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按照國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)相關部署，為有效預防和控制病毒感染的肺炎疫情，指導、落實和規(guī)范社會面疫情預防處置工作，進一步提高全鎮(zhèn)肺炎疫情防控和社會面管控工作的科學性、精準性，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《國務院印發(fā)重點場所重點單位重點人群肺炎疫情防控相關防控技術指南的通知》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就做好社會面防控工作有關事項，制定本實施方案。

一、總體要求

根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、分區(qū)施策，堅持依法防控、科學防治、精準施策，加強重點人群、重點場所、重點行業(yè)管控，著力抓實抓細各項措施，提高疫惰防控的科學性、精準性和針對性。

二、具體措施

(一）加強人員社會管控，嚴防輸入和擴散風險

1.實行人員分類管理。按照國務院印發(fā)重點人群肺炎疫情防控技術指南要求，對十六類重點人群按防控技術指南操作規(guī)范執(zhí)行。根據(jù)居民近期旅行史或居住史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風險，將居民劃分為高風險、中風險、低風險人員，采取針對性的管控措施。高風險人員在定點醫(yī)療機構(gòu)、定點醫(yī)學觀察機構(gòu)或居家實施嚴格的隔離治療或醫(yī)學觀察，相關部門和社區(qū)對其進行嚴格管控。中風險人員嚴格落實居家隔離醫(yī)學觀察要求，自覺接受社區(qū)管理。低風險人員體溫檢測正?？沙鲂泻蛷凸?。

2.有效落實“四早”措施。有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真落實疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”措施，切斷傳播途徑，防止擴散。要做好肺炎病例、聚集性疫情、社區(qū)疫情的監(jiān)測和報告，鼓勵單位和個人發(fā)現(xiàn)、報告相關病例和疫情。要綜合運用流行病學調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析方法，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例、密切接觸者并進行追蹤管理。

3.實行動態(tài)健康認證。推廣個人健康碼等信息平臺，居民通過網(wǎng)絡平臺申領電子健康碼或通過社區(qū)申領紙質(zhì)版健康碼（健康通行卡）。嚴格落實“一碼通行”，積極推進住宿、洗浴、文化娛樂場所、體育游樂場所、醫(yī)療場所、交通場所、銀行等重點公共場所、人群聚焦場所使用“吉祥碼”，全面提高掃碼覆蓋率和使用率，切實提升疫情聯(lián)防聯(lián)控水平。

4.加強對特殊群體的關懷愛護。在疫情防控工作中，各村、社區(qū)、相關部門要加大對低保對象、特困人員等特殊群眾的幫扶和救助力度，加強心理慰藉、抓好政策落實、簡化工作程序，切實解決生活中實際困難。

(二）分析研判、做好重點場所防控，嚴防擴散風險

按照國務院印發(fā)重點場所重點單位肺炎疫情防控技術指南要求，對二十類重點場所、十四類重點單位，按防控技術指南操作規(guī)范執(zhí)行。

1.落實社區(qū)防控責任。建立鎮(zhèn)黨政領導包保責任制，壓緊壓實社區(qū)和相關行業(yè)部門主體責任。充分發(fā)揮以社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人員、社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)民警、黨員、網(wǎng)格長、樓棟長、物業(yè)服務管理人員等為主體的防控組織體系作用，扎緊織密兜牢社區(qū)疫情防控網(wǎng)。要進一步加強社區(qū)管理，繼續(xù)加大復產(chǎn)復工重點人員排查管控，健全社區(qū)外來返回人員落地報告制度，并實行分類管理。要繼續(xù)強化社區(qū)網(wǎng)絡化管理、地毯式排查，重點加大對出租房、務工人員集體宿舍、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人員密集區(qū)域排查力度，對解除集中隔離的境外人員、高風險區(qū)人員和來自中風險區(qū)、重點地區(qū)返（來）人員要確定包保人員跟蹤到人，實行“單元聯(lián)防”和一對一、點對點管理。要壓實鎮(zhèn)黨委政府和村（社區(qū)）“兩委”責任，充分發(fā)揮基層黨組織、村(居）民自治組織作用，引導動員廣大人民群眾積極參與群防群控，形成防控合力

2.落實用工單位防控責任。用工單位嚴格落實復工復產(chǎn)疫情防控要求，做好返崗員工登記報備并建立員工健康臺賬。對于需要接受隔離醫(yī)學觀察但無相關癥狀的員工，經(jīng)檢測篩查排除感染，可適當縮短隔離時間，在做好防護措施的情況下提前返崗。做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風消毒、環(huán)境清理等工作，為員工配備必要的個人防護用品。實行“進出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監(jiān)測。實施分區(qū)作業(yè)、分散錯峰就餐，控制會議頻次和規(guī)模，盡量減少人員聚集。

3.落實院校防控責任。根據(jù)疫情發(fā)展情況確定開學時間，嚴禁學生提前返校。院校開學前做好預案和監(jiān)測設備準備、隔離空間預備、環(huán)境衛(wèi)生改善等工作。開學后學校醫(yī)務室加強監(jiān)測，對來自疫情防控重點地區(qū)、和確診病人有過接觸以及有相應癥狀的學生，采取單獨隔離措施。開展“晨午晚檢”，實行“日報告”“零報告”制度，加強因病缺勤管理，對因病缺勤學生和教職員工及時追訪和上報。校園實行封閉管理，禁止校外人員進入，不組織大型集體活動。學生和教職員工如出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等可疑癥狀，應當及時隔離并安排就近就醫(yī)，發(fā)現(xiàn)病例的院校，要及時向轄區(qū)疾控機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)上報，積極配合做好流行病學調(diào)查，以班級為單位，確定防控管理場所，排查甄別密接人員，嚴格采取消毒隔離等針對性防控措施。

4.加強公共服務類場所防控。根據(jù)全鎮(zhèn)疫情形勢對全鎮(zhèn)公共服務類場所采取臨時停業(yè)、分時限流、掃碼測溫、一米線等制度在精準有序推動開業(yè)的同時，嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生整治，消毒、通風、“進出檢”、限流等措施，商超物品盡量提前包裝標價，推薦顧客自助購物、自助結(jié)算，縮短排隊等候時間。提供住宿服務的經(jīng)營單位要如實登記旅客信息，對來自疫情防控重點地區(qū)的旅客進行排查并及時報告當?shù)丶部貦C構(gòu)，按照疾控機構(gòu)的指導采取相應措施。對公共交通工具和機場、火車站、汽車站等人員密集場所，按要求設立留驗站，置備必要人員設備，嚴格落實體溫篩檢等防控措施，發(fā)現(xiàn)可疑人員應當勸阻其登乘，進行暫時隔離，并立即通知衛(wèi)生健康部門及時處置。

5.加強特殊場所疫情防控。對養(yǎng)老機構(gòu)等特殊場所，重點防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播。要開展預防性衛(wèi)生措施，全面排查干部、職工、相關人員等，落實體溫檢測和健康監(jiān)測制度，禁止有可疑癥狀的人員上崗。要密切關注服刑人員、機構(gòu)老年人、兒童、精神障礙患者的健康狀況，一旦出現(xiàn)肺炎可疑癥狀，應當立即隔離觀察并及時送醫(yī)排查。要做好防控物資配備，加強日常消毒和環(huán)境衛(wèi)生，加強個人衛(wèi)生防護。出現(xiàn)確診、疑似病例，應對其可能活動場所開展全面消殺，規(guī)范處置個人物品，對其密切接觸者按要求進行集中隔離醫(yī)學觀察。

6.加強農(nóng)村疫情防控。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室作用，組織動員農(nóng)民群眾開展群防群控。減少集市等人群聚集活動，做好出外打工人員防疫常識教育。對各村實行網(wǎng)格化管理，對發(fā)現(xiàn)病例的村,對疫點進行終末消毒和環(huán)境衛(wèi)生清理，除有病例村組外，允許其他村組村民有序出行。具備條件且防控措施到位的鄉(xiāng)村旅游場所，可逐步有序?qū)ν忾_放，經(jīng)營主體落實防控責任，確保游客和工作人員健康安全。

三、夯實責任、加強領導、強化疫情期間督導檢查力度

(一）健全工作機制、制定工作預案

各相關部門要精準加強信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，形成疫情防控合力，針對本部門行管范圍作出疫情防控預案，提高防控措施的針對性和實效性，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

(二）強化責任落實

各部門要增強大局意識，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，壓緊壓實屬地責任、部門責任、單位責任、家庭責任、個人責任，依法依規(guī)落實科學防控、精準施策總要求，推動由全面防控向精準防控、重點防控轉(zhuǎn)變，建立健全職責明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的領導指揮體系、監(jiān)督管理體系和責任追究體系。

(三）強化數(shù)據(jù)報送

各部門要指定專人認真收集當前責任范圍內(nèi)疫情情況，實行“日報制”“零報制”制度，并于每日下午三點前將動態(tài)數(shù)據(jù)匯總后報送到區(qū)疫情防控工作領導小組社會面管控組。

(四）強化分析研判動態(tài)評估

動態(tài)評估防控成效，及時調(diào)整防控策略，全面提高建章立制規(guī)范性、風險識別合理性、措施落實精準性。