導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度決策部署，全面落實(shí)省、市相關(guān)工作要求，積極推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新，完善社會(huì)救助服務(wù)機(jī)制，提高社會(huì)救助服務(wù)效能，按照市民政局關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的內(nèi)容要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的原則，以深化“放管服”改革為核心，以服務(wù)群眾、便民利民為目的，探索城鄉(xiāng)低保、特困審核確認(rèn)管理改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保、特困審核確認(rèn)程序，提升救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度和審批效率，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

縣作為第二批試點(diǎn)單位，開(kāi)展社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放試點(diǎn)工作，將原來(lái)由縣級(jí)民政部門承擔(dān)的低保、特困審核確認(rèn)權(quán)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，加快推進(jìn)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放進(jìn)程，為全面推行低保、特困審核確認(rèn)權(quán)下放提供經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效率、方便群眾”的目標(biāo)，打通便民服務(wù)“最后一公里”。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)審核確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，包村干部、紀(jì)檢監(jiān)察人員和社會(huì)救助相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組員的審核確認(rèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組織實(shí)施審核確認(rèn)權(quán)下放工作。

（二）優(yōu)化審核確認(rèn)流程

低保、特困審核確認(rèn)依照以下流程辦理。

1.經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在受理困難群眾申請(qǐng)低保、特困時(shí)，將社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)環(huán)節(jié)“關(guān)口”前移，實(shí)行先核對(duì)、后申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出享受低保、特困待遇意愿時(shí)，首先填寫《委托授權(quán)書》（附件1）和《申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表》（附件2），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)縣民政部門開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

省級(jí)核對(duì)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)對(duì)接的部門數(shù)據(jù)以核對(duì)系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；住房、車輛、住房公積金等省級(jí)核對(duì)系統(tǒng)未對(duì)接的部門數(shù)據(jù)，由縣級(jí)核對(duì)系統(tǒng)核對(duì)，并以本級(jí)核對(duì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，縣民政核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在3至5個(gè)工作日內(nèi)出具核對(duì)報(bào)告，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋。

經(jīng)信息核對(duì)，不符合當(dāng)?shù)氐捅?、特困認(rèn)定條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知申請(qǐng)人或其人。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行復(fù)核。

2.申請(qǐng)受理

經(jīng)信息核對(duì)符合申請(qǐng)條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）通知申請(qǐng)人正式提交申請(qǐng)，并履行全面告知義務(wù)。申請(qǐng)人或申請(qǐng)人需填寫《市社會(huì)救助申請(qǐng)書》（附件3），提供共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人及其配偶的居民身份證原件，未辦理居民身份證的，可以提供戶口簿、護(hù)照等公安部門發(fā)放、認(rèn)可的有效身份證件原件。對(duì)材料齊全的申請(qǐng)人員，應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)材料不齊全的申請(qǐng)人員，要一次性告知需補(bǔ)正材料。

3.入戶調(diào)查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)于受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織人員通過(guò)實(shí)地入戶、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，并填寫《入戶調(diào)查表》（附件4）。

4.初步審核

入戶調(diào)查工作結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出初審意見(jiàn)，填寫《最低生活保障（特困供養(yǎng)）審核確認(rèn)表》（附件

5），提出擬納入或擬不納入意見(jiàn)，并將相關(guān)材料提交領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

對(duì)擬納入救助范圍的人員，填寫《新增最低生活保障（特困供養(yǎng)）對(duì)象初審公示單》（附件6），在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行7天公示。對(duì)公示中沒(méi)有爭(zhēng)議的申請(qǐng)家庭，不再進(jìn)行民主評(píng)議；對(duì)公示中出現(xiàn)投訴、舉報(bào)等有爭(zhēng)議的家庭，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人對(duì)爭(zhēng)議內(nèi)容提供相關(guān)證明材料并進(jìn)行復(fù)核，3個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行村級(jí)民主評(píng)議。

村級(jí)民主評(píng)議不是批準(zhǔn)程序，無(wú)論民主評(píng)議結(jié)果是通過(guò)或未通過(guò)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均要將申請(qǐng)人的完整材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。

5.審核確認(rèn)

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)申請(qǐng)材料、調(diào)查材料、初審意見(jiàn)和民主評(píng)議材料3個(gè)工作日內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組要召開(kāi)審核確認(rèn)會(huì)，綜合研究提出審核確認(rèn)意見(jiàn)，在《最低生活保障（特困供養(yǎng)）審核確認(rèn)表》中填寫意見(jiàn)。確認(rèn)給予最低生活保障或特困供養(yǎng)待遇的，發(fā)放最低生活保障（特困供養(yǎng)）證。自確認(rèn)之日下月起發(fā)放保障金，其中低保金可分檔或據(jù)實(shí)補(bǔ)差發(fā)放，采取分檔發(fā)放的原則上不少于三檔，具體分檔金額由縣民政部門確定。不符合條件、不予同意的，應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，出具《最低生活保障（特困供養(yǎng)）不予批準(zhǔn)決定書》（附件7），書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

6.審核確認(rèn)公示

對(duì)確認(rèn)同意的救助對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)填寫《最低生活保障（特困供養(yǎng)）對(duì)象審核確認(rèn)公示單》（附件8），在村（居）民委員會(huì)固定的政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示。有條件的地方，可實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)最低生活保障、特困供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人隱私，主要公示申請(qǐng)人姓名、家庭保障人數(shù)、保障金額等，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。同時(shí)公布舉報(bào)電話及通訊方式，確保公眾能對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行反饋。對(duì)于群眾有異議的公示內(nèi)容，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)并重新公示。

7.動(dòng)態(tài)管理

對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保、特困家庭，每年核查1次；對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的低保家庭，每半年核查1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查情況辦理低保金停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)手續(xù)，以及特困金的停發(fā)手續(xù)。作出調(diào)減、停發(fā)低保金或停發(fā)特困金的決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序，并對(duì)發(fā)生變動(dòng)的低保、特困對(duì)象出具《最低生活保障（特困供養(yǎng)）金調(diào)整（停發(fā)）告知書》（附件9）。

8.資金發(fā)放

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)低保、特困對(duì)象人數(shù)和實(shí)際補(bǔ)助水平，科學(xué)合理測(cè)算資金需求，及時(shí)編制城鄉(xiāng)低保、特困資金需求及發(fā)放計(jì)劃，上報(bào)縣級(jí)民政部門，確保資金及時(shí)足額發(fā)放。救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)，按月支付到社會(huì)救助保障家庭的賬戶。

9.建立檔案

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院民政部、省民政廳的相關(guān)要求，實(shí)行“一人一檔”，將附件1至附件9按順序與核對(duì)報(bào)告同時(shí)裝訂，做到填寫準(zhǔn)確，裝訂規(guī)范。落實(shí)《市最低生活保障檔案管理辦法》（石檔〔2017〕23號(hào)）要求（特困供養(yǎng)人員檔案管理參照?qǐng)?zhí)行），做好社會(huì)救助檔案材料的歸檔和保管工作。

（三）壓縮審核確認(rèn)時(shí)限

自受理委托核查之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)完成救助審核確認(rèn)工作。遇有重大異議等特殊情況，審核確認(rèn)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。

（四）精簡(jiǎn)審核確認(rèn)材料

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要強(qiáng)化社會(huì)救助綜合管理平臺(tái)應(yīng)用，最大限度簡(jiǎn)化低保、特困申請(qǐng)所需證明材料。能夠通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢、部門信息共享獲取的相關(guān)證明材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交；實(shí)施網(wǎng)上審核確認(rèn)的，申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向戶籍所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請(qǐng)。要完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)制，加快推進(jìn)縣本級(jí)部門信息共享，充分發(fā)揮核對(duì)平臺(tái)作用，做到“線上辦理、線上核對(duì)”，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。

（五）增強(qiáng)審核確認(rèn)服務(wù)能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照相關(guān)政策規(guī)定充實(shí)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)力量；強(qiáng)化社會(huì)救助責(zé)任和相關(guān)保障條件，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員提供必要的工作場(chǎng)所、交通、通信費(fèi)用以及薪資待遇；村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員，有條件的可建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)），為推進(jìn)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放改革提供人員保障。要定期舉辦培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（居）“兩委”班子成員和社會(huì)救助協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策水平。

（六）明確審核確認(rèn)各級(jí)責(zé)任

縣級(jí)民政部門是社會(huì)救助監(jiān)管責(zé)任主體，要研究制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)組織形式、規(guī)范工作流程、加強(qiáng)政策培訓(xùn)、強(qiáng)化資金監(jiān)管等務(wù)實(shí)管用措施，切實(shí)加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，確保審核確認(rèn)權(quán)“下得去”、責(zé)任“接得住”、業(yè)務(wù)“管得好”、對(duì)象“保得準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是履行低保、特困申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、發(fā)起核對(duì)和審核確認(rèn)，以及檢查指導(dǎo)、政策宣傳、公示公開(kāi)、檔案管理等工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好最低生活保障救助和特困供養(yǎng)申請(qǐng)及審核工作，要履行救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告職責(zé)，幫助有困難的家庭提出救助申請(qǐng)或根據(jù)困難群眾的委托代為提出申請(qǐng)；協(xié)助做好家庭經(jīng)濟(jì)狀況入戶調(diào)查、民主評(píng)議、信息公示、政策宣傳等工作。

四、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段（2021年7月）?？h級(jí)民政部門要按照本實(shí)施方案要求，及時(shí)動(dòng)員部署，在社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)或困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，成立各部門共同參與的救助改革領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，安排部署啟動(dòng)工作。

（二）全面實(shí)施階段（2021年8月至11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照已確定的目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，全面組織實(shí)施。縣級(jí)民政部門通過(guò)督促指導(dǎo)和深入調(diào)研等方式，指導(dǎo)開(kāi)展工作。

（三）評(píng)估總結(jié)階段（2021年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放工作的做法及成效，重點(diǎn)分析低保審核時(shí)長(zhǎng)、辦理流程簡(jiǎn)化及低保對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別等問(wèn)題，于2021年12月20日前，向縣民政局報(bào)送工作評(píng)估總結(jié)報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是理順社會(huì)救助管理體制機(jī)制的創(chuàng)新改革，是深化“放管服”改革的具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將試點(diǎn)工作列入重要議事日程，專題研究，重點(diǎn)部署，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h級(jí)民政部門要進(jìn)一步建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。做好公開(kāi)公示工作，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極探索申請(qǐng)社會(huì)救助事項(xiàng)守信承諾制度和失信記錄制度，協(xié)同有關(guān)部門加大對(duì)社會(huì)救助失信行為的聯(lián)合懲罰，積極營(yíng)造社會(huì)救助領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放的宣傳工作，廣泛利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多角度、全方位地宣傳有關(guān)措施及工作程序。要切實(shí)做到政策深入人心，使群眾真正了解惠民政策相關(guān)內(nèi)容，知曉有關(guān)工作要求及申報(bào)程序。