缺乏基礎(chǔ)。平時考核是年度考核的基礎(chǔ),但相當多的單位沒有進行平時考核,年度考核自然“模糊”。
(六)年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數(shù)單位對受到黨紀、政紀警告以上處分的公務(wù)員仍然定為“稱職”。二是年度考核結(jié)果執(zhí)行難。獎懲不分明,戒勉不落實。
(七)工作指導(dǎo)、監(jiān)督不夠。公務(wù)員管理部門深入單位指導(dǎo)不夠、跟蹤監(jiān)督不力。
二、對策建議
(一)分級分類確定考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員考核內(nèi)容要有所區(qū)別,不同部門、崗位公務(wù)員的考核內(nèi)容要有針對性。
1、考核內(nèi)容要與本單位本年度的工作目標、工作重點(難點)相結(jié)合,正確導(dǎo)向,促使廣大公務(wù)員奔有方向,趕有目標。
2、突出重點。重點考核公務(wù)員本年度的工作實績,不面面俱到,重點突出,易于操作。
3、適當量化考核指標,防止考核尺度過粗。
4、考核內(nèi)容與具體職位相適應(yīng),增強考核的針對性。
(二)制定合理的考核標準。一要針對不同類別、不同層次公務(wù)員制定考核標準。二要注重考核職業(yè)道德水準、廉政狀況、服務(wù)水平等共性內(nèi)容。三要合理確定各個要素的標準和分值。對主要工作和薄弱環(huán)節(jié)要加大分值。四要合理設(shè)置權(quán)重??己酥幸獪p少人為因素,提高考核的準確性。考核指標要確定相應(yīng)的權(quán)重,如單位領(lǐng)導(dǎo)對中層干部的評分占多大比例,一般干部對中層干部的評分占多大比例。
(三)規(guī)范程序,嚴格年度考核操作方法。考核原則和標準確定之后,程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳,讓每位公務(wù)員都了解年度考核工作程序、考核標準和優(yōu)秀指標數(shù)??己顺绦蚝头椒ㄒ唤?jīng)確定,不得隨意更改,維護考核工作的嚴肅性。
(四)做好平時考核,夯實年度考核基礎(chǔ)。平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。搞好平時考核,對于客觀、準確地評價公務(wù)員一年的工作具有十分重要的意義。平時考核沒有固定現(xiàn)成的模式,也沒有統(tǒng)一的時間規(guī)定,各公務(wù)員單位可根據(jù)實際,采取一段時間(一個月或一個季度)或完成一項工作任務(wù)進行考核,如實記錄被考核人情況。一是要求公務(wù)員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領(lǐng)導(dǎo)審核;二是單位負責(zé)人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》,如實記載每個公務(wù)員完成重點和難點工作的有關(guān)情況;三是各單位人事機構(gòu)建立《考核登記本》,對公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記,為年度考核奠定基礎(chǔ)。
(五)合理使用考核結(jié)果。年度考核結(jié)果的使用是是考核的終級目的??己司褪菫榱耸褂茫鶕?jù)年度考核結(jié)果對公務(wù)員進行獎懲、任用、培訓(xùn)、調(diào)資,充分發(fā)揮激勵約束作用,從而更好地管理公務(wù)員隊伍。
(六)加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度,保證考核工作落實到位。一要審核年度考核方案。公務(wù)員管理部門在各單位開展年度考核工作前,認真審查擬定的考核方案。二要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公務(wù)員管理部門要對各單位相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓單位負責(zé)人和政工干部掌握年度考核方法;可選擇職工人數(shù)多或有代表性單位,跟蹤了解考核工作的開展情況,進行全程指導(dǎo)。三要公開舉報電話,對不按實施方案操作,隨意更改考核內(nèi)容、分值、權(quán)重及考核程序的單位要及時糾正。四要開展年度考核工作的檢查。公務(wù)員管理部門每年要組織人員對各單位的考核工作進行抽查,要檢查本單位的考核實施方案是否得到落實,操作程序是否規(guī)范,方法是否科學(xué),聽取公務(wù)員的意見,切實防止年度考核工作“走過場”。