全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

時(shí)間:2022-03-16 10:10:53

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為推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生,進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)行動(dòng)成果,深入推進(jìn)平安和平建設(shè),現(xiàn)就構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,特制訂如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的將精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別重要講話精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉,堅(jiān)持分級(jí)管控、分類實(shí)施、屬地管理,堅(jiān)持源頭防范、系統(tǒng)治理、專項(xiàng)整治相結(jié)合,強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,增強(qiáng)安全防范治理能力,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,切實(shí)解決“認(rèn)不清”“想不到”“管不到”等問(wèn)題,有效防范較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故,全面提升安全生產(chǎn)工作水平。

二、主要任務(wù)

(一)建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制,全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)

1.堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉,明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、辨識(shí)工作的范圍和工作要求,全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準(zhǔn)、找全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.各村、有關(guān)單位,要組織本轄區(qū)、責(zé)任區(qū)、監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè),明確安全風(fēng)險(xiǎn)查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),并作為基層單位組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的依據(jù),解決“查什么”“怎么查”等問(wèn)題,提高發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.各村、有關(guān)單位,要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織本轄區(qū)、責(zé)任區(qū)及監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面深入徹底地排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)特別是重大安全風(fēng)險(xiǎn),確保不留死角和盲區(qū),切實(shí)查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況,摸清各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的底數(shù),并建立完整臺(tái)賬。鼓勵(lì)運(yùn)用第三方專業(yè)力量參與安全風(fēng)險(xiǎn)排查,為安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供技術(shù)支撐。

4.各村、有關(guān)單位,要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、審核、報(bào)送機(jī)制,并負(fù)責(zé)匯總編制本地的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,錄入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)。各單位要認(rèn)真篩選、確認(rèn)提交的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況,做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新。

(二)建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,科學(xué)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)

1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。各村、有關(guān)單位,要對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類,分析風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故的概率和后果,并結(jié)合本地區(qū)、責(zé)任區(qū)、監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),為開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控提供依據(jù)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程要突出遏制重特大事故,關(guān)注暴露人群,聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)和受影響的人群規(guī)模等。

2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判常識(shí)教育培訓(xùn)。各村、有關(guān)單位,要經(jīng)常性組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)研判常識(shí)培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)研判工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性,更好地指導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。各村、有關(guān)單位,要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、分類分級(jí)基礎(chǔ)上,建立每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布、狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)管責(zé)任單位、責(zé)任人等風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)清單。依托全省統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況的實(shí)時(shí)分析和動(dòng)態(tài)管理,繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)空間分布、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖。

(三)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性

1.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù),對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患,加強(qiáng)安全管理,加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警,做到早預(yù)警、早干預(yù),及時(shí)督促整治,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)機(jī)制??茖W(xué)實(shí)行預(yù)警分級(jí),按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)等級(jí),依次用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示,定期對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。

3.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告制度。對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特別是高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡等,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事故后果、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任,建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。

4.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制。各村、有關(guān)單位,要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,及時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化,實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,明確解除預(yù)警的條件。

(四)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控

1.針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的后果,采取科學(xué)有效措施,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差異化處置。突出加強(qiáng)對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管力度和檢查頻率,認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施,落實(shí)隱患整改,有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.制定事故初期處置的程序和基本步驟,強(qiáng)化一線人員在事故初期第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。堅(jiān)持搶早搶小,加強(qiáng)事故初期處置,防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

3.針對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的情況,制定科學(xué)周密的應(yīng)急預(yù)案,并定期組織有針對(duì)性的應(yīng)急演練、技能競(jìng)賽和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn),提升應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)水平和科學(xué)救援能力。

4.按照預(yù)案和響應(yīng)等級(jí),統(tǒng)籌調(diào)度救援力量,準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情,科學(xué)組織施救,并妥善處理善后工作,加強(qiáng)輿情引導(dǎo),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

5.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。落實(shí)應(yīng)急必備的物資、裝備、器材;加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常性組織應(yīng)急演練專業(yè)化培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)處置的保障能力。結(jié)合全鎮(zhèn)高危行業(yè)分布情況,采取政企共建、企業(yè)聯(lián)合等模式,建設(shè)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍,提升基層專業(yè)救援隊(duì)伍專業(yè)水平。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、有關(guān)單位,要把構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控作為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要抓手,列入重要議事議程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,細(xì)化工作分工和責(zé)任,推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各村、有關(guān)單位,要定期研究部署安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作制度化、常態(tài)化。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各村、有關(guān)單位,要圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、研判、預(yù)警、防范和處置,分層級(jí)、分行業(yè)領(lǐng)域組織培訓(xùn),提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的能力。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),充分利用各種媒體,大力宣傳構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”的內(nèi)涵,提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控重要性的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

(三)強(qiáng)化工作保障。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金用于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)更新,為強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控提供技術(shù)支撐;要配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備,提升發(fā)現(xiàn)、防范、處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)強(qiáng)化激勵(lì)考核。加大政策引導(dǎo)力度,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政等手段,推動(dòng)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”。將構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”、強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,發(fā)揮考核引導(dǎo)作用,促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。