導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)“服務(wù)型工商”重在制度落實(shí)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何按照“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序環(huán)境，是工商行政管理部門面臨的一個(gè)重要課題。黨的“十六大”不僅為我國(guó)改革進(jìn)程樹立了新坐標(biāo)系，同時(shí)也為政府部門管理方式的調(diào)整提供了明確導(dǎo)向。我們政府管理體制應(yīng)該是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并與國(guó)際通行規(guī)則有機(jī)結(jié)合的公共管理體制，管理活動(dòng)的目標(biāo)是建設(shè)“服務(wù)型”政府，相應(yīng)的，努力建設(shè)“服務(wù)型工商”，應(yīng)該作為工商機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局的工作指導(dǎo)思想。

強(qiáng)化制度建設(shè)，解決建設(shè)“服務(wù)型工商”的三個(gè)突出問題

建設(shè)“服務(wù)型工商”的目的，是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律為導(dǎo)向，推進(jìn)工商管理方式改革，從而建設(shè)高效、廉潔的工商行政管理機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮工商職能作用。制度的作用就是樹立工作規(guī)范，明確工作方向，有健全并行之有效的規(guī)章制度，才能保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一、建設(shè)“服務(wù)型工商”的根本問題

建設(shè)“服務(wù)型工商”，必須首先建立一支思想作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍，而建設(shè)一支符合要求的人員隊(duì)伍，就要通過有針對(duì)性地制度建設(shè)，樹立明確的工作導(dǎo)向。

1、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。為此要結(jié)合工作實(shí)際和地區(qū)實(shí)際找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改制，推行商標(biāo)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范培育市場(chǎng)，開展政企聯(lián)手打假活動(dòng)等領(lǐng)域，全面推行“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”等服務(wù)制度，開展各項(xiàng)宣傳服務(wù)活動(dòng)，綜合發(fā)揮工商監(jiān)管職能，支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和處理“教”與“罰”的關(guān)系。我們正處在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，工商部門在行使職能過程中還面臨許多紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，甚至存在許多與管理對(duì)象眼前利益相矛盾的實(shí)際問題。應(yīng)該承認(rèn)，我們對(duì)工商法規(guī)的宣傳工作還存在“盲區(qū)”，廣大群眾對(duì)我們的工作內(nèi)容、辦事程序還不是很了解，同時(shí)我們的管理工作還存在著重“罰”輕“教”的現(xiàn)象，這樣就容易出現(xiàn)矛盾。要解決這個(gè)問題，就要求工商部門通過開辦培訓(xùn)班，發(fā)放“交心袋”等靈活的方式推行“告知制度”、“警示制度”，把主要精力放到宣傳、教育、引導(dǎo)等事前服務(wù)工作中，切實(shí)改變重管理，輕服務(wù)甚至是不服務(wù)的工作現(xiàn)狀。

二、實(shí)現(xiàn)職能到位的前提

實(shí)現(xiàn)職能到位是建設(shè)“服務(wù)型工商”的重要內(nèi)容。職能到位就是把工商職能充分發(fā)揮出來，把該管的“事”管起來并且管好。如果管理職能不能到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂，相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效保護(hù)，服務(wù)也就變成了一句毫無意義的空話。這就是“確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序是最大最好的服務(wù)”的含義。

經(jīng)過多年的規(guī)范化創(chuàng)建，工商系統(tǒng)在行政決策、工作程序、執(zhí)法規(guī)范、督查制約等方面已經(jīng)形成了一整套完整的規(guī)章制度，工作考核，干部管理有章可循，看誰干得了，看誰干得好，優(yōu)者上，庸者下。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，一是要嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的規(guī)章制度，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，二是要因地制宜做好制度創(chuàng)新工作，搞好如“集中辦案制”、“一站審批制”等方面的探索和實(shí)踐，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，不斷提高工商部門的監(jiān)管水平。

三、實(shí)現(xiàn)依法行政的保障

工商部門的依法行政包括兩層含義：一是依照工商法律法規(guī)的授權(quán)在法律規(guī)范空間內(nèi)行使職權(quán)，規(guī)范管理對(duì)象的行為；二是建立健全內(nèi)部管理制度和約束機(jī)制，發(fā)揮其規(guī)范效應(yīng)，為依法行政提供制度保證。

堅(jiān)持依法行政就是要在強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)法力度的同時(shí)，注意規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法行為是依法行政的重要保障，也是加大執(zhí)法力度的基礎(chǔ)。任何違反法律規(guī)定的行政行為都是違法的，加大執(zhí)法力度也就無從談起。我們要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善以過錯(cuò)追究為基本內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、亂扣亂罰。同時(shí)對(duì)有案不查、重案輕處、玩忽職守、放縱違法行為的也要追究責(zé)任。對(duì)不關(guān)心企業(yè)困難，不關(guān)心群眾疾苦，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處。我們只有將強(qiáng)化執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來，才能做到依法行政，達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

狠抓制度落實(shí)，努力建設(shè)“服務(wù)型工商”

“服務(wù)型工商”作為工商機(jī)關(guān)明確的發(fā)展目標(biāo)，它順應(yīng)了改革開放新階段對(duì)工商行政管理職能發(fā)揮的需要，必將進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理層次和水平的提升。與建設(shè)“服務(wù)型工商”相適應(yīng)的制度也提出了不少，但是現(xiàn)在擺在我們面前的問題是制度執(zhí)行不夠，落實(shí)不夠。有很多制度被我們當(dāng)作了擺設(shè)，掛在墻上，寫在紙上，而沒有完全落實(shí)在具體工作中，致使我們的一些工作“浮”在表面上，流于形式，起不到應(yīng)有的效果，建設(shè)“服務(wù)型工商”要重視制度落實(shí)工作。

一、落實(shí)崗位責(zé)任制

崗位責(zé)任制就是明確每個(gè)崗位工作人員的工作范圍、職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)定崗、定人、定責(zé)，使他們各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，互相監(jiān)督。為了保證崗位責(zé)任制的高效性和可靠性，一是要建立起配套獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)崗位職責(zé)的履行情況，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)先進(jìn)，懲罰落后，用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來調(diào)動(dòng)大家的積極性，形成你爭(zhēng)我趕的良好工作氛圍；二是要建立起內(nèi)、外監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立專、兼職的監(jiān)督員，外部發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督作用，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、有關(guān)部門，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，促使工作人員嚴(yán)格自律，保證崗位責(zé)任制落到實(shí)處；三是建立事前、事中、事后監(jiān)督體系，尤其要采取抽查、督察、調(diào)度等形式加強(qiáng)工作的“事中”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作全過程的有效控制，確保工作效果。

二、建立經(jīng)常性的工作通報(bào)制度

工作通報(bào)制度是一種靈活的工作調(diào)度方式，內(nèi)容廣泛、形式靈活，可以及時(shí)督辦各類工作，適時(shí)反饋信息，保障工作順利完成。通過進(jìn)行經(jīng)常性的工作通報(bào)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的及時(shí)調(diào)度，提高各單位的工作重視程度。同時(shí)，通報(bào)的內(nèi)容也是各項(xiàng)工作的階段性小結(jié)，通過通報(bào)可以了解面上工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化工作措施。

三、加大投入，提高工作的科技含量

硬件設(shè)施的現(xiàn)狀制約著我們監(jiān)管方式的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新，也制約著我們一些工作的落實(shí)，如：“一站式”注冊(cè)，企業(yè)信用等級(jí)綜合評(píng)估，信息共享，無紙化傳輸?shù)鹊龋家驗(yàn)槭艿浆F(xiàn)有物質(zhì)條件的制約而無法深入開展下去。我們要以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步配套完善辦公設(shè)施，進(jìn)而完善市場(chǎng)監(jiān)管方式方法、大幅度提高管理人員的素質(zhì)和管理能力。

制度落實(shí)中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、獎(jiǎng)罰對(duì)事不對(duì)人.對(duì)同一情況實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)要公之于眾，獎(jiǎng)懲結(jié)果要民主公開。必須樹立規(guī)章制度的權(quán)威，對(duì)于違反規(guī)定的應(yīng)堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)處罰，對(duì)屢查屢犯的應(yīng)從重處罰。同時(shí)，要防止重檢查輕整改，既要做到獎(jiǎng)懲有據(jù)、有理、有節(jié)，又要實(shí)現(xiàn)教人育人的目的。

二、樹立以人為本的思想。我們制定和落實(shí)規(guī)章制度要始終貫穿這種注重個(gè)體感受的意識(shí)，組織安排工作，要充分考慮群眾的困難和需求，要嚴(yán)格遵守“首問（辦）責(zé)任制”等文明服務(wù)制度，要進(jìn)一步完善服務(wù)措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士形象。工商行政管理事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在人，根基是使人民群眾滿意。

三、選準(zhǔn)服務(wù)工作著力點(diǎn)。應(yīng)該著重圍繞工商職能的主要方面，掌握好直接服務(wù)和間接服務(wù)的“度”，切忌無原則的服務(wù)，“種了人家的地，荒了自家的田”。服務(wù)措施的著力點(diǎn)應(yīng)該是：（1）整治和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法監(jiān)管各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為；（2）打擊和制止市場(chǎng)主體的各類違法行為，保護(hù)相關(guān)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益；（3）對(duì)各類市場(chǎng)主體必要的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；（4）建設(shè)高效率、廉潔奉公、強(qiáng)而有力的工商行政管理機(jī)關(guān)，保證管理服務(wù)的效率和水平。要以此來提高“服務(wù)型工商”的建設(shè)水平。