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建設安全社區(qū)是做好安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是深化安全生產(chǎn)基層基礎工作，提高全民的安全生產(chǎn)意識，深化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡化管理，建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。為深入貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于貫徹落實省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議重大部署責任分工的通知》和國務院安委會辦公室、省政府安委會對安全社區(qū)建設工作的部署，進一步推進全市安全社區(qū)建設工作深入開展，特制定以下實施方案。

一、總體目標

2014年我鎮(zhèn)省級安全社區(qū)建設已納入省級民生工程，全鎮(zhèn)干部職工要高度重視，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)搞好全鎮(zhèn)安全社區(qū)建設風險識別和項目促進，夯實我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎，力爭順利通過省級安全社區(qū)評審。

二、組織領導

為推進安全社區(qū)建設工作，現(xiàn)調整鎮(zhèn)2014年安全社區(qū)建設推進辦公室（簡稱鎮(zhèn)推進辦）組成人員。

（一）辦公室組成人員

（二）鎮(zhèn)推進辦工作職責。在以黨委書記為主任的鎮(zhèn)安全社區(qū)建設工作領導小組的領導下，鎮(zhèn)推進辦負責組織領導、安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)相關部門和企業(yè)的建設安全社區(qū)的推進工作。

（三）逐級建立安全社區(qū)建設推進機構。各村（居）、企業(yè)單位要成立安全社區(qū)建設工作機構，配備不低于1名專職人員和1名兼職人員的推進辦，相關單位和建設單位也要明確專人負責該項工作。

三、時間安排

3月1日——15日：鎮(zhèn)推進辦聘請縣安全社區(qū)推進辦有關人員來我鎮(zhèn)開展業(yè)務培訓，同時各項目組結合實際，全面進行風險診斷識別，并報鎮(zhèn)安全社區(qū)推進辦備案。

3月16日——31日，鎮(zhèn)推進辦組織對各項目組診斷的風險進行認真分析，提出切實可靠的干預措施。

4月1日——6月30日，各項目組組織相關部門認真開展項目促進工作。

7月1日以后，邀請安全社區(qū)成都支持中心的專家對我市建設安全社區(qū)工作進行現(xiàn)場評定，并制定持續(xù)改進項目。

四、主要措施

（一）建立相關制度。安全社區(qū)建設中，要建立各級崗位安全責任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)例會制度、關聯(lián)部門聯(lián)席工作制度、事故與傷害風險辨識及評估制度、傷害記錄與監(jiān)測制度、社會治安、交通等各項管理制度，使安全社區(qū)建設工作各個環(huán)節(jié)均有章可循，保證安全社區(qū)建設的良性運行。

（二）組建充實隊伍。建設安全社區(qū)是一項繁雜的工作，需要投入大量的時間和精力。尤其是安全社區(qū)的運行和維護，更需要精心策劃，不斷推出新的項目和計劃，必須要有專職人員專門負責建設工作。首先，具體負責安全社區(qū)建設的人員要通過學習、培訓、考察等方式，切實了解和掌握社區(qū)建設的目的意義、標準要求和方式方法。其次，繼續(xù)組建一批熱愛社區(qū)工作、有奉獻精神的管理人員、工作人員、志愿者隊伍始終參與到社區(qū)建設中來，承擔相關方面的安全促進工作。第三，多渠道解決建設工作專職人員不足的問題。一方面，鎮(zhèn)政府整合各單位力量，抽調人員專門負責建設工作；另一方面，鎮(zhèn)政府將向縣政府及縣級部門爭取支持力度，解決安全社區(qū)建設及項目促進所需專業(yè)技術。

（三）開展安全宣傳。結合我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設以農村型社區(qū)為主的特點，充分利用多種方法加強正面宣傳和輿論引導，廣泛動員群眾和社會各界大力支持、積極參與安全社區(qū)建設。根據(jù)社區(qū)安全需求，制定教育培訓計劃，采取多種形式開展安全社區(qū)知識、安全預防措施、救助逃生技能等差異化教育培訓，提高社區(qū)成員預防和應對事故與傷害的綜合能力。

（四）整合社區(qū)資源。安全社區(qū)建設的過程也是一個需要不斷花錢投入的過程，鎮(zhèn)政府將把社區(qū)安全建設資金列入財政預算，同時通過社區(qū)共建、捐贈、贏利等渠道多方爭取資金。主要用于宣傳教育培訓設施、社區(qū)環(huán)境安全改造、安全設施設備完善、安全促進項目經(jīng)費等。緊密結合社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、治安、交通、民政等工作，充分利用并整合現(xiàn)有資源，促進工作開展，減少經(jīng)費投入。

（五）持續(xù)實施安全促進項目。一是再次開展基本情況調查，通過信息收集和調查分析，對社區(qū)安全管理和安全現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價，確定社區(qū)安全方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；二是開展傷害辨識評價，針對社區(qū)存在的可能導致事故與傷害的危險源進行識別，綜合分析其可能引發(fā)事故與傷害的可能性，預測后果確定其危險程度，制定控制方案或措施；三是開展社區(qū)安全診斷，通過系統(tǒng)收集和分析不同人群傷害的發(fā)生、死亡、傷殘、損失等，分析事故與傷害的特征、規(guī)律、原因，制定傷害干預措施；四是實施安全促進項目，重點針對“兩高一脆弱”（高危人群、高風險環(huán)境和弱勢）群體，制定具體實施方案，明確相關職能部門和人員的職能職責、完成時限、工作要求，對安全促進項目進行跟蹤檢查和糾正；五是評審與持續(xù)改進，社區(qū)促進委員會根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析結果，組織對社區(qū)安全促進項目及實施效果進行評審，通過各類數(shù)據(jù)對照分析，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，不斷實現(xiàn)持續(xù)改進。

（六）加強督促檢查。相關建設單位每月要書面報送一次工作開展情況，主要反映建設中所遇到的困難和問題，成功經(jīng)驗及做法。鎮(zhèn)推進辦將加大對各安全社區(qū)建設單位的檢查指導力度，對存在問題的責令限期整改，對建設中辦法措施較多、任務完成較好的建設單位，及時發(fā)簡報予以肯定。

（七）注重社區(qū)檔案建設工作。安全社區(qū)建設標準里面，除了促進項目覆蓋率、人民群眾滿意率、人民群眾知曉率、各類事故同比減少等硬性指標外，基本沒有具體的硬性的詳細標準。安全社區(qū)在自評中，重點就是檢查人人參與全員、全過程、全方面預防工作所體現(xiàn)出的工作痕跡。也就是我鎮(zhèn)安全社區(qū)檔案以及轄區(qū)內各生產(chǎn)經(jīng)營單位的檔案反映建設過程中所做的工作充分體現(xiàn)“全員參加，多元共創(chuàng)，持續(xù)改進”的安全社區(qū)建設核心理念。

（八）落實運行保障經(jīng)費。為保障鎮(zhèn)推進辦工作有序進行，鎮(zhèn)財政所要將工作經(jīng)費列入財政預算予以全額保障。今年繼續(xù)給予運行保障經(jīng)費，主要是鎮(zhèn)推進辦組織的培訓費以及工作經(jīng)費必須保障到位。

五、工作要求

（一）切實加強對安全社區(qū)建設的組織領導。安全社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，而且建設周期長，標準要求高，現(xiàn)場考核嚴。我鎮(zhèn)以黨政主要領導牽頭負責、各部門共同參與的組織機構，落實各部門在安全社區(qū)建設工作中的職責和責任，全面推進“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制。進一步建立和健全社區(qū)安全項目推進工作機構，明確職能職責，實現(xiàn)聯(lián)合共建。

（二）建立安全社區(qū)進度報告制度。各村（居）、單位應在每月底前報告本村（居）、單位的安全社區(qū)建設進展情況。鎮(zhèn)安辦每月對各村（居）安全社區(qū)進度進行一次通報，并按時報縣安全社區(qū)推進辦。

（三）加大對安全社區(qū)建設的目標考核力度。2014年，省政府已將安全社區(qū)建設列入省民生工作的重要項目，同時縣政府已經(jīng)將安全社區(qū)建設列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安全生產(chǎn)考核的重要事項，我鎮(zhèn)也要將安全社區(qū)建設列為年終對各村（居）、單位的重要考核內容，確保安全社區(qū)建設工作順利開展。