導(dǎo)語：開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)精神，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，重點(diǎn)解決全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效、科學(xué)發(fā)展有新的跨越，為建設(shè)生態(tài)、幸福、和諧的提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

（一）黨組織班子堅(jiān)強(qiáng)有力。農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。先進(jìn)黨組織得到進(jìn)一步鞏固，一般黨組織得到有效提升，后進(jìn)黨組織得到明顯轉(zhuǎn)化，“兩新”組織黨組織組建率不斷提高，黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。

（二）黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。黨員理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，黨員的先進(jìn)性進(jìn)一步彰顯，模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力不斷提高。發(fā)展黨員質(zhì)量不斷提升，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。流動(dòng)黨員納入有效管理，能夠正常參加黨內(nèi)活動(dòng)。

（三）村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。深化村級民主政治建設(shè)，全面落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主制度。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度。

（四）進(jìn)一步完善基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。加大對基層的財(cái)政投入力度，按照“一好雙強(qiáng)”村黨支部書記要求，培養(yǎng)樹立一批“王家元”式村黨支部書記，逐級上報(bào)提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村黨支部書記補(bǔ)貼和建國前老黨員、離（卸）村干、困難黨員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。黨組織和黨員活動(dòng)陣地建設(shè)力度不斷加大，基層組織辦公條件有效改善。村級組織自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不斷提高。

三、工作任務(wù)

（一）以選派“黨建指導(dǎo)員”為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。從鄉(xiāng)政府后備干部中，選派一批優(yōu)秀干部到相對薄弱的村和“兩新”組織中擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”，整頓軟弱渙散基層黨組織，幫助后進(jìn)黨支部配齊配強(qiáng)班子，培養(yǎng)一批村級后備干部?；饷芗m紛，健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范黨組織的運(yùn)行機(jī)制。特別是要抓好后進(jìn)薄弱村黨組織整頓工作。實(shí)行黨委書記、科級干部一把手包最困難的村，擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”，帶頭抓好集中整頓工作。大力推廣“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)民主監(jiān)督、民主決策、民主管理、民主選舉等民主制度建設(shè)，規(guī)范村級工作程序。以“雙培雙帶”為目標(biāo)，加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的農(nóng)村干部教育培訓(xùn)，采取座談交流、集中培訓(xùn)及上黨課等形式，對村黨支部書記輪訓(xùn)一遍，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。

（二）以解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)。實(shí)行鄉(xiāng)村干部聯(lián)動(dòng)，分級解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對群眾日常生產(chǎn)生活中的一般性事務(wù)，由村干部全程，做到小事不出村；對需要鄉(xiāng)行政審批、協(xié)調(diào)解決的事務(wù)，由包村的科級干部歸口辦理，做到有事找對人；對涉及特困、特殊群眾、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要情況及科級干部處理存在困難的群眾問題，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)處理，做到難事有盼頭。在科級干部中推行“雙包雙訪”。每名科級領(lǐng)導(dǎo)要幫包一個(gè)支部，幫扶一個(gè)最貧困薄弱的村；定期到所幫包村接訪，到幫扶的難點(diǎn)村進(jìn)行走訪，幫助解決實(shí)際問題。在鄉(xiāng)政府駐地設(shè)立便民服務(wù)大廳，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，集中在大廳辦公，實(shí)行“一站式”服務(wù)。在村級干部中推行“開門辦公”，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。

（三）以實(shí)行發(fā)展黨員全程記實(shí)和責(zé)任追究為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在發(fā)展黨員工作中，堅(jiān)持黨員發(fā)展“十六字”方針，實(shí)行發(fā)展黨員全程記實(shí)和責(zé)任追究制度，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)抓好多年未發(fā)展黨員、35歲以下黨員偏少、黨員人數(shù)在7人以下村、村干部中黨員數(shù)量偏少和后備干部配備不足的重點(diǎn)村發(fā)展黨員工作，確保每年培養(yǎng)3-5名入黨積極份子，確定1-3名發(fā)展對象。開展好“雙培雙帶”活動(dòng)，加大在村級能人、外出務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、大學(xué)生村官、技術(shù)骨干中發(fā)展黨員力度，解決農(nóng)村和“兩新”組織中發(fā)展黨員難、質(zhì)量不高的問題。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，探索在流動(dòng)黨員人數(shù)較多的地方成立黨支部，開展好組織活動(dòng)。加強(qiáng)對黨員特別是“80后”、“90后”黨員的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識，提高個(gè)人修養(yǎng)。在廣大黨員中開展“信仰、信念、信心”教育，引導(dǎo)黨員亮身份、兌承諾，以黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風(fēng)氣。發(fā)揮好黨員關(guān)愛基金作用，關(guān)愛困難黨員和老黨員，為正常離退職村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，消除其后顧之憂。

（四）以實(shí)施規(guī)范管理為重點(diǎn)，提升基層黨建工作制度化水平。以基層黨組織換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一套務(wù)實(shí)管用的黨建工作制度。全面推廣“鄉(xiāng)黨委會(huì)到村召開、村干部集中辦公、工作信息公開、工作目標(biāo)雙承諾雙公示”等四項(xiàng)工作制度。以“建、管、用”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，確保每個(gè)行政村都有一處標(biāo)準(zhǔn)較高、發(fā)揮作用好的村級活動(dòng)場所。開展好評先樹優(yōu)活動(dòng)，“七一”前進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰。

（五）以建組織、擴(kuò)覆蓋為重點(diǎn)，切實(shí)抓好“兩新”組織黨建工作。進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作力度，采取“聯(lián)建”、“帶建”、“掛靠建”等方式，加快“兼合式”黨組織建設(shè)步伐。積極組織動(dòng)員“兩新”領(lǐng)域黨組織和黨員職工開展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，讓黨員職工在創(chuàng)先爭優(yōu)中真正成為技術(shù)革新、企業(yè)文化和重大項(xiàng)目建設(shè)的急先鋒、領(lǐng)軍人。同時(shí)，選好樹好一批“兩新”領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段

鄉(xiāng)黨委召開在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，安排部署有關(guān)工作，制定下發(fā)基層組織建設(shè)年相關(guān)文件。

（二）調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年4月底前結(jié)束）

1、各村支部、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各單位，要在動(dòng)員會(huì)后搞好調(diào)查摸底，摸清村級組織、黨員隊(duì)伍、陣地建設(shè)和集體收入等底數(shù)，為建立村級情況和支部書記電子檔案做充分準(zhǔn)備。充分利用會(huì)議等宣傳鄉(xiāng)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)年的部署和各村黨組織、黨員的先進(jìn)典型，營造濃厚氛圍。

2、“黨建指導(dǎo)員”要按照職責(zé)深入農(nóng)村黨組織開展工作。記錄民情日記和調(diào)研信息，每半年主持召開一次民主生活會(huì)。組織黨支部全面推行“四議兩公開”工作法，每月清理一次賬目，公開一次村務(wù)財(cái)務(wù)，規(guī)范村級議事決策程序，村班子成員每周三在村級活動(dòng)場所集中辦公，處理村級事務(wù)。

（三）深入實(shí)施階段

1、以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為重點(diǎn)，深化“掛、幫、包”，“兩個(gè)派駐”和深化群眾工作等活動(dòng)。制定針對性的幫扶措施，幫助村級理清發(fā)展思路。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，適時(shí)上報(bào)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目，新建一批、修繕改建一批、規(guī)范提高一批，確保每個(gè)行政村都有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場所。完善場所陣地功能，做到有辦公設(shè)施、有學(xué)習(xí)資料，并做到制度上墻。

2、結(jié)合百件實(shí)事解民憂活動(dòng)，繼續(xù)深入開展“干部送溫暖、雙培雙帶雙增收”活動(dòng)，每個(gè)支部要為群眾解決1—2件生產(chǎn)生活難題，每個(gè)村要選擇2—3名致富能手作為重點(diǎn)培育對象，按照技能特長分類培訓(xùn)，不斷提高“雙帶”能手的技能水平和“雙帶”能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。大力開展“百優(yōu)書記創(chuàng)佳績”活動(dòng)，鼓勵(lì)各村黨組織書記立足本職，干事創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，“七一”前夕，表彰一批先進(jìn)村黨組織和個(gè)人。

3、各村黨支部定期召開支部大會(huì)，傳達(dá)上級黨組織精神，總結(jié)上月作，安排部署下月工作，研究解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升群眾滿意度。鄉(xiāng)黨委將采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育等形式，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，組織村黨支部書記學(xué)習(xí)。

4、進(jìn)一步加大鄉(xiāng)干部學(xué)藏語和村干部學(xué)漢語的培訓(xùn)力度，推行35歲以下鄉(xiāng)干部必須學(xué)藏語和鼓勵(lì)村干部學(xué)習(xí)漢語活動(dòng)，建立鄉(xiāng)“雙語”干部信息庫。

（四）檢查驗(yàn)收階段

各村支部、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各單位對照年初工作目標(biāo)和黨員干部承諾、踐諾情況，組織開展黨員評議和群眾評議。同時(shí)，鄉(xiāng)組織辦公室將對各單位活動(dòng)開展的情況進(jìn)行驗(yàn)收，作為評先樹優(yōu)依據(jù)。

五、保障措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的全面指導(dǎo)。實(shí)行科級領(lǐng)導(dǎo)黨建工作“一崗雙責(zé)”，在統(tǒng)籌抓好分包行政村的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的同時(shí)，督促指導(dǎo)好包村干部的包村工作。鄉(xiāng)黨委成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委書記要上一線帶頭抓，發(fā)揮第一責(zé)任人職責(zé)，搞好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、謀劃指導(dǎo)、調(diào)研示范；組織委員要發(fā)揮具體責(zé)任人職責(zé)，具體組織實(shí)施，抓好工作任務(wù)落實(shí)。鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要結(jié)合自身工作實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)黨委將建立定期調(diào)度制度，每季度選擇一個(gè)支部召開一次調(diào)度會(huì)，鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，對支部書記、包村干部工作開展情況進(jìn)行點(diǎn)評，指出不足，改進(jìn)工作。按照基層黨建“五有”的目標(biāo)和我鄉(xiāng)黨建目標(biāo)要求，對各村黨支部的工作開展情況進(jìn)行考核，考核情況與村干部的績效補(bǔ)貼掛鉤，作為對村干部評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各村支部、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，積極培育先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作開展。宣傳部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，采取新聞宣傳與專題、專欄宣傳并進(jìn)的方式，保證宣傳的密度。同時(shí)要加大向上宣傳力度，及時(shí)將我鄉(xiāng)的典型做法推廣出去，積極為活動(dòng)的開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。