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拓寬思路加大力度全方位推進招商引資

近年來，我縣把擴大對外開放、加快招商引資作為增強全縣綜合實力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，搶抓機遇，拓寬思路，加大招商引資力度，促進了全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。2004年，全縣實際利用外資817.59萬美元，比上年凈增34.59萬美元，增長4.4%；完成外貿(mào)出口503.2萬美元，同比增長26%；內(nèi)資到位8830萬元，同比增長24.5%，是歷年來我縣利用外資最好的一年。

一、拓寬工作思路，全面招商引資

拓寬思路是招商引資的前提。針對新的形勢，縣委、縣政府提出了“以資源換技術(shù)，以市場換項目，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量”的多元招商戰(zhàn)略，全面抓好招商引資。一是樹立新的外商觀念。我們認(rèn)為“走出桃江都是外”、“凡縣外資金都是外資，凡縣外來桃經(jīng)商或投資置業(yè)的都是外商”，充分認(rèn)識外商的社會價值和經(jīng)濟價值，內(nèi)外資一齊引，進一步提高招商引資水平。去年我們引進的益陽環(huán)保設(shè)備制造有限公司機車尾氣凈化器項目，系北京理工大學(xué)、湖南大學(xué)聯(lián)合研制的我國機動車尾氣環(huán)保治理的朝陽項目，科技含量高，市場開發(fā)潛力大，效益好。該項目已于2002年12月31日正式簽訂合同，目前產(chǎn)品訂單來勢看好，可望成為我縣的龍頭企業(yè)。二是確立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)一起上的多層次、寬領(lǐng)域的招商思路。我們在新成立的縣貿(mào)易發(fā)展局加掛招商局的牌子，配備了專職招商隊伍。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有縣直部門都成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了不占編的招商引資辦公室，形成了橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全方位招商引資工作格局。去年9月，我們抓住省“九運會”和桃花江旅游民俗文化節(jié)舉辦的契機，召開了一次臺商懇談會，邀請26名臺商來桃江進行項目洽談，共招商項目16個，其中食品飲料、酒類、農(nóng)產(chǎn)品深加工、竹木制品深加工等6個項目與臺商達(dá)成了初步意向。湘中皮件廠屬民營出口企業(yè)，在2001年外貿(mào)出口不暢的情況下，企業(yè)出現(xiàn)危機，被迫停業(yè)，通過縣外經(jīng)貿(mào)部門的搭橋，主動與湖南省進出口公司、湖北省地方產(chǎn)品進出口公司聯(lián)系，改過去生產(chǎn)皮制品為生產(chǎn)皮手套，企業(yè)起死回生，出品皮手套達(dá)37.4萬美元，創(chuàng)利稅36.8萬元，產(chǎn)品暢銷德國漢堡。三是擴大招商渠道，廣泛對外招商。我們積極與參加過懇談會的臺商聯(lián)系，對有意來我縣投資的外商介紹我縣的投資政策和投資環(huán)境，堅定了外商來桃江投資興業(yè)的信心。去年，我們了解到臺灣統(tǒng)一集團武漢統(tǒng)一企業(yè)有限公司準(zhǔn)備2003年在湖南市場投資5億美元的信息后，專程赴武漢上門招商，使臺灣武漢統(tǒng)一企業(yè)負(fù)責(zé)人欣然表示來桃江投資。

二、加強園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺

園區(qū)建設(shè)是招商引資的重要載體，也是經(jīng)濟發(fā)展的一個平臺。去年我們在創(chuàng)辦縣科技工業(yè)園和農(nóng)業(yè)生態(tài)園的基礎(chǔ)上，又在縣城東區(qū)創(chuàng)建了桃花江外商投資園，吸引技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。2002年11月，正式組建了外資園管委會，明確由縣政府常務(wù)副縣長主管，縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長兼任外資園黨組書記，分管工業(yè)、招商、城建的三名副縣長協(xié)助，并抽調(diào)精干力量組成專門班子開展建園工作。園區(qū)規(guī)劃近期5平方公里，遠(yuǎn)期10平方公里，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一征稅”的原則進行招商、建設(shè)、管理等工作。在吸引外商入園方面，我們采取了三個辦法：一是用地優(yōu)惠。采取土地出讓為主的方式，出讓價格根據(jù)入園時間先后來定，第一批入園企業(yè)土地征用每畝8000元，以后逐批遞增，土地回收及用地手續(xù)的報批以部門（單位）承包負(fù)責(zé)的方法代辦，吸引外商入園。二是稅收讓利。采取以獎代補的形式對利稅大戶予以獎勵，最大限度地激發(fā)投資者的熱情。三是規(guī)費讓步。園內(nèi)實行“無費管理”，任何部門單位不得收取任何行政事業(yè)性收費。目前已有4家外資企業(yè)落戶外資園，總投資達(dá)1.5億元人民幣，協(xié)議征用土地175畝。其中臺商蘇建全先生總投資3000萬元的竹木產(chǎn)品出口型生產(chǎn)基地建設(shè)項目，于2002年12月8日簽訂了正式合同；臺商李橋良先生投資2000萬元的彩色印刷項目，于2002年12月20日簽訂了正式合同，并交付了保證金；投資6000萬元的機動車尾氣凈化器生產(chǎn)項目已于2002年12月12日簽訂了正式合同。2003年1月5日，英籍華人昌盛昌先生投資4000萬元的機電產(chǎn)品項目正式簽約。除此之外，還有5個外商入園項目正在積極洽談之中。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、優(yōu)化部門服務(wù)，營造招商環(huán)境

我們把創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境作為擴大招商引資成果的重要措施，徹底改變“管”字當(dāng)頭的工作方式和方法，轉(zhuǎn)變部門職能，從管理型轉(zhuǎn)變到服務(wù)型。一是建立重點項目責(zé)任制。凡招商引資項目特別是簽約項目，在企業(yè)創(chuàng)辦的每一階段均有專門的部門、專門的人員負(fù)責(zé)與投資外商保持聯(lián)絡(luò)，及時解決各種問題。對外資投入100萬美元以上、內(nèi)資投入500萬元以上的重點項目，都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實行全程負(fù)責(zé)，掌握進展情況，提出工作要求。還建立健全了項目引進考核獎勵機制，制定了《招商引資中介人獎勵辦法》，對成功引進招商項目的社會人士獎勵引資額的10‰，縣內(nèi)干部及招商部門專職工作人員獎勵引資額的5‰，充分調(diào)動了社會各界招商引資的積極性。二是進一步清理行政審批和收費項目。將原有的26項行政審批項目砍掉了15項，取消了4項縣內(nèi)行政事業(yè)性收費，建立了“一個窗口對外，一站式審批，一條龍服務(wù)”體系。招商、計劃物價、建設(shè)、國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等職能部門緊密配合，從規(guī)范服務(wù)程序和方便投資者入手，對引資項目的審批與辦證實行服務(wù)，對企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、員工招聘等各方面實施全過程服務(wù)，提高了辦事效率。三是實行社會服務(wù)承諾制。把有關(guān)招商引資的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作時限、辦事規(guī)則等內(nèi)容全部公開，接受投資者的監(jiān)督，并對企業(yè)實行服務(wù)承諾，建立一種誠信、和諧的人際關(guān)系，營造“親商、扶商、安商、富商”的投資氛圍，真正讓外商舒心、放心。英國皇家百頓公司副總裁昌盛昌先生（英籍華人，祖籍桃江）通過多次來桃江觀光旅游，決定在山水如畫的竹海風(fēng)景區(qū)投資144.58萬美元，興建桃花江竹海休閑娛樂城，并于省“九運會”期間正式簽訂了合同。此后，他的第二個總投資4000萬元的機電產(chǎn)品項目也于2003年元月5日與縣政府簽訂了正式合同。