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淺議執(zhí)法為民的法治理念

在檢察工作中的行為內(nèi)涵

法治是人類文明與發(fā)展的標志。社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局出發(fā)，堅持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認真總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗、借鑒中外法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，作出的一項重大理論創(chuàng)新，標志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識和把握。社會主義法治理念的提出，為我國建設(shè)社會主義法治國家進一步明確了方向。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民。執(zhí)法為民，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在執(zhí)法工作上的體現(xiàn)。檢察機關(guān)是我們國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察官是代表國家和人民依法履行檢察職責的具體執(zhí)行者。全心全意為人民服務(wù)是無產(chǎn)階級世界觀、人生觀的核心，是我們黨的根本宗旨，是共產(chǎn)主義道德的最高境界，是檢察官的政治思想準則。

一、執(zhí)法為民是對檢察官的本質(zhì)要求

檢察官的最高職責，就是保護人民，為人民謀利益。

第一要熱愛檢察事業(yè)，熱愛人民。我們既然選擇了檢察官這個職業(yè)，就要干一行、愛一行、專一行，熱愛檢察工作，獻身于檢察事業(yè)，將個人的利益、前途和命運與人民的利益緊密地聯(lián)系在一起、融為一體，人民的利益始終處于至高無上的位置，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責、一絲不茍，無論在什么崗位上，無論在什么情況下，無論有何困難，都要想方設(shè)法，竭盡全力地完成人民交給我們的任務(wù)。我們今天的幸福生活是無產(chǎn)階級和廣大勞動人民流血流汗換來的，我們的衣食住行是廣大勞動人民創(chuàng)造的，我們來自于平民百姓，平民百姓是我們的衣食父母，所以我們只有恪盡職守才能回報人民對我們的養(yǎng)育之恩。

第二要學(xué)好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。檢察官的基本職責，從根本上講，就是保障嚴格執(zhí)法，維護法律的權(quán)威，維護人民的利益。沒有較高的執(zhí)法能力和水平，如何為民執(zhí)法？怎能促進執(zhí)法公正？所以作為檢察官，必須扎扎實實地學(xué)習(xí)檢察業(yè)務(wù)知識，不斷提高檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)；同時還要廣泛地攝取科學(xué)文化知識，不斷提高自身的文化修養(yǎng)，以適應(yīng)新時期檢察事業(yè)發(fā)展的需要。工作實踐中，我們必須堅持法律面前人人平等的法制原則，嚴格執(zhí)法，文明辦案，規(guī)范執(zhí)法行為?！皼Q不放過一個犯罪分子，也決不讓一個無辜的人受到法律的追究?！卑汛驌舴缸锖捅Ｕ先藱?quán)統(tǒng)一起來，注意保護案件當事人和人民群眾的合法權(quán)益，重事實、重證據(jù)、重調(diào)查研究，決不能威脅利誘、刑訊逼供、違法使用強制措施等，注意執(zhí)法形象、法言法語、舉止得體，不盛氣凌人、耍特權(quán)、逞威風(fēng)，真正做到適用法律準確、程序合法、文明辦案、效果良好。

第三要保持為民執(zhí)法的純潔。清正廉潔是檢察官的基本要求和起碼的道德品質(zhì)。作為法律監(jiān)督者，其身不正，何以正人？權(quán)力是人民賦予的，我們必須正確行使，不徇私情，不謀私利，在執(zhí)法中，不摻雜個人的私欲，不把人民賦予的職權(quán)作為謀取私利的工具，堅決抵制"說情風(fēng)"和各種歪風(fēng)邪氣，切實做到拒腐蝕永不沾，廉潔奉公，兩袖清風(fēng)。不斷加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕。保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持勞動人民的本色，不追求與自己身份和生活水平不相適應(yīng)的物質(zhì)享受，堅決不做那些追逐私利，貪圖享樂，有悖于黨紀國法的行為。

第四要堅持為民執(zhí)法的正義之心。正義與邪惡的較量，從來都是激烈的、尖銳的、硬碰硬的。為維護人民的利益和法律的尊嚴，就必須鐵面無私，不畏強暴，敢于碰硬，堅貞不屈，斗爭到底，決不妥協(xié)，在必要時要不惜犧牲個人的利益乃至生命。人民利益高于一切，剛正不阿，護法為民是我們檢察官的必備素質(zhì)。在聲色犬馬、威逼利誘面前，我們要經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞。

第五要以人民的利益為最高利益。我們對群眾的訴求決不能冷、硬、橫、推，因為“人民利益無小事”，人民的利益高于一切，為了人民的利益我們應(yīng)當不惜犧牲個人的利益。要在日常的工作和生活中，從細微之處著眼，從一點一滴的小事做起，通過集腋成裘，聚沙成塔，成為人民滿意的檢察官。為人民服務(wù)就要象魯訊先生說的那樣能俯首甘為儒子牛，要從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起。

二、為民執(zhí)法是檢察工作的本質(zhì)特征

檢察機關(guān)貫徹執(zhí)法為民法治理念的本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責過程中，必須切實從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要認真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護人民群眾的根本利益。時刻都要牢記檢察官的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。牢固樹立為大局服務(wù)的思想，始終堅定不移地將維護社會穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。通過“嚴打”整治，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法快捕快訴，嚴懲各類刑事犯罪。增強群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個安全有序的工作生活環(huán)境。在通過查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，特別是社會影響惡劣、人民群眾反映強烈的大要案，嚴懲腐敗分子，保護國家人民財產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強人民群眾對反腐敗斗爭和建設(shè)社會主義法治國家的信心。通過強化民事行政訴訟監(jiān)督，切實糾正民事和行政審判中的違法犯罪現(xiàn)象，增強人民群眾對社會主義法制的信任。

二是要廣泛聽取群眾的批評、建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要繼續(xù)實行首辦責任制的工作制度和程序，強調(diào)誰主管，誰負責，對群眾反映的情況絕不推諉和敷衍，將問題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。大力開展文明接待活動，繼續(xù)保持全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口的形象，熱情受理群眾的來信來訪。要將“檢察長接待日”制度、檢務(wù)公開制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度、定點掛鉤聯(lián)系等制度進一步完善并發(fā)揮其作用。

三是要加大服務(wù)力度，切實為人民群眾排憂解難。檢察機關(guān)要在執(zhí)法過程中落實總書記提出的“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”的指示，始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護、贊不贊成作為檢驗檢察工作成效的根本標準。

三、文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的必然要求

一是擺正為民執(zhí)法觀念。要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的法律基本原則，切實轉(zhuǎn)變“以言代法、以權(quán)壓法”的以人治國、以行政命令代替法律的錯誤觀點和做法。要堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應(yīng)、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。

二是公正為民執(zhí)法。司法公正是社會正義的一個重要組成部分，是司法活動的價值追求。法律面前人人平等，任何人都不存在任何超越法律的特權(quán)。檢察機關(guān)必須以保障實現(xiàn)公平和正義為目標，突出“強化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴格統(tǒng)一實施，維護司法公正。

三是嚴格為民執(zhí)法。由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當前檢察機關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護問題；重實體，輕程序問題；重打擊，輕預(yù)防問題；重公正，輕效率問題；重數(shù)量，輕質(zhì)量問題等等。要樹立打擊與保護并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護”的思想。要樹立實體與程序并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重實體，輕程序”的思想。要樹立懲治與預(yù)防并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預(yù)防”的思想。要堅持“打防并舉，標本兼治”的方針，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點和規(guī)律，針對發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問題，及時提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個案預(yù)防，達到“查辦一個案，教育一條線，治理一大片”的效果。

四是文明為民執(zhí)法。要在執(zhí)法過程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對人的價值和存在的充分尊重，充分運用法律和政策，將法的嚴明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來。

為民執(zhí)法，是檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征，解決的是“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這個根本性的問題。只有解決好為民執(zhí)法這個根本問題，才能解決好如何執(zhí)法的問題，我們才能在檢察工作中減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生。