地方城市體檢評估工作實施方案

時間:2022-10-28 04:52:23

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地方城市體檢評估工作實施方案

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發(fā)展階段,堅持新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦“在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在魯南經(jīng)濟圈發(fā)展中勇當排頭兵”目標定位,把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要抓手,科學構(gòu)建城市體檢指標體系,收集和監(jiān)測城市運行數(shù)據(jù),評估城市健康狀況,系統(tǒng)梳理城市發(fā)展和城市建設(shè)管理方面存在的問題和短板,找準“城市病”病因,提出針對性整改措施,全面提升城市綜合承載力,推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

(一)完成省自然資源廳城市體檢任務(wù)。根據(jù)《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》和省自然資源廳要求,國土空間規(guī)劃圍繞“安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”等6個維度開展城市體檢并進行綜合分析評估,10月31日前完成相應(yīng)城市體檢報告并上報。

(二)完成省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市體檢試點任務(wù)。我市已列入2021年省級城市體檢試點城市。根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展2021年城市體檢工作的通知》要求,城市建設(shè)管理圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”8個方面進行體檢,11月30日前完成相應(yīng)城市體檢報告并上報。

(三)探索建立城市體檢長效工作機制。通過開展城市體檢,客觀評估城市運行狀況,編制年度體檢報告,分析城市發(fā)展優(yōu)勢和短板,為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供參考。在充分總結(jié)城市體檢工作的基礎(chǔ)上,積極探索市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動和“體檢評估—問題反饋—決策調(diào)整—持續(xù)改進”的閉環(huán)式工作模式,建設(shè)城市體檢信息平臺,健全相關(guān)配套制度,逐步建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢常態(tài)化機制。

三、工作安排

(一)構(gòu)建年度城市體檢指標體系。以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和自然資源部推薦的城市體檢指標體系為基礎(chǔ),立足城市發(fā)展階段,緊扣商貿(mào)物流、宜居、精神、書法文化等城市特色,重點關(guān)注人居環(huán)境、交通擁堵、基礎(chǔ)配套等城市問題短板,征集展現(xiàn)特色的個性化指標,以“基礎(chǔ)指標+特色指標”形式,構(gòu)建貼合我市實際的規(guī)劃建設(shè)管理體檢指標體系。

(二)開展城市自體檢工作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,委托專業(yè)技術(shù)團隊相對獨立開展城市自體檢工作。通過收集2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人口七普數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)、疫情防控數(shù)據(jù)、12345熱線數(shù)據(jù)等資料,建立城市體檢數(shù)據(jù)庫。一是組織數(shù)據(jù)填報和數(shù)據(jù)分析。各有關(guān)部門要根據(jù)2021年城市體檢評估指標體系要求,深入開展數(shù)據(jù)調(diào)查、采集、匯總工作,通過座談、政府信息平臺等,按時、準確提報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。二是實施分析論證。針對各項指標數(shù)據(jù),按照定性與定量、主觀與客觀相結(jié)合的原則實施分析論證。通過與微信人口熱力圖、高德路網(wǎng)、共享單車等大數(shù)據(jù)對比分析,形成信息分析結(jié)果。三是科學形成城市體檢結(jié)果。組建跨領(lǐng)域跨學科的專家隊伍,通過召開專家咨詢會、成果匯報會等方式,綜合平衡自體檢數(shù)據(jù),確保體檢結(jié)果客觀、科學。

(三)開展社會滿意度調(diào)查。第三方體檢機構(gòu)根據(jù)評價指標體系科學制定社會滿意度調(diào)查問卷,組織人員開展社會滿意度調(diào)查。通過線上問卷調(diào)查、線下訪問等方式,對不同年齡段和不同職業(yè)的人群進行問卷調(diào)查,全面了解城市建設(shè)管理現(xiàn)狀。各縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)要配合第三方體檢機構(gòu)開展社會滿意度調(diào)查工作,充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居民委員會力量,調(diào)動群眾參與積極性,確保問卷調(diào)查結(jié)果客觀、真實、有效。

(四)編制年度自體檢報告。綜合各項體檢指標分析結(jié)果和社會滿意度調(diào)查結(jié)果,形成年度城市自體檢報告。全面、客觀分析評價城市體檢各項指標數(shù)據(jù),研究完善指標體系評價標準,明確城市問題嚴重等級,科學判定城市發(fā)展弱項和短板,提出“城市病”治理對策。年度自體檢報告經(jīng)市政府同意后,按要求報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省自然資源廳。

(五)建立城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。參照2021年城市體檢評估指標體系,結(jié)合指標填報數(shù)據(jù)、第三方團隊體檢數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)、社會滿意度調(diào)查數(shù)據(jù),搭建城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?;A(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng),動態(tài)監(jiān)測各項指標,強化城市體檢各項指標的統(tǒng)計分析、評估預警。

(六)科學運用城市體檢結(jié)果。建立“以城市體檢發(fā)現(xiàn)問題、以城市更新診療問題”的成果轉(zhuǎn)化機制,將城市體檢成果作為編制城市建設(shè)年度計劃和城市更新項目清單的重要依據(jù)。體檢結(jié)果高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等與群眾生活密切相關(guān)的民生問題,對癥下藥,優(yōu)先解決,確保城市體檢成果落地見效。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管負責同志任組長,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市人防辦、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市林業(yè)局、市消防救援支隊、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊等部門和各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)分管負責同志為成員的市城市體檢工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌推進城市體檢評估工作,協(xié)調(diào)工作過程中遇到的問題,檢查督促工作進度,確保城市體檢工作順利推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,與市城市品質(zhì)提升工作領(lǐng)導小組辦公室合署辦公,市住建局主要負責同志任辦公室主任,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市統(tǒng)計局分管負責同志任辦公室副主任。

(二)組織專業(yè)培訓。積極參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部組織開展的相關(guān)視頻培訓,協(xié)調(diào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳以及第三方城市體檢團隊對市直相關(guān)部門和各縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)有關(guān)人員進行城市體檢指標體系學習培訓,掌握統(tǒng)計范圍、指標含義和數(shù)據(jù)來源,確保指標真實、準確,不斷提升城市體檢質(zhì)量和管理水平。

(三)建立信息報送機制。領(lǐng)導小組各成員單位應(yīng)及時、準確、客觀、真實地報送工作內(nèi)容、完成情況、工作重點、工作中存在的問題和下一步工作計劃,于每月底報市領(lǐng)導小組辦公室。同時建立目標考核體系,明確各部門工作要求、責任分工和實施主體。

(四)注重公眾參與。在政府網(wǎng)站設(shè)立城市體檢工作專欄,引導群眾參與,充分利用電視、廣播、報刊、微信、抖音等媒體平臺,宣傳城市體檢工作進展情況,提高群眾的知曉度、參與度、滿意度,營造城市體檢的良好氛圍。

(五)加強經(jīng)費保障。做好城市體檢購買技術(shù)服務(wù)的資金保障,強化資金監(jiān)管,建立標準化的城市評估體系和信息化平臺,確保城市體檢順利進行。加大對城市體檢評估后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理投入,鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,吸納更多專業(yè)化社會組織和市場組織參與到城市建設(shè)管理,全面提升城市治理能力和治理水平。