導語：制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹實施國家和省關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展的要求，著力推動我縣制造業(yè)的質量變革、效率變革、動力變革，努力提高我縣制造業(yè)高質量發(fā)展水平，根據《省工業(yè)和信息化廳辦公室關于推薦制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價試點縣(區(qū))的通知》(工信辦運行〔2020〕11號)精神，加快形成我縣推動制造業(yè)高質量發(fā)展的綜合評價指標體系，結合我縣企業(yè)發(fā)展實際，制定本評價實施方案。

一、指導思想

全面落實中央和省委、省政府關于高質量發(fā)展的相關要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，建立科學完善的考核評價標準，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的示范效應，突出化妝刷特色產業(yè)和紡織服裝、食品加工主導產業(yè)，加速產業(yè)升級，堅持制造業(yè)立縣，推動縣域工業(yè)經濟高質量發(fā)展。

二、重要意義

縣現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)266家，高新技術企業(yè)12家，全國及省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)7家，上市公司1家。國家級科技研發(fā)平臺2個，省級科技研發(fā)平臺7個。目前已經形成尾毛化妝刷加工特色產業(yè)及食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、衛(wèi)生用品等支柱產業(yè)。始終堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎和綠色發(fā)展，提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，實現制造大縣向制造強縣的轉變，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，提高供給質量，擴大有效供給，提高全要素生產率。但我縣仍然存在著工業(yè)結構不優(yōu)、產業(yè)層次偏低、企業(yè)實力不強等問題。探索建立科學合理的工業(yè)高質量發(fā)展綜合考核評價機制，能有效引導我縣加快優(yōu)化工業(yè)結構，提高發(fā)展質量，全面貫徹落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力構建現代化產業(yè)體系，推動經濟社會發(fā)展模式從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，著力打造東地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展新引擎。

三、基本原則

(一)落實政策，體現縣域特色。充分體現新發(fā)展理念和國家及省委省政府要求，以大發(fā)展、大格局、高精特新為理念進行頂層設計，系統(tǒng)科學地構建指標體系，確保國家及省委省政府對制造業(yè)高質量發(fā)展的部署得到全面落實。引導全縣制造業(yè)企業(yè)以高質量發(fā)展為導向，轉變發(fā)展方式，增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提高發(fā)展的“含金量”“含新量”“含特量”。

(二)評價引領，樹立發(fā)展導向。通過構建縣域制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價體系，發(fā)揮“指揮棒”的作用，引導各企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，推進相關重點工作?？己酥笜说脑O定體現因地制宜、分類指導的要求，科學合理建立綜合評價體系，注重數據的真實可靠，注重制度的科學規(guī)范。既客觀體現企業(yè)高質量發(fā)展水平，又合理反映企業(yè)推動高質量發(fā)展的工作成效。

(三)科學合理，操作簡明實用。所選取的指標具有較強的公認性和代表性，以單位資源投入產出效率、單位產出生態(tài)環(huán)境影響為導向，聚焦企業(yè)用地、能源消耗、污染物排放等資源、環(huán)境硬約束，全面衡量企業(yè)經濟產出和社會效益。依托較為完備的統(tǒng)計制度，確保數據可獲取、可對比、可延續(xù)、可評價。充分考慮不同行業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展基礎，分階段對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、實際用地面積5畝(含)以上的規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步推進，逐步擴大范圍，最終實現上述制造業(yè)企業(yè)全覆蓋。

四、指標體系

(一)考評范圍

轄區(qū)內規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)及實際用地面積5畝(含)以上的規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)。

(二)考核頻次

每季度開展一次。

(三)考評指標

評價指標和權重按照基礎分值項和加分項、規(guī)模以上企業(yè)與規(guī)模以下企業(yè)分別設置。

1.基礎分值項(總100分)

規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)各指標權重為：畝均增加值(權數20)、畝均稅收(權數10)、單位能耗增加值(權數10)、全員勞動生產率(權數20)、凈資產收益率(權數10)、研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入比重(權數10)、單位增加值主要污染物排放(權數10)、產業(yè)導向(權數10)。

規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)各指標權重為(100分)：畝均稅收(權數60)、單位用電稅收(權數20)、產業(yè)導向(權數20)。

2.加分項

(1)省、市認定的“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)，省級的加2分，市級的加1分；

(2)獲評國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心(工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室)、工業(yè)設計中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、博士后工作站、院士工作站等，國家級的加3分，省級的加2分、市級的加1分；

(3)獲評高新技術企業(yè)的加2分；

(4)獲得中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎的企業(yè)，獲得國家、省質量標桿的企業(yè)，獲得“省全面質量管理示范企業(yè)”榮譽稱號的企業(yè)，國家級的加3分，省級的加2分，市級的加1分；

(5)國家、省認定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，國家級的加3分，省級的加2分；

(6)主導制(修)訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)加2分；

(7)獲得國家、省級“綠色工廠”“綠色供應鏈”的企業(yè)，創(chuàng)建為國家級“綠色產品”“綠色技術”的企業(yè)，國家級的加2分，省級的加1分；

(8)獲得國家、省級能效水效“領跑者”稱號的企業(yè)，國家級的加2分，省級的加1分；

(9)獲得國家、省互聯網與工業(yè)融合創(chuàng)新試點示范企業(yè)稱號，獲得國家兩化融合管理體系貫標企業(yè)，國家級的加2分，省級的加1分；

(10)每獲得一項發(fā)明專利加2分，一項實用新型專利加1分；

(11)積極采用5G技術和場景應用的，每一項加2分；

(12)獲得智能工廠的加2分，獲得智能車間的加1分；

(13)每出口創(chuàng)匯100萬美元，加1分；

(14)鼓勵企業(yè)引進人才，新入職研究生以上學歷或中高級職稱人員的得1分；

(15)鼓勵企業(yè)技術改造、智能化改造、綠色化改造，每投入300萬元，得1分；

(16)履行社會責任，對鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、環(huán)保攻堅、疫情防控等做出貢獻的企業(yè)，加1分；企業(yè)用工200人得1分，對吸納脫貧貧困人口就業(yè)的吸納20人得1分。

(四)指標定義及計算公式

1.畝均增加值。增加值指企業(yè)生產過程中新增加的價值，按照收入法計算，計算方法：增加值=固定資產折舊+勞動者報酬+生產稅凈值+營業(yè)盈余。計算公式為：畝均增加值=增加值÷實際占地面積。

2.畝均稅收。實繳稅金指企業(yè)評價年度在轄區(qū)實際繳納入庫且與持續(xù)經營有關的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、車船稅等稅金(實際入庫數+免抵調庫數-出口退稅以外的其他退稅數)。實際占地面積指年度統(tǒng)計報告期末企業(yè)實際占用的全部土地面積。“一地多企”，應將該宗土地上所有租賃企業(yè)的調查數據匯總后，歸入到該宗土地使用人，以宗地使用權人作為評價對象；“一企多地”，應將相應土地和其他數據合并計算。計算公式為：畝均稅收=實繳稅金÷實際占地面積。

3.單位能耗增加值。能耗總量指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產中消耗的能源總量，包括工業(yè)生產活動中作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，生產工藝中使用的能源，用于能源加工轉換的能源，以及非工業(yè)生產活動中使用的能源。計算公式為：單位能耗增加值=實繳稅金÷能耗總量。

4.全員勞動生產率。年(季)平均職工人數指企業(yè)年(季)度平均參保職工數。計算公式為：全員勞動生產率=增加值÷年平均職工人數。

5.凈資產收益率。所有者權益指企業(yè)資產扣除負債后由所有者享有的剩余權益。包括實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤等。凈資產收益率(%)=利潤總額÷所有者權益。

6.研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重。研發(fā)費用指企業(yè)在稅務納稅申報系統(tǒng)中確認的用于加計扣除的研發(fā)經費支出。營業(yè)收入指企業(yè)確認的銷售商品、提供勞務等業(yè)務的收入。計算公式為：研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重=研發(fā)費用÷營業(yè)收入×100%。

7.單位增加值主要污染物排放。主要污染物排放當量指排污企業(yè)繳納環(huán)保稅金時環(huán)保部門核定的污染物當量。計算公式為：單位增加值主要污染物排放=主要污染物排放當量÷增加值。

8.單位用電稅收。用電量指企業(yè)正常生產經營活動中全部用電總量。計算公式為：單位用電稅收=實繳稅金÷用電量。

9.基準值。指標基準值是基于納入評價企業(yè)指標基礎數據綜合考慮多方面因素確定，用于同每一個企業(yè)指標基礎數據相比較的指標參照值。相關部門提供或實地測量所得的納入評價企業(yè)指標原始數據，按照一定程序取得企業(yè)認可，確定為納入評價企業(yè)的指標基礎數據，并據此確定各指標基準值。

企業(yè)高質量發(fā)展評價的指標基準值由縣制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價領導小組確定，并根據經濟社會發(fā)展情況實行動態(tài)調整，原則上每3年調整一次。各項指標基準值按我縣規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)各指標基礎數據加權平均值的1.5倍左右確定。

(五)計分方式

綜合評價基礎分值為100分，按照每個指標的權重確定各評價指標基本分。

1.單個指標得分按計算公式計算。

2.某個指標實際值為負值或空缺的，該指標得分為零。

3.沒有主要污染物排放的企業(yè)，其單位增加值主要污染物排放當量指標得分為本地區(qū)主要污染物排放企業(yè)的單位增加值主要污染物排放當量指標得分的加權平均值。

4.加分項。最高不超過10分。

5.減分項目。圍繞企業(yè)安全生產、守法經營，設置負面清單減分項目。最高不超過10分。

五、評價分類

根據制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價得分情況，將企業(yè)劃分為ABCD四類，規(guī)模以上與規(guī)模以下企業(yè)分別排序，即：

(一)A類(優(yōu)先發(fā)展類)：指資源占用產出高、經營效益好、稅收貢獻大的企業(yè)。具體標準為綜合評價得分列所在參評企業(yè)總數前20%的企業(yè)。

(二)B類(鼓勵發(fā)展類)：指資源占用產出較高、經營效益較好，但轉型升級發(fā)展水平有待進一步提升的企業(yè)。具體標準為綜合評價得分列所在參評企業(yè)總數20%-60%之間的企業(yè)。

(三)C類(提升發(fā)展類)：指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要進行重點幫扶、倒逼提升的企業(yè)。具體標準為綜合評價得分列所在參評企業(yè)總數60%-90%之間的企業(yè)。

(四)D類(限制發(fā)展類)：指發(fā)展水平落后、綜合效益差、需要重點整治的企業(yè)。具體標準為綜合評價得分列所在參評企業(yè)總數90%-100%之間的企業(yè)。

各類型企業(yè)劃分標準每年可根據實際情況實施動態(tài)調整。

六、評價應用

(一)企業(yè)的評價結果應當以適當方式及時向被評價的企業(yè)通報；原則上評價為A、B類的企業(yè)結果應當向社會公開，暫不將評價為D類的企業(yè)結果向社會公開。

(二)對綜合評價分類企業(yè)在城鎮(zhèn)土地使用稅征收、供地、用電、用水、排污權和信貸，以及其他相關服務管理等實施差別化政策，由相關部門制定相應政策和操作細則。

(三)縣政府根據制造業(yè)企業(yè)發(fā)展質量綜合評價結果，對A類企業(yè)給予政策資源傾斜，支持其做大做強；對D類企業(yè)采取限批限供政策，督促其整改提升，引導不具備發(fā)展空間的企業(yè)市場化出清；對B類、C類企業(yè)結合實際分別制定引導性政策，助推其轉型升級。

七、組織實施

(一)建立制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價工作機制，縣工業(yè)和信息化局牽頭組織成立由相關縣直部門和行業(yè)專家等共同組成的縣制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價領導小組，辦公室設在縣工業(yè)和信息化局，負責日常工作的開展，定期研究推進相關工作，解決評價考核過程中的問題，指導企業(yè)高質量發(fā)展評價工作統(tǒng)籌推進，確保工作質量。

(二)綜合評價工作每季度開展一次，每年5月30日、8月30日、11月30日和次年2月28日前完成企業(yè)高質量發(fā)展評價，并及時做好評價結果上報工作。

(三)建立健全綜合評價結果公示、投訴受理、糾錯等制度。綜合評價結果及時向有關部門和企業(yè)進行通報。因客觀原因造成綜合評價結果有誤或遺漏的，由企業(yè)申請，經縣級相關部門審核，對綜合評價結果給予調整或增補。

(四)開展綜合評價工作不向企業(yè)收取任何費用。任何個人或組織均可舉報綜合評價工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為，或對綜合評價結果提出異議。

(五)加強數據管理。切實抓好統(tǒng)計數據的采集、審核、測算、評估、匯總和提供等工作，確保指標內涵一致、口徑范圍相同、數據來源可靠、計算方法準確、結果客觀公正。

(六)增強綜合評價工作相關部門和人員的責任意識。所有人員均需履行保密責任，在公開綜合評價結果前，一律不得對外泄露相關信息。相關部門未經允許，不得使用綜合評價數據或相關信息。對在工作中違反紀律規(guī)定的人員及部門依法依規(guī)追究責任。

(七)強化成果運用。建立評價結果公開通報制度，通報全縣制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價結果，營造創(chuàng)優(yōu)爭先的競爭機制。引導我縣政府部門制定實施導向清晰、對象精準的資源差別化配置政策，將資源向質量效益好的企業(yè)傾斜。