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為切實做好我縣森林防火工作，嚴格控制森林火災發(fā)生，保障人民生命財產和森林資源安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據(jù)全國、省和市森林防火工作會議精神，結合我縣森林防火工作實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

堅持“以人為本、預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，全面開展“高密度、網(wǎng)格化、全天候、全覆蓋”式的巡回檢查，切實做到打早、打小、打了，實現(xiàn)“兩確保一減少”的目標。

二、組織領導

為確保此項工作落到實處，縣森林防火指揮部決定成立全縣森林防火工作領導組，組成人員如下：

組長：縣委副書記、政府代縣長

副組長：縣政府副縣長

縣政府副縣長

成員：縣森林防火指揮部各成員單位主要負責人（參照交政辦發(fā)〔2020〕110號《縣人民政府辦公室關于調整縣森林防火指揮部成員單位職責的通知》設置）

領導組下設辦公室，主任由縣應急管理局局長馮鑫、縣林業(yè)局局長劉永強兼任，辦公室負責全縣森林防火工作的總體安排部署及跟蹤了解各成員單位的工作進展情況，協(xié)調解決工作中的相關問題。

三、工作內容

（一）落實森林防火責任

1、按照《森林防火條例》的要求，逐級簽訂森林防火責任狀。

2、落實成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。

3、落實森林防火特險期“兩干、一警”制度。

4、嚴格森林防火責任考核，按照考核內容、方法、程序進行考核評定，落實獎懲措施。

（二）完善野外火源管理

1、嚴格落實兩項制度。縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、工礦企業(yè)要組織防火應急隊伍全面開展“高密度、網(wǎng)格化、全天候、全覆蓋”式的巡回檢查；森林防火特險期在林企、農林交錯區(qū)、林緣地帶和重點林區(qū)、景區(qū)確立專兼職看護人員嚴防死守。

2、加大對重點人群、重點部位和重點時段的監(jiān)管力度。落實監(jiān)護人，落實監(jiān)管人，清明節(jié)前后實行“人盯人、人盯墳”的辦法，嚴防上墳燒紙、燃放煙花爆竹引發(fā)森林火災。

3、組織開展“六清”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施“清秸稈、清林緣、清墳頭、清地埂、清路旁、清廠礦區(qū)周邊雜草”工作。

4、建立野外火源巡查機制。重點對野外火源進行分類梳理，從日常巡查、重點時段督查、重要部位嚴查入手，按照森林防火野外火源管理“十不準”嚴格監(jiān)管，形成規(guī)范的工作機制。

5、加強過往林區(qū)車輛使用明火的管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)部門、公安交警部門要在進入林區(qū)地帶加強對過往車輛的宣傳告知工作，嚴禁在林區(qū)地帶使用明火，亂扔煙頭，公安交警部門也要加大對駕駛員的處罰力度。

（三）推進森林火災撲救隊伍建設

1、加強撲火隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要組建撲火應急隊伍，落實撲火隊伍人員數(shù)量、裝備標準，管理制度和保障機制。每個自然村都要組建一支5-10人的森林防火應急小分隊；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建一支不少于30人的森林防火半專業(yè)隊，確保遇到火情能迅速反應，果斷處置；中心林場、縣林業(yè)局國營林場成立不少于20人的森林防火半專業(yè)隊；縣煤炭中心礦柱林場成立10人的防火應急小隊；縣住建局成立10人的防火應急小隊；縣應急局森林消防專業(yè)隊；縣人武裝部民兵應急分隊、縣應急救援中心要嚴陣以待，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一有火情，堅決做到迅速出擊。

2、搞好應急培訓演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、縣應急局森林消防專業(yè)隊、縣人武裝部民兵應急分隊、縣應急救援中心要按照《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣森林火災應急預案（修訂）的通知》（交政辦發(fā)〔2019〕17號），結合實際情況，各自制定具體的森林火災專項應急預案，按應急預案內容有計劃的開展撲火指揮、撲火技術戰(zhàn)術和安全知識培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，確保發(fā)生森林火災后，能夠及時啟動森林火災專項應急預案，做到指揮調度迅速到位，組織撲救科學有序，力爭把火情控制在初發(fā)階段，把隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

四、工作要求

（一）加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開防火成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直單位包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村委書記、主任、村民小組長參與的森林防火動員大會，各村委要召開包村干部參與的全體村民大會，廣泛宣傳教育，落實各項防火措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要組織宣傳車深入到山村、重點林區(qū)進行巡回宣傳，采取設置固定宣傳牌、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、開展小手拉大手活動、播放公益廣告、編發(fā)防火短信等多形式、多層次和多角度的方法，廣泛開展森林防火宣傳，使森林防火家喻戶曉，人人皆知。縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)辦公室要加強對環(huán)衛(wèi)工人使用明火的教育管理，嚴禁在林區(qū)使用明火焚燒垃圾。

（二）從嚴巡護查處。加強野外火源管理，加大野外火源巡查力度，對重點林區(qū)、重點地段、工礦企業(yè)與林地交錯區(qū)、農林交錯區(qū)進行全方位、不間斷巡查，做到見煙就查、見火就罰、成災就抓。

（三）科學合理調度。森林防火期間，各成員單位要通力合作，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，為撲救森林火災提供保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要科學合理調配人員、防火物資，避免盲目無序現(xiàn)象。一旦發(fā)生火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要在第一時間趕到現(xiàn)場組織撲救，并根據(jù)火情發(fā)展情況合理調度撲救人員及物資。

（四）加強火情預警。嚴格實行網(wǎng)格化管控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局國營林場巡回排查，管護員巡山管護等多種手段，筑牢橫向到邊、縱向到底的森林防火網(wǎng)格體系，實行24小時不間斷預警監(jiān)測，確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情，第一時間報告情況，第一時間有效處置。

（五）嚴格落實值班制度。森林防火期內，防火成員單位要堅持實行24小時值班和領導帶班制度。值班人員要堅守崗位認真履行職責，值班電話不得轉接，保持通訊暢通并做好值班記錄；村主要負責人、護林員、應急隊隊員手機不得關閉，堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）嚴格執(zhí)行火情報告制度

1、值班人員接到火情報告后，要準確記錄清楚發(fā)生火情的具體位置、報告人姓名、身份、聯(lián)系方式、來電時間等。

2、值班人員要立即核對發(fā)生火情的具體位置，迅速報告帶班領導，并在第一時間內通知火情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或發(fā)生地林場場長、各主管部門負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或林場場長及各主管部門負責人無法聯(lián)系時，迅速通知相關的分管領導，并將接電話人員姓名、身份、來電時間等記錄在案。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場、各主管部門負責接到火情報告后，要立即組織人員核實并迅速撲救，并在第一時間內以書面加蓋單位公章的方式回復縣森林防火指揮部辦公室，30分鐘以內必須有反饋，特殊邊遠、交通通訊不暢地區(qū)最遲不得超過1個小時。

4、值班人員接到火情回復報告后，要及時如實的以書面方式向上級部門報告情況。

（七）嚴格責任追究。森林防火實行行政首長負責制，各單位主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。各森林防火成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要從講政治的高度重視森林防火工作，堅決克服僥幸心理，把森林防火工作作為一件大事擺到重要議事日程上，把各項工作抓嚴、抓細、抓實。認真落實森林防火責任制，主要領導和分管領導要靠前指揮，親自部署。同時，要層層落實責任，將防火責任落實到林區(qū)、山頭、地塊、工礦企業(yè)和具體人員，確保不留死角、沒有盲區(qū)，并建立完善森林防火工作臺帳，做到“山有人管，林有人護，責有人擔”，一旦發(fā)生火災，按照《省森林火災行政責任追究暫行規(guī)定》和“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人，決不姑息遷就。

1、森林火災發(fā)生后，嚴格進行責任追究。如因思想麻痹、工作不到位，瞞報、漏報，延誤撲火時機造成重大損失的要對責任人進行嚴肅追究。

2、森林防火工作與年度目標考核工作直接掛鉤，實行單項考核。凡發(fā)生較大森林火災或連續(xù)發(fā)生荒火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消年度評優(yōu)資格，且相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣政府作出書面檢查。

3、加大對火災肇事者的查處力度。對縱火人員除責令檢查悔過、恢復植被、賠償損失外，根據(jù)災情的性質、情節(jié)和后果由縣公安局予以相應處理。