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做好稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作之我見

新時期的市場經(jīng)濟條件下，紀檢監(jiān)察的職能尤顯重要，對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，尤其對行政執(zhí)法的稅務(wù)部門來說，必須適應(yīng)新形勢，全力做好稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作，稅務(wù)機關(guān)紀檢監(jiān)察工作主要是服務(wù)于帶好隊，收好稅，對如何做好稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作，本人認為需從以下幾個方面著手。

一、立足稅務(wù)工作，躬行“三個代表”，全力打造稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作新局面，為部門本職工作夯實基礎(chǔ)。

“三個代表”重要思想是在新的歷史條件下，全面加強黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，是指導(dǎo)反腐倡廉的強大思想武器。稅務(wù)部門的紀檢監(jiān)察，要以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮為契機，努力提高工作水平，把“三個代表”重要思想貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，為稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

1、堅持服從服務(wù)于稅收中心是提高稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作水平的指導(dǎo)思想稅務(wù)部門的紀檢監(jiān)察工作屬于上層建筑，具有上層建筑的本質(zhì)屬性，按照“三個代表”重要思想的要求，稅務(wù)部門的紀檢監(jiān)察工作要服從服務(wù)于稅收中心工作，樹立全局觀念和大局意識。反腐倡廉各項工作措施的提出、制度的確定和實施，要緊扣稅收主線，把促進稅收中心工作作為考慮和處理問題的出發(fā)點和歸宿。堅持“三個有利于”的標準，正確看待和處理社會主義市場經(jīng)濟體制中稅務(wù)部門面臨的新情況、新問題，注重保護和調(diào)動干部職工的工作積極性，對有利于經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策措施要堅決維護，對依法行政、正確執(zhí)行稅收政策的干部要旗幟鮮明地給予支持和保護。

服從服務(wù)于稅收中心，還要體現(xiàn)在監(jiān)督工作要滲入稅收業(yè)務(wù)之中，找準切入點，對稅收征管過程中的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。如與稅務(wù)稽查有機結(jié)合，建立紀檢監(jiān)察與稅務(wù)稽查聯(lián)系制度，稅務(wù)稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務(wù)干部違紀線索及時移交給紀檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內(nèi)的整體合力。紀檢監(jiān)察還可參與稅收執(zhí)法檢查、內(nèi)部財務(wù)檢查、基建工程招投標、大型辦公設(shè)備購置和工程招投標等活動，從中發(fā)現(xiàn)違紀問題和制度上的漏洞，以及時采取有效措施糾錯堵漏。

2、正確“定位”、處理好“三個關(guān)系”是提高稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作水平的基本原則。稅務(wù)部門的紀檢監(jiān)察受同級黨委政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)、部門黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，履行對本部門黨員干部教育、保護、監(jiān)督和懲處的職責(zé)，基層稅務(wù)機關(guān)還要接受上級稅務(wù)機關(guān)紀檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。稅務(wù)紀檢監(jiān)察必須定好這個“位”，否則，就有可能出現(xiàn)“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象。在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理“三個關(guān)系”：一是處理好與紀檢監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系。對紀檢監(jiān)察機關(guān)布置的工作任務(wù)，要認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結(jié)等都要及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。二是處理好與同級局黨組的關(guān)系。始終堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持；主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當(dāng)好參謀助手；主動幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難；主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面。主動承擔(dān)局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關(guān)各部門的關(guān)系。要堅持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責(zé)、各司其職，不包辦代替，不偕越權(quán)限。需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重擔(dān)，當(dāng)好主角。需要配合的工作，恰如其分地當(dāng)好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責(zé)；一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。

3、抓住行業(yè)特點，注意工作方法是提高稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作水平的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)紀檢監(jiān)察部門肩負著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭艱巨而繁重的任務(wù)，要使工作有特色、出成效，必須抓住稅務(wù)機關(guān)是“代表國家行使稅收征收管理職能的部門，是時時刻刻與廣大人民群眾打交道的窗口單位，其一言一行直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象”這一行業(yè)特點，集中力量把行風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和查處違法違紀案件三項工作抓緊抓好，要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。在查辦案件、處理人時，要注意工作方法，要綜合考慮政治影響和經(jīng)濟效果，趨利避害，不能憑主觀愿望辦事，注意原則性和靈活性相結(jié)合，對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情；而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。

4、加強自身建設(shè)，樹立良好形象是提高稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作水平的有力保證。為了適應(yīng)新形勢的需要，稅務(wù)紀檢監(jiān)察干部要增強責(zé)任感和緊迫感，要按照同志對紀檢干部提出了“四更”（更高的政治覺悟、更高的紀律性、更強的法制觀念、更要謙虛謹慎）、“三可”（可親、可敬、可信）的要求，從以下四個方面加強自身建設(shè)：一是拔高起點，做復(fù)合型干部。認真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達能力。要主動介入機關(guān)的各項稅收業(yè)務(wù)活動，增強感性認識和實踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目；有前瞻性，而不短視。二是求真務(wù)實，做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風(fēng)采。四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結(jié)合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗，在全系統(tǒng)推廣、交流。

二、加強稅務(wù)紀檢監(jiān)察還應(yīng)強化稅收執(zhí)法檢查工作，將執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

稅收執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中經(jīng)濟違紀違法問題的有效途徑。為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，切實做到“關(guān)口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的稅收執(zhí)法檢查。通過對稅收法律法規(guī)、涉稅政策文件的執(zhí)行情況，稅款入庫情況，稽查案件的選案、檢查、審理、執(zhí)行等情況進行檢查復(fù)核，從中發(fā)現(xiàn)問題，辨癥施治，有針對性地建立監(jiān)督約束機制，筑起權(quán)力腐敗的防火墻。紀檢監(jiān)察部門參與稅收執(zhí)法檢查，有四大益處：1、有效延伸監(jiān)督觸角，增強工作的前瞻性。紀檢監(jiān)察部門提前介入，直接參與稅收執(zhí)法檢查，把監(jiān)督觸角延伸到稅收執(zhí)法的全過程中，及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為和苗頭性、傾向性問題，掌握稅務(wù)人員違法違紀案件線索的第一手材料，把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，改變了事后監(jiān)督的被動局面，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性。

2、有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強工作的實效性。紀檢監(jiān)察部門與有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合，通過對征、管、查各環(huán)節(jié)和稅收法律、法規(guī)、涉稅文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，拓寬和挖掘了監(jiān)督工作的廣度和深度，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，克服了紀檢監(jiān)察部門由于分工原因?qū)Χ愂諛I(yè)務(wù)的熟悉程度不高之不足。通過執(zhí)法檢查，在稅收執(zhí)法水平得到提高的同時，紀檢監(jiān)察干部的稅收業(yè)務(wù)知識也得到了豐富，達到了“雙贏”的效果。

3、不斷完善監(jiān)督制約機制，增強工作的針對性。通過執(zhí)法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。如針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定了干部監(jiān)督“五廉”制度，即：干部述廉、廉政巡視、廉政談話、廉政檔案、廉政獎勵考核制度，用以規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能。

4、檢查與調(diào)研相結(jié)合，增強工作的靈活性。在調(diào)研檢查中，通過聽取基層一線工作匯報和在檢查稅務(wù)干部執(zhí)行政策準確性、操作程序規(guī)范性的過程中，詳細了解基層服務(wù)質(zhì)量、工作效率、內(nèi)務(wù)管理、行業(yè)作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)等情況，把工作擴展到對“事”的調(diào)查研究，而不拘泥于對“人”的監(jiān)督檢查，把人們認為“呆板”的紀檢監(jiān)察工作做活、做新、做實，切底地貼近生活、貼近實際、貼近群眾。

三、與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作。

1、創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。稅務(wù)部門的紀檢監(jiān)察工作要提高工作水平，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結(jié)合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結(jié)合實際，去粗取精、去偽存真，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風(fēng)格。如南岸區(qū)稅務(wù)局實施的干部監(jiān)督“五廉”工程：廉政檔案、廉政談話、廉政巡視、廉政教育、廉政獎勵考核制度，形成一個使干部不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的監(jiān)督制約機制。該局還對紀檢監(jiān)察部門全程參與稅收執(zhí)法檢查進行了有益的嘗試，此舉有效地挖掘和拓寬了監(jiān)督工作的深度和廣度，把工作擴展到對“事”的調(diào)查研究，而不拘泥于對“人”的監(jiān)督檢查，在促進稅收執(zhí)法水平提高的同時，紀檢監(jiān)察干部的稅收業(yè)務(wù)知識也得到了豐富，達到了“雙贏”的效果。做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作，要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“三個代表”和“三個有利于”的標準檢查衡量工作，根據(jù)形勢任務(wù)的要求與時俱進，及時研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極克服和解決工作中存在的不適應(yīng)形勢任務(wù)要求的問題，要切實轉(zhuǎn)變觀念、改進工作、提高素質(zhì)，把“三個代表”的要求落實到思想、工作和隊伍建設(shè)的實處。

2、要做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、解放思想、更新觀念，改進思維方式和方法具有基礎(chǔ)的和決定的意義。要努力用時代的標準、宏觀的眼光、辯證的思維來認識、研究和處理紀檢監(jiān)察工作所面臨的各種矛盾和問題，善于把具體工作放在大局中去認識、思考和把握。當(dāng)前，紀檢監(jiān)察工作主要是要適應(yīng)我國加入WTO后新形勢的需要，把努力創(chuàng)造和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，積極圍繞創(chuàng)新和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境去開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。為此，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)必須要率先牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的大局意識，牢固樹立監(jiān)督與保護并重的公正意識，牢固樹立嚴格依法依紀辦事的法制意識，牢固樹立注重時效和效果的效能意識。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的執(zhí)紀執(zhí)法思想和觀念，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求發(fā)揮好職能作用，與時俱進開創(chuàng)工作新局面。

3、努力改進工作方式和方法把紀檢監(jiān)察工作做實。反腐倡廉是一項龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分繁重，必須黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)要改進工作方式和方法，通過組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極性，形成反腐敗的強大合力。當(dāng)前，尤其要在三方面下工夫：一是當(dāng)好參謀助手。紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動向黨組匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行總結(jié)分析，提出意見和建議，經(jīng)黨組研究后搞好部署；對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。二是搞好任務(wù)分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責(zé)，工作任務(wù)能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務(wù)。只有把反腐敗任務(wù)分解到各有關(guān)部門，明確職責(zé)，提出要求，并加強檢查指導(dǎo)，才能確保責(zé)任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務(wù)落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。我們要加強監(jiān)督檢查和責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強化責(zé)任制的權(quán)威性?？傊覀円m應(yīng)新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動反腐倡廉任務(wù)的落實。

努力擴大查處違紀違法案件的社會效果，一是要善于從查處的案件中發(fā)現(xiàn)潛伏或隱蔽存在的問題，及時向黨組提出意見建議；二是及時對查處案件進行剖析，以起到查處一案，警示一批人，帶動一片的作用，以達到教育干部、震懾違法犯罪和擴大紀檢監(jiān)察工作影響的目的。進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大開展機關(guān)效能監(jiān)察工作的力度。目前，政府“提速”，為紀檢監(jiān)察機關(guān)貼近“中心”搞好服務(wù)、履行職能提供了新的契機，要把握好切入點，通過加強勤政建設(shè)努力推動廉政建設(shè)。

4、改進工作手段，積極探索利用電子政務(wù)抑制腐敗的新途徑。在反腐倡廉中，我們既要重視制度創(chuàng)新，又要加強技術(shù)創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，使各項監(jiān)督管理制度得到落到。借助計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行政務(wù)活動，是把制度預(yù)防與技術(shù)預(yù)防有機結(jié)合起來，利用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的新途徑。近年來，我市稅務(wù)系統(tǒng)通過開展網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上征稅等，提高了工作的透明度，減少了人為因素干擾，在一定程度上抑制了腐敗行為。對于紀檢監(jiān)察工作來說，積極推進信息化進程，高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀檢監(jiān)察工作中的作用，也是與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要內(nèi)容。公務(wù)員之家版權(quán)所有

各級紀檢監(jiān)察部門之間首先可以通過內(nèi)網(wǎng)傳遞信息，通報案件查處情況，交流紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗。其次，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以通過外網(wǎng)將本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門與其它系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門以及公安、檢察院、法院、審計等執(zhí)法監(jiān)察部門聯(lián)系在一起，進行更為廣泛的信息交流與溝通，更好地發(fā)揮反腐倡廉的整體合力。在信息化時代，稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)給我們提供了更為廣闊的舞臺，使我們可以擺脫時間、空間的局限，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動。例如，可以通過稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)廉政規(guī)定，在網(wǎng)上開辟廉政教育專欄、廉政論壇，建立廉政法規(guī)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的遠程宣傳教育。

5、加強隊伍建設(shè)，努力提高干部隊伍素質(zhì)。新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質(zhì)建設(shè)提出了更高的要求。目前，紀檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀檢監(jiān)察干部。切實搞好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作，按照實用、提高的原則加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，同時，要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調(diào)研活動，以交流經(jīng)驗、開闊眼界、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象。