導(dǎo)語：食品藥品監(jiān)督管理體制改革完善工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點，理順部門職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，強(qiáng)化落實監(jiān)管責(zé)任，充實加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，著力構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”食品藥品監(jiān)管體系和社會共治格局，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。

二、主要任務(wù)

（一）整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。將縣食品安全委員會辦公室職責(zé)、食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)、衛(wèi)生部門的食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職責(zé)整合到縣食品藥品監(jiān)督管理局，并加掛食品安全委員會辦公室牌子，為縣人民政府的工作部門。其主要職責(zé)是：對本地生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、醫(yī)療器械、化妝品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時承擔(dān)本級政府食品安全委員會的具體工作?？h食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由縣黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)。

（二）整合食品藥品監(jiān)管工作力量。根據(jù)國家、區(qū)、州有關(guān)要求和食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)整合情況，按照“人隨職能走”的原則，將縣工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門涉及食品藥品安全的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費，劃入縣食品藥品監(jiān)督管理局，具體數(shù)量按照區(qū)、州編制部門相關(guān)文件規(guī)定，由原質(zhì)監(jiān)局下設(shè)的質(zhì)量與計量檢測所承擔(dān)食品藥品質(zhì)量檢測任務(wù)。

（三）健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)。在整合原食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員力量的基礎(chǔ)上，確保食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到加強(qiáng)，將原縣食品藥品監(jiān)督管理局下屬的食品安全監(jiān)督執(zhí)法大隊更名為食品藥品安全稽查大隊，并加掛食品藥品投訴舉報中心牌子，股級建制，核定事業(yè)編制17名(其中原核定編制8名，新增編制9名)，財政全額預(yù)算管理，由縣食品藥品監(jiān)督管理局管理?？沼嗑幹频娜藛T補(bǔ)充從現(xiàn)有超編事業(yè)單位調(diào)整解決。縣食品藥品安全稽查大隊主要負(fù)責(zé)查處食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為，辦理食品藥品重大案件，受理、登記群眾食品藥品投訴舉報等。

（四）健全基層管理體系。為填補(bǔ)基層監(jiān)管執(zhí)法空白，確保食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到加強(qiáng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理站，名稱規(guī)范為“縣XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品藥品監(jiān)督管理站”，事業(yè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品藥品監(jiān)督管理站共核定事業(yè)編制14名財政全額預(yù)算管理，下達(dá)服務(wù)崗5名;由縣食品藥品監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行雙重管理，會同區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。人員補(bǔ)充從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編教職工及其它超編事業(yè)單位調(diào)整解決。

在行政村設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，原則上每個行政村確定1名協(xié)管員，由村干部兼任，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作。人員編制向基層傾斜，注重加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗檢測工作力量。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平。增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測、產(chǎn)品追溯和投訴舉報等技術(shù)支撐體系，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。

三、落實監(jiān)管責(zé)任

（一）縣人民政府負(fù)總責(zé)?？h人民政府要切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作措施，落實經(jīng)費保障，實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備等及時劃轉(zhuǎn)到位，配套政策措施落實到位，各項工作有序銜接。

（二）監(jiān)管部門要履職盡責(zé)。要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化源頭治理?？蓞⒄諊液妥灾螀^(qū)有關(guān)部門對食用農(nóng)產(chǎn)品職責(zé)分工方式，按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估等相關(guān)工作?？h食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。

（三）相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)。與縣食品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機(jī)制。

四、強(qiáng)化組織保障

食品藥品安全工作社會關(guān)注度高，各方面對體制改革的期待高，各有關(guān)部門務(wù)必精心組織、周密部署，加快進(jìn)度，取得讓人民群眾滿意的實效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣調(diào)整工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委編辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由縣委編辦主任兼任。食品藥品日常監(jiān)管任務(wù)繁重，按照國家和自治區(qū)、自治州有關(guān)要求，要加快工作進(jìn)度，及時完成食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能整合、機(jī)構(gòu)組建、人員編制劃轉(zhuǎn)、部門“三定”規(guī)定擬定等各項工作。要有針對性地做好部門協(xié)調(diào)和干部思想政治工作，樹立全局觀念，增強(qiáng)大局意識，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運行順暢、改革到位。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，增強(qiáng)合力。改革過渡期間，凍結(jié)相關(guān)部門與食品藥品監(jiān)管有關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)動、干部任免及有關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律，改革完成之前，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)。全縣各有關(guān)部門要顧全大局，服從改革，相互支持配合。上級部門不得以任何理由和形式干預(yù)下級改革工作。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，凝聚共識。各有關(guān)部門和新聞媒體要大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、具體措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的輿論環(huán)境和良好氛圍，確保改革任務(wù)圓滿完成。