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為加強我區(qū)基層文化體育工作建設，配合全市公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好迎接“全國文化先進縣”復評工作，充分發(fā)揮先進文化在加快我區(qū)轉型發(fā)展、建設“文明和諧”中的重要作用，全面推動文化強區(qū)建設，推進基層文化體育大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《關于開展“走進基層，走進現(xiàn)場，走進群眾”主題活動的實施意見》，故在全區(qū)開展“文體工作基層建設年”活動?，F(xiàn)結合我區(qū)實際特制定本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢固樹立基層重要、基礎關鍵的理念，堅持工作重心下移，以解決基層文化體育工作“基本設施、基本服務、基本隊伍、基本保障”等四個基本問題為重點，大力加強文化體育基層建設，有效鞏固基層文化體育工作陣地，更好地滿足廣大群眾精神文化體育需求，切實推動全區(qū)經(jīng)濟文化社會各項事業(yè)再上新臺階。

二、組織機構

為確保“文體工作基層建設年”活動順利實施，特成立領導小組。

三、主要任務

該項活動以“建機制、抓隊伍、創(chuàng)品牌、改形式、鞏陣地、引先進”為工作內(nèi)容，以圖書館、文化館、文化站（室）、社會組織為主體，以街道社區(qū)為陣地，以百日廣場活動等經(jīng)費為保障。強化各級公共服務主體責任，在全區(qū)形成動態(tài)文體活動網(wǎng)絡和靜態(tài)組織、陣地網(wǎng)絡，使全區(qū)文體工作，特別是基層文體工作實現(xiàn)常態(tài)化、體系化、標準化發(fā)展。

（一）建立完善文體工作組織運行、政策保障機制。

借助全市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和全國文化先進縣復評工作，將基層文體工作納入政府及文化體育行政部門、街道辦事處的重要議事日程，納入基層考核指標體系，加強組織領導，強化政策措施，有效整合分散在不同部門的公共文化服務資源和項目，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化體育組織網(wǎng)絡。一是成立區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)領導小組，下發(fā)工作實施方案及任務分解，在配合全市創(chuàng)建的同時深化我區(qū)文體工作基層建設年活動。二是建立長效工作協(xié)作機制，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級文體工作體系，圍繞機制，積極推動下基層調(diào)研工作制度化，全年解決基層實際問題6件。三是建立項目經(jīng)費扶持機制和各類考核激勵機制，提升基層文體工作水平和調(diào)動廣大基層工作者的積極性。

（二）抓好基層文體隊伍建設。

把基層文體隊伍建設作為基層文體工作推進的突破口，根據(jù)區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作實施方案及任務分解。一是大力培育社區(qū)文體隊伍，每個社區(qū)實現(xiàn)業(yè)余文藝團隊1個以上，并逐步在全區(qū)形成一社區(qū)一特色隊伍，促進其發(fā)展壯大，全年至少選定5個社區(qū)作為重點，打造5支特色隊伍。二是建立和完善圖書館、文化館、文化站（室）文化體育志愿者隊伍，工作形成制度化、常態(tài)化，有服務項目，有專人管理，切實發(fā)揮各單位文化體育志愿者服務群眾、服務基層的作用；三是力爭在各社區(qū)配備至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員或體育指導員），進一步充實街道（社區(qū)）文化體育力量。四是區(qū)文化館、圖書館在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間全年至少15天；街道、社區(qū)的文化專兼職人員參加集中培訓時間全年至少5天；街道、社區(qū)的文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網(wǎng)絡培訓時間全年至少100課時。

（三）推進基層文體工作創(chuàng)品牌。

以百日廣場文化活動、社區(qū)文藝展演和全區(qū)運動會為載體，在全區(qū)廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動，并以深入推進“兩館一站”免費開放工作為契機，努力提升基層公共文化服務水平。一是力爭全年各級文化組織開展百日廣場文化活動250場次，并實現(xiàn)百日廣場文化活動競賽、社區(qū)文藝展演、社區(qū)文化活動總量逐年遞增。二是培育區(qū)圖書館“你讀書，我訂閱”、區(qū)文化館“全民大星探”、“約會藝術大家來”活動品牌。三是區(qū)文化館和街道文化站所屬團隊每年為社區(qū)、工地等社會基層提供公益性演出不低于30場、15場。四是區(qū)圖書館每年下基層的流動服務次數(shù)不低于50次，區(qū)文化館流動展覽12場以上。五是文化活動形式多樣，做到“一街道一品牌，一社區(qū)一特色”，每街道有2項特色活動或品牌活動，每社區(qū)有1項特色活動或品牌活動，全年重點扶持5個社區(qū)的特色項目。六是利用共享工程資源開展藝術欣賞、講座、培訓和咨詢等活動，區(qū)支中心、街道、社區(qū)基層服務點每周活動不少于1次。七是區(qū)圖書館、區(qū)文化館、街道文化站在免費開放工作中開展針對農(nóng)民工、弱勢群體和特殊人群文化活動、文化培訓等服務項目3個以上。

各級文體組織在抓好以上各類普及性群眾文體活動的同時，還要在現(xiàn)有活動或工作項目中優(yōu)中選優(yōu)，推進品牌建設，也可創(chuàng)特創(chuàng)新，培育品牌。

（四）嘗試改變文體工作的組織模式。

積極嘗試改變文體工作的組織模式，加大對社會組織的培育力度，逐步嘗試將部分公共文化體育項目外包。一是各級文化單位要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文體能人、民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文體人才和民間劇團、民間文藝團隊，重點建立并完善區(qū)書畫院、區(qū)文體協(xié)會、區(qū)喜洋洋藝術團等一批社會組織。二是采取政府采購、項目補貼、定向資助等措施鼓勵各類已建或待建的文化企業(yè)參與公共文化服務，鼓勵企業(yè)、社會組織及個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導文化非營利性機構提供公共文化產(chǎn)品和服務。重點嘗試將“約會藝術大家來”、全區(qū)運動會、文化廟會、水節(jié)文藝晚會等項目整體外包文化企業(yè)。四是根據(jù)不同的文體項目，建立健全服務外包考核監(jiān)督體系，強化外包主體責任，使外包工作實現(xiàn)良性循環(huán)。

（五）鞏固基層文體陣地。

著力完善基層基礎文化體育設施建設，推動各類文化資源向基層下沉，服務向基層延伸，搭建多種形式的服務延伸平臺，讓群眾在家門口和社區(qū)內(nèi)就能享受到優(yōu)質(zhì)的文化資源。一是建立并完善群眾靜態(tài)化活動陣地，補充完善街道文化站設備及管理制度，并完成街道文化站、社區(qū)文化活動室電子閱覽室建設；完善文化信息資源共享工程區(qū)支中心和基層服務點的設施設備，街道、社區(qū)建成符合標準的文化信息資源共享工程基層服務點；100%社區(qū)設有健身場地和設備。二是建立并完善群眾動態(tài)化活動陣地，特別是晨晚練點建設，一方面充分發(fā)揮社區(qū)文化指導員、社會體育指導員自我管理的作用，另一方面通過制定晨晚練點工作機制，規(guī)范管理各練點。通過以上工作，在全區(qū)初步形成結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行有效的基層公共文化設施網(wǎng)絡。

（六）引進自治區(qū)百姓周末大舞臺項目，提升群眾文化品位。

加強與區(qū)外文化企業(yè)的交流與合作，積極引進自治區(qū)百姓周末大舞臺項目（即華藝文化十年演出系列）5場商業(yè)兒童劇演出，讓老百姓在家門口即可以享受到高水準、票價惠民的文藝演出劇目，提升群眾文化品位，同時對我區(qū)商業(yè)演出市場培育和繁榮又將起到促進作用，提升城區(qū)知名度。

四、實施步驟

開展“文體工作基層建設年”活動分四個階段：

（一）制定方案，動員部署（3月中旬）。研究制定關于開展文體工作基層建設年”活動的實施方案，各街道、社區(qū)及有關部門單位也要結合各自實際，制定詳細工作方案。

（二）項目推進，集中攻堅（3月中旬-9月中旬）。各有關單位要對活動中每項工作任務實行課題式設計、項目式推進、臺賬式管理，集中攻堅，加快推進，確保各項工作任務落到實處、見到實效。

（三）評估整改，鞏固提升（9月下旬-11月中旬）。對活動開展情況進行評估，對存在的問題認真研究，進一步落實責任，強化措施，整改提高，鞏固效果。

（四）考核驗收，評先樹優(yōu)（11月下旬）。對各項工作任務完成情況進行考核驗收，通報考評結果，表彰先進單位和個人。

五、保障措施

（一）精心組織，加強領導。成立“文體工作基層建設年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織領導和工作協(xié)調(diào)。各社區(qū)及領導小組成員單位也要成立相應機構，對照“解決四個基本問題”要求及區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作實施方案及任務分解，明確工作任務，實行項目化推進機制，落實責任單位、責任人、實施方式和完成時限，將各項工作抓細抓實抓出成效。

（二）齊抓共管，推進落實。活動領導小組成員要強化包靠責任，實行領導聯(lián)系社區(qū)、包重點項目制度，定期指導調(diào)度，幫助解決問題。各社區(qū)要強化主體責任，落實好項目爭取、資金籌措、推進落實等任務。區(qū)級有關部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持重心下移，在工作部署、經(jīng)費投入、項目安排、評先樹優(yōu)等等方面向基層傾斜，為文體工作基層建設年活動提供支持。

（三）強化督導，評優(yōu)評先。活動領導小組辦公室要加強督查，跟蹤問效，適時組織現(xiàn)場觀摩和點評，推進各項任務落實。要評優(yōu)評先，充分調(diào)動各級各有關部門推進文體工作基層建設年活動的積極性和主動性。