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第一篇:廉政風險防控項目化管理方案

一、工作目標

在全面梳理辦理兩證各個環(huán)節(jié)權(quán)力運行的基礎上，通過認真查找、排查在審核、審批、辦證各個環(huán)節(jié)可能存在的廉政風險點，逐一列出再次進行嚴格防控。從教育管理、工作制度、工作流程、操作手段等各個層面拓展預防廉政風險的途經(jīng)，形成標準化的防控和規(guī)范處置措施，有效控制、及時化解廉政風險，確保我局在辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證工作中嚴格依法依規(guī)，并認真執(zhí)行工作流程要求。使辦證工作更透明規(guī)范、依法高效，讓企業(yè)、群眾更加滿意。

二、實施步驟

我局高度重視廉政風險防控工作，分別成立了縣住建局廉政風險防控領(lǐng)導小組及縣住建局風險防控工作監(jiān)督領(lǐng)導小組。局黨委召開會議，專題研究部署了廉政風險防控項目化管理工作，科學制定《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》工作實施方案。

（一）風險排查階段（2014年6月1日-6月31日）

經(jīng)辦初審《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》由、、負責；復核《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》由規(guī)劃辦主持工作的副主任、鄉(xiāng)建股負責人負責；審核《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》由分管鄉(xiāng)建工作的局黨委書記、分管城建規(guī)劃工作的副局長負責；重大重點項目兩證主持召開局聯(lián)審會，審批《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》由局長負責。根據(jù)職權(quán)制定《職權(quán)登記表》及《權(quán)利運行流程圖登記表》，經(jīng)局廉政風險防控領(lǐng)導小組審核后，由局監(jiān)察室負責公示。

（二）查找風險點及明確風險等級階段（2014年6月6日-7月5日）

采取“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點”等方式進行，查找規(guī)劃辦、鄉(xiāng)建股崗位職責存在或潛在的廉政風險點。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率、危害程度、社會各界關(guān)注度等因素，確定規(guī)劃辦、鄉(xiāng)建股辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》各職權(quán)的風險等級。風險點查找及風險定級后，經(jīng)局廉政風險防控領(lǐng)導小組審核后，由局監(jiān)察室負責公示。

（三）制定防控措施階段（2014年7月6日-8月5日）

針對查找出的問題和風險點，有針對性的開展職業(yè)道德教育、紀律作風教育和崗位廉潔自律教育，增強的廉政風險意識，更好地依法履職，減少或避免違紀違法事件發(fā)生。通過各種渠道捕捉到的信息進行分析研究，查擺問題，并制定整改措施。制定的防控措施報經(jīng)局廉政風險防控領(lǐng)導小組審核后，由局監(jiān)察室負責公示。

（四）動態(tài)防控階段（2014年8月6日-12月30日）

《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》廉政風險防控措施制定后，要加強日常、動態(tài)廉政風險管理。局廉政風險防控領(lǐng)導小組將于2014年6月中旬和11月中旬召開項目推進會，要求規(guī)劃股、鄉(xiāng)建股在2014年11月對廉政風險防控實施方案實行半年總結(jié)并向局廉政風險領(lǐng)導小組報告，2014年12月下旬，作全年工作總結(jié)。

三、保障措施

一是明確責任落實。辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證是今年我縣懲防辦確定的全縣廉政風險防控重點項目工作之一。針對崗位查找出的風險點，分級落實防控責任。崗位和個人收到預警提醒后，要在規(guī)定時間內(nèi)完成廉政風險成因剖析，制定整改措施，整改完成后要形成書面報告，及時向有關(guān)領(lǐng)導報告。屬于思想方面的要加強教育；屬于流程方面的要優(yōu)化流程，形成制約機制；屬于制度方面的要查漏補缺、健全完善相關(guān)制度。

二是依法履行職責。要依法依規(guī)，嚴格按照工作流程辦事。規(guī)劃股、鄉(xiāng)建股：一要認真核對相關(guān)規(guī)劃，現(xiàn)場踏勘，核對業(yè)內(nèi)材料，與相關(guān)業(yè)務科室溝通對接，提出初審意見提交局分管領(lǐng)導審批，對重大、重點項目，規(guī)劃股、鄉(xiāng)建股提出初審意見提交局聯(lián)審會研究，根據(jù)聯(lián)審會的決定辦理。二要審查業(yè)主所提供材料是否齊全完整，補全所需材料；審查中介機構(gòu)提供的材料；現(xiàn)場踏勘；按項目用地地形圖，定位項目位置；查閱上位規(guī)劃，核對用地性質(zhì)；查閱、校核用地周邊項目用地界線；核對選址意見書、土地出讓合同、土地預審，審核地塊項目規(guī)劃指標；將報建項目用地界線套上位規(guī)劃圖，核對是否符合規(guī)劃、是否影響周邊項目和市政設施；提出初步建議提交聯(lián)審會研究；修正符合規(guī)劃要求的用地界線范圍，最后根據(jù)聯(lián)審會決定辦理。

三是強化監(jiān)督管理。加強對經(jīng)辦業(yè)務股室和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設站在辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證工作過程的監(jiān)督管理，定期不定期地進行抽查在辦理兩證過程中，是否依法依規(guī)，是否按工作流程，是否存在不廉潔行為，群眾滿意度如何等；檢查基層是否制定廉政風險防控方案，風險點查找是否準確，是否落實了廉政風險防控措施，對不認真開展廉政風險防控管理工作，搞形式，走過場，敷衍應付的，責令整改。對工作不力，防控措施不落實，管理責任不到位，導致廉政風險等級升級或轉(zhuǎn)化為嚴重問題的，追究黨紀、政紀責任。

第二篇:工程施工及質(zhì)量監(jiān)督實施方案

為扎實推進預防腐敗體系建設，加大源頭預防和治理腐敗力度，提升反腐倡廉建設水平。根據(jù)浦懲防辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展廉政風險防控項目化管理工作的通知》（浦懲防辦〔2014〕1號）的要求，進一步加強建設工程施工許可及質(zhì)量監(jiān)督廉政風險防控工作，促進我縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)制定《縣住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建設工程施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督廉政風險防控工作實施方案》。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

以防范在前、預警在先為出發(fā)點，以崗位風險防控為基礎，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度建設為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風險，力爭解決權(quán)利運行制約與監(jiān)督方面存在的一些突出問題，保證權(quán)力行使安全和干部、職工成長安全，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，促進建設工程施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督工作更好開展，為我縣住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展做更大貢獻。

（二）工作目標

一是持續(xù)提高干部、職工防范廉政風險的思想認識和工作主動性；二是找準查深廉政風險點，對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點進行全面排查梳理；三是進一步完善防控措施，構(gòu)建以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制；四是實施有效防控，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。

二、主要任務及實施步驟

（一）宣傳階段（6月上旬）

成立廉政風險防控工作領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組，制定廉政風險防控工作實施方案，召開動員會議，研究部署工作，抓好學習教育。

廉政風險防控工作領(lǐng)導小組是以局長為組長，以局其它班子成員為副組長，各下屬單位（股室）負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，主要職責是在局廉政風險防控工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真貫徹落實上級部門的工作部署；統(tǒng)籌安排局各下屬單位（股室）按照要求進行清權(quán)，查險，制定防控措施等工作。

廉政風險防控工作監(jiān)督小組是以紀檢書記為組長，以監(jiān)察室負責人、紀委委員為成員，監(jiān)督小組下設辦公室，掛靠在局監(jiān)察室，辦公室主要職責是在局廉政風險防控工作監(jiān)督小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，適時組織監(jiān)督檢查工作，查找廉政風險防控工作是否落實，廉政風險點排查是否到位，防控制度是否健全，是否落實到位。

（二）明確職權(quán)，規(guī)范流程（6月上旬）

對崗位權(quán)力事項進行一次全面清理和明確，逐項梳理，公開公示職權(quán)目錄。按照“程序法定、流程簡便”的要求，明確每一項職權(quán)的辦理主體、依據(jù)、程序、時限、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，并繪制“權(quán)力運行流程圖”。

（三）查找階段（6月中旬）

圍繞權(quán)力運行，全面查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。崗位職責方面，重點查找可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；業(yè)務流程方面，重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風險；制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權(quán)力失控的風險。對查找的廉政風險點要進行綜合分析和研判，建立廉政風險目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。廉政風險點按照“高、中、低”三個等級評定，并實行分級管理負責，高等級風險由站（股）長管理負責，中等級風險由站（股）長分管領(lǐng)導管理負責，低等級風險由主要領(lǐng)導管理負責。

（四）制定防控措施階段（6月下旬）

圍繞排查確定的風險點和風險等級，制定防控措施。各崗位人員的防范措施，須站、股室負責人初審，由分管領(lǐng)導審閱，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，報縣住建局領(lǐng)導小組備案。審定后的防控措施，在局LED電子屏公示公開，并簽訂崗位廉政承諾書。

在工作實施階段，明確分工及責任人。施工許可審批風險防控工作經(jīng)辦人為、，后經(jīng)股室負責人審核，最終由分管領(lǐng)導審核確認。工程質(zhì)量監(jiān)督風險防控工作由局長負總責,分管領(lǐng)導副局長是直接責任人，建工股股長、質(zhì)安站站長負直接責任。

三、動態(tài)管理階段（7月-12月）

對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重要環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴密的防控措施，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，按照“簡單、易行、管用”的原則，及時糾正不當行為，避免苗頭性傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，并適時將風險防控措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

同時單位廉政風險防控工作督查小組負責全面的督查和指導，結(jié)合單位定期自查與階段性檢查情況、動態(tài)考核與綜合評估情況，按照《廉政風險防控工作檢查考評表》對全年進行量化考核?？己饲闆r及時反饋，為下一年度的整改提供基礎。

四、總結(jié)提高階段（12月）

建立廉政風險防控長效機制。結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)新的廉政風險點，及時調(diào)整修正廉政風險內(nèi)容和防控措施。建立健全各項相關(guān)制度，真正實現(xiàn)制度管權(quán)、管事、管人目標。

五、抓本級，帶系統(tǒng)

按照典型引路、穩(wěn)步推進、完善提高、務求實效的總體要求，逐步推進全系統(tǒng)的廉政風險防范管理，建立健全制度保障、程序運行、考核評價等配套體系，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范管理長效機制，推進全縣系統(tǒng)反腐倡廉建設取得新成效。

（一）部署推動

我局在部署縣建筑工程施工許可審批和工程質(zhì)量安全監(jiān)督廉政風險防控工作時，要與市里同部署，推動縣建筑工程施工許可審批和工程質(zhì)量安全監(jiān)督廉政風險防控工作開展。

（二）過程指導

縣住建局從方案制定、清權(quán)確權(quán)、風險定級、制定防控措施全過程跟蹤指導。

（三）監(jiān)督促進

局廉政風險防控領(lǐng)導小組日常要加強對開展工作情況檢查，督促糾正存在的問題，改進防控措施。

第三篇:建設工程招投標廉政風險防控方案

根據(jù)縣懲治和預防腐敗體系建設工作領(lǐng)導小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展廉政風險防控項目化管理工作的通知》的有關(guān)部署，深化全縣廉政風險防控工作，進一步規(guī)范建筑市場秩序，加強對建設工程項目招投標工作的監(jiān)督管理，加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，防止建設工程項目在招投標過程中產(chǎn)生腐敗問題，遏制建設領(lǐng)域違法違紀違規(guī)和職務犯罪行為，按照縣紀委的工作部署，結(jié)合縣住建局工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

根據(jù)招投標的工作實際，針對容易產(chǎn)生的腐敗風險及其危害程度進行分析評估,通過主動排查崗位廉政風點，建立提前發(fā)現(xiàn)、有效預防、及時化解廉政風險的長效工作機制，保證權(quán)力行使安全、項目建設安全和干部成長安全，不斷促進黨員干部廉潔自律，提高預防腐敗工作的科學化、規(guī)范化和法制化水平，促進我縣招標投標市場健康有序的發(fā)展。

二、工作步驟及時間安排

（一）組織部署階段（6月1日-6月10日）

1.專題研究，認真部署。局黨委專題研究部署招投標廉政風險防控工作，明確開展廉政風險防控機制建設的重要意義，切實提高參與的主動性和積極性，確保工作有序推進。

2.成立機構(gòu)，健全組織。成立廉政風險防控工作領(lǐng)導小組及監(jiān)督小組。廉政風險防控工作領(lǐng)導小組是以局長為組長，以局其它班子成員為副組長，各下屬單位（股室）負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，主要職責是在局廉政風險防控工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真貫徹落實上級部門的工作部署；統(tǒng)籌安排局各下屬單位（股室）按照要求進行清權(quán)，查險，制定防控措施等工作。

廉政風險防控工作監(jiān)督小組是以紀檢書記為組長，以監(jiān)察室負責人、紀委委員為成員，監(jiān)督小組下設辦公室，掛靠在局監(jiān)察室，辦公室主要職責是在局廉政風險防控工作監(jiān)督小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，適時組織監(jiān)督檢查工作，查找廉政風險防控工作是否落實，廉政風險點排查是否到位，防控制度是否完整，是否落實到位。

3.制定方案，明確任務。根據(jù)縣紀委的工作要求，制定符合本單位實際的具體實施方案，進一步明確開展廉政風險防控工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、工作步驟和工作要求。

（二）重點實施階段（6月-12月）

1.清權(quán)確權(quán)，規(guī)范權(quán)力（6月上旬）。根據(jù)法律法規(guī)和“誰行使、誰清理”、“一級抓一級，層層抓落實”的原則，對招投標活動的有關(guān)權(quán)力事項進行全面梳理、逐項確認，摸清權(quán)力底數(shù)及行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時限。對所確定的權(quán)力事項編制職權(quán)目錄，并按照“程序法定，流程簡便”的要求，繪制“權(quán)力運行流程圖”并由局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導審核把關(guān)。職權(quán)目錄、流程圖在糾風之窗網(wǎng)站和局LED電子欄予以公示，接受干部群眾和社會監(jiān)督。

2.查找廉政風險點，評定風險等級（6月中旬）。各股室要通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、專家評和組織審等方式，全面準確排查出每項權(quán)力運行全過程中各個環(huán)節(jié)存在的廉政風險點，并對該廉政風險點從權(quán)力運行程序、制度機制建設、思想道德修養(yǎng)等方面進行認真分析，細化風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。在權(quán)力運行方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風險；在制度機制方面，重點查找因規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權(quán)力失控的風險；在思想道德方面，重點查找因理想信念、工作作風和職業(yè)道德存在問題，及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響可能誘發(fā)行為失范的風險。

在此基礎上，根據(jù)權(quán)力的重要程度,腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三個等級，逐一評估、確定其風險等級，并對劃分標準作出詳細說明。對股室查找出的各類風險點和評估確定的風險等級，由領(lǐng)導小組辦公室進行監(jiān)督。

3．制定防控措施，建立健全制度（6月底前）。對已經(jīng)確定的風險點，按照針對性、實用性和可操作性的要求制定“一對一”的防控措施，即：有一個風險點，就必須有一個相對應的防控措施。建立崗位權(quán)力行使風險防控一覽表，讓全體人員掌握并運用于工作實際之中，逐步轉(zhuǎn)化為有效防控廉政風險的長效工作機制。

針對建立的風險防控一覽表健全制度。屬于權(quán)力運行方面的，要通過建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定，探索完善有效辦法來規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機制方面的，健全完善相關(guān)制度機制并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。

廉政風險防控實施工作實行分級管理、分級負責、責任到人的原則。局長負總責,分管領(lǐng)導副局長是直接責任人，股長是主辦人，、是具體責任人。

（三）動態(tài)管理階段（7月-12月）

1.鞏固完善，形成長效機制。根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、要不斷探索崗位風險管理與機關(guān)績效管理、日常管理有機銜接的形式與途徑。在全面掌握現(xiàn)有崗位風險點、采取對應性防控措施的基礎上，根據(jù)職能調(diào)整、職責變化和業(yè)務增減，探索和建立崗位風險管理的動態(tài)系統(tǒng)，制定排查防控計劃，開展排查防控活動，進行風險管理考核，在此過程中，不斷校正風險點，減少防控盲區(qū)，修正防控措施，推動崗位風險管理長效機制的建立與形成，加強對廉政風險的動態(tài)管理。

2.推動落實，增強動態(tài)監(jiān)控。根據(jù)建立的風險防控一覽表明確的責任人，針對招投標易發(fā)生腐敗的各個環(huán)節(jié)加強對責任人的檢查并形成互查，根據(jù)崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責和重點防控。通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認真落實廉政談話、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強對黨員干部的監(jiān)督。發(fā)揮群眾監(jiān)督在有效預防腐敗中的重要作用，整合各類監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)督管理。在工作人員出現(xiàn)苗頭性問題時，及時進行打招呼、提醒和糾錯，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。在認真客觀評價分析的基礎上，指出存在問題的嚴重性和危害性，并對今后的工作重點或方向提出具體建議、希望和要求。

（四）總結(jié)完善階段（12月底）

1.認真做好階段性工作總結(jié)。對廉政風險防控工作開展以來情況進行回顧總結(jié)，開展“回頭看”，在肯定成績，查找不足的基礎上，提出下一步工作意見與建議，為把廉政風險防控工作納入黨風廉政建設常態(tài)化奠定基礎。并將前幾個階段活動過程中形成的文件資料、表格表冊進行整理歸檔，建立風險管理檔案。

2.做好檢查驗收工作。及時做好工作總結(jié)和資料匯編工作，在自查的基礎上，積極配合縣紀委開展評估考核工作。

（五）工作要求

1.提高認識，加強領(lǐng)導。廉政風險防控管理工作是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措。各股室要充分認識開展廉政風險防控管理工作的重要性，切實加強貫徹落實，把開展廉政風險防控工作與貫徹落實《廉政準則》以及開展業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，以廉政風險防控工作的開展，促進各項業(yè)務工作的落實。

2.密切協(xié)作，搞好配合。按照本方案安排和工作責各股室要各負其責，抓好本股室職責范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。

3.統(tǒng)籌推進，注重實效

要突出抓好重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控管理，增強制度的執(zhí)行力，建立健全能夠保障制度有效執(zhí)行的科學工作機制。堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，與實際工作相結(jié)合，與重點環(huán)節(jié)突破相結(jié)合，與查漏補缺、完善懲防體系建設相結(jié)合，穩(wěn)步推進，確保取得實效。

項目完成后要形成項目實施總結(jié)報告，包含項目概況、實施情況、成果經(jīng)驗、評價建議等內(nèi)容。每年6月15日前報縣紀委。

第四篇:查擺問題開展批評具體工作方案

查擺問題、開展批評，是檢驗學習教育成效、打牢整改落實基礎的關(guān)鍵。搞好這一環(huán)節(jié)工作，把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透，以整風精神開展批評和自我批評，對于確保教育實踐活動不走過場、取得實效至關(guān)重要。為切實貫徹和體現(xiàn)整風精神，扎實做好查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)有關(guān)工作，根據(jù)縣委教育實踐活動領(lǐng)導小組的要求，現(xiàn)提出具體方案如下。

一、制定專題民主生活會方案（5月下旬）

按照縣紀委、縣委組織部、縣委教育實踐活動領(lǐng)導小組的要求，結(jié)合住建局實際，局主要領(lǐng)導主持制定專題民主生活會工作方案，明確召開的時間、地點、主題，做到會前認真查擺問題、深入開展談心談話，會上以整風精神開展批評和自我批評，會后抓好整改落實等安排，并按規(guī)定報縣委督導組審核。專題民主生活會召開前10天向縣紀委、縣委組織部報告，邀請縣紀委、縣委組織部負責同志到會指導。住建局專題民主生活會初步安排在6月下旬。

二、深入查擺突出問題(5月中旬--6月上旬)

重點圍繞落實為民務實清廉要求、落實中央八項規(guī)定精神，對聽取意見情況開展一次“回頭看”，進一步聚焦反對“四風”，深化聽取意見工作。同時，結(jié)合履行職能職責，深入查擺“四風”突出問題和關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題。

(一)通報分析意見建議。5月下旬，召開征求意見情況通報會，請縣委督導組通報局班子建設情況和存在問題。局班子對縣委督導組反饋意見和住建局征求到的意見進行專題討論分析，“四風”方面問題，局班子成員分別認領(lǐng)，連同對個人的意見建議，一并作為查擺問題、對照檢查的重要依據(jù)，于6月10日前完成對照檢查材料的初稿起草。

(二)從嚴從實找準問題。局班子成員要以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，學習弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實”要求和改進作風要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，進行深入查擺。聚焦“四風”，開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權(quán)嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實、查做人實不實；重點聚焦政績觀不正確，漠視群眾、高高在上，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領(lǐng)導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”；特權(quán)思想嚴重，聽不進別人批評和不同意見；把排場當熱情，用票子換面子、公款消費、相互宴請等問題。注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題，從近年來發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“四風”問題，從信訪積案中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中反思領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的問題。班子成員要結(jié)合自己前期調(diào)研、個別訪談聽取意見的情況，緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系履行職責和運用權(quán)力情況，主動深查細照、認領(lǐng)問題，使找出來的問題具體化、像自己，做到與事對接、與人見面。住建局主要領(lǐng)導要帶頭查擺自身存在的“四風”問題，同時對班子成員存在的問題及時進行點明提醒。

三、深入開展談心交心(5月中旬--6月上旬)

安排充足時間，普遍開展談心交心活動，做到“四必談”，把問題談開談實，把思想談深談通，消除隔閡、形成共識，為開好專題民主生活會打好基礎。

(一)住建局主要領(lǐng)導帶頭開展談心交心。

1、住建局主要領(lǐng)導帶頭主動與下屬單位主要負責人個別談心，認真聽取對局班子成員干部的思想、工作、作風等方面的意見建議，聽取對本人的批評意見，以身作則，率先示范，帶動班子成員之間、班子成員與下屬單位主要負責人之間開展互相談心。

2、住建局主要領(lǐng)導主動與其他班子成員逐一談心。談心時，每位成員要向局主要領(lǐng)導匯報自己查擺出來的個人思想、作風方面存在的突出問題。局主要領(lǐng)導要對每位成員的思想、工作情況作出評價，肯定成績，同時結(jié)合征求意見和縣委督導組反饋的情況，對每位成員存在的問題進行提醒，并提出開展批評和自我批評的具體要求。

3、住建局主要領(lǐng)導與局屬單位黨政負責人談心，指出問題和不足，指明努力方向。

4、對反映問題較多的住建局領(lǐng)導干部，住建局主要領(lǐng)導要會同縣委督導組進行談話提醒。

(二)住建局班子成員之間互相開展談心交心。

每位班子成員都要主動與其他成員逐一談心，真誠征求對自己的意見建議，特別是對平時工作中產(chǎn)生誤解、存在隔閡的同志，要著眼于改進作風、增進團結(jié)，形成合力、推動工作，多作自我批評，就有關(guān)問題特別是有分歧的方面，開誠布公，坦誠相見，溝通思想，交換看法，形成共識。

(三)住建局班子成員主動與分管下屬單位主要負責人談心交心。

各位分管領(lǐng)導也分別同自己所分管部門單位主要負責人逐一談心，認真聽取對住建局領(lǐng)導班子及個人在工作、作風等方面的意見建議。

(四)縣委督導組與住建局班子成員談心交心。

縣委督導組與住建局班子成員逐一談心，結(jié)合掌握的征求意見和審核對照檢查材料情況，向住建局班子成員提出工作、作風方面的意見建議。

四、深刻剖析對照檢查(6月上旬前）

(一)班子對照檢查。局領(lǐng)導班子對照檢查材料要重點寫清“四風”突出問題，列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對群眾提出的意見和縣委、縣委督導組點明的問題要明確作出回應，還要對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析；要明確努力方向，提出整改落實、建章立制的思路和措施。按規(guī)定，住建局主要領(lǐng)導要親自主持起草局班子成員對照檢查材料，征求局班子成員意見，提交住建局會議集體討論、審議通過，經(jīng)縣委督導組審閱后報縣委活動辦，報縣委主要領(lǐng)導審閱。對照檢查材料作為整改的重要依據(jù)，在一定范圍通報。

(二)勇于剖析自己。每位成員要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系成長進步經(jīng)歷，以堅強的黨性和無私無畏的勇氣，認真進行剖析檢查，分析自己“四風”方面存在的突出問題。對查找出來的問題，對號入座，敢于擔責。凡是屬實和基本屬實的，主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，舉一反三，引以為鑒，有則改之、無則加勉。

(三)深挖思想根源。對“四風”方面存在的突出問題，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、道德品行等方面認清問題實質(zhì)、深挖根源。對形式主義問題，重點從主觀主義、功利主義上認清實質(zhì)，從政績觀錯位、責任心缺失上深挖根源；對官僚主義問題，重點從封建殘余思想上認清實質(zhì)，從官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲上深挖根源；對享樂主義問題，重點從革命意志衰退、奮斗精神消減上認清實質(zhì)，從世界觀、人生觀、價值觀上深挖根源；對奢靡之風問題，重點從剝削階級思想、腐朽生活方式上認清實質(zhì)，從思想墮落、物欲膨脹等方面深挖根源。

(四)自己動手撰寫對照檢查材料。對照檢查材料重點寫清“四風”突出問題，列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對群眾提出的意見和縣委、縣委督導組點明的問題要明確作出回應。還要對貫徹中央八項規(guī)定精神情況，特別是“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一作出說明；對是否存在把作風建設同推動改革發(fā)展對立起來，消極對待作風建設新的規(guī)章制度，“為官不為”的問題進行檢查。要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律和組織紀律、財經(jīng)紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。要明確努力方向，提出務實管用的整改措施。

局班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員，嚴禁抄襲照搬。對照檢查材料要寫得實、畫像準，直奔主題，直面問題，防止寫成工作總結(jié)或述職報告，不以文字多少定優(yōu)劣。

局班子成員的對照檢查材料報局主要領(lǐng)導審閱，再次修改后報縣委督導組審核把關(guān)；在專題民主生活會召開前10天報縣委活動辦。住建局主要負責人的對照檢查材料報送縣委主要領(lǐng)導審閱，還要報市委督導組審核。

五、開好專題民主生活會(6月下旬，安排1天半時間)

以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，做好充分準備，召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。

(一)會議時間:建議安排在6月下旬召開，安排1天半時間。

(二)參會人員:住建局班子全體成員，縣委督導組成員，縣分管領(lǐng)導、縣紀委、縣委組織部負責同志。

(三)議程安排：

1、第一天上午，報告有關(guān)工作，班子對照檢查。會議由局長主持。

(1)書記作《關(guān)于住建局專題民主生活會準備工作情況的報告》。

(2)局長作《住建局關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定情況的報告》。

(3)局長對局班子成員談心談話情況進行說明。

(4)局長代表局班子進行對照檢查。

2、第一天下午，局長帶頭，局班子成員逐一對照檢查，開展自我批評，接受其他成員批評。會議由局長主持。

(1)局長以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認真查擺個人突出問題，帶頭深入開展自我批評。同時，誠懇接受其他成員的批評意見。

(2)其他成員逐一真正把自己擺進去，對照中央、省委、市委和縣委要求，對照個人學習的心得體會，對照通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議查擺出來的突出問題，深挖思想根源，深刻自我剖析，敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質(zhì)，明確擺出個人“四風”方面的突出問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。

(3)相互批評要逐一進行，聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議。每位成員都要虛心接受其他班子成員的批評意見。局長要帶頭實事求是對班子成員提出批評意見。其他班子成員在開展批評時，都要堅持知無不言、言無不盡，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不捕風捉影，不主觀臆斷，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭，使領(lǐng)導干部受到一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，紅臉出汗、加油鼓勁，達到“團結(jié)一批評一團結(jié)”的目的。

3、第二天上午,會議由局長主持。

(1)討論研究住建局領(lǐng)導定期到扶貧掛點村住村蹲點調(diào)研制度。

(2)縣紀委、縣委組織部負責同志講話。

(3)縣委督導組組長講話。

(4)縣分管領(lǐng)導講話。

六、開展評價反饋和情況通報(7月上旬)

(一)會同縣委督導組做好評價反饋。

(1)專題民主生活會后，住建局主要領(lǐng)導聽取縣委督導組對住建局民主生活會整體情況評價，并會同縣委督導組對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價。

(2)住建局主要領(lǐng)導反饋縣委督導組對局領(lǐng)導班子成員的對照檢查材料、批評和自我批評情況的評價意見。

(二)召開住建局領(lǐng)導班子專題民主生活會情況通報會。

1、會議時間:建議安排在7月上旬，住建局領(lǐng)導班子專題民主生活會全部結(jié)束后進行。

2、會議地點:建議安排在住建局會議室。

3、參會人員：會議由書記通報情況，局長主持?？h委督導組全體成員參加。

通報對象為:住建局全體成員，其他需要列入范圍的，由局領(lǐng)導商縣委督導組確

4、通報內(nèi)容:

(1)住建局領(lǐng)導班子針對專題民主生活會總體情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評的情

(2)對領(lǐng)導班子及其成員存在的突出問題的認識，對群眾意見比較集中或反映強烈的問題開展批評和自我批評的情況，以及其他需要說明的問題。

(3)針對突出問題提出改進的措施和努力的方向。

5、印發(fā)通報材料：通報會后，由住建局辦公室及時將通報材料印發(fā)。

6、上報總結(jié)報告：形成住建局專題民主生活會情況總結(jié)報告，經(jīng)縣委督導組審核后，報縣委活動辦，同時按程序上報縣紀委和縣委組織部。

第五篇:安全生產(chǎn)重點整治工作方案

一、總體目標要求

認真貫徹國務院和省、市安全生產(chǎn)電視電話會議的工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，開展安全生產(chǎn)大檢查。通過安全生產(chǎn)大檢查，深入開展“安全生產(chǎn)重點整治百日行動”，深化隱患排查治理和“打非治違”，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改責任和措施，及時排除各類安全隱患，關(guān)閉取締一批非法違法企業(yè)，增強全社會安全意識，進一步推動提高安全生產(chǎn)保障，有效防范和堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全民安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識進一步增強，安全生產(chǎn)管理水平進一步提高，安全生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍及重點

局屬各單位和建筑施工、燃氣的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所，都要進行全面檢查，無一例外。突出重點，重點檢查建筑施工、燃氣行業(yè)領(lǐng)域，尤其是要突出近期事故多發(fā)的建筑施工和燃氣重點行業(yè)；突出勞動密集型和農(nóng)民工等人員集中的重點企業(yè)，包括農(nóng)民工的住宿地；突出反復發(fā)生、長期未得到根治的重點領(lǐng)域。局屬各單位要從實際出發(fā)，確定本單位的大檢點?！鞍踩a(chǎn)重點整治百日行動”涵蓋建筑施工、燃氣行業(yè)領(lǐng)域及本轄區(qū)易發(fā)、多發(fā)生產(chǎn)安全事故的其它行業(yè)領(lǐng)域。

三、檢查整治主要內(nèi)容

（一）安全大檢查方面

要深入局屬各單位和各施工（含駐浦）、燃氣單位是否認真貫徹落實黨中央國務院有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署和、總理等中央領(lǐng)導的重要批示，是否把安全生產(chǎn)工作放在首要位置來抓。安全生產(chǎn)“一崗雙責”、安全生產(chǎn)管理目標責任，分工責任是否明確、是否清晰、是否落實，各類安全生產(chǎn)制度規(guī)定是否健全完善，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任是否落實到位，重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”、隱患排查治理和安全專項整治是否深入扎實并取得實效，事故查處和責任追究是否嚴格依法，汛期各項安全防范措施是否落到實處。

（二）“安全生產(chǎn)重點整治百日行動”整治內(nèi)容

1、開展建筑施工安全重點整治。一是深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個專項整治，落實安全防護措施；二是督促工程參建各方主體落實責任，重點抓好建設單位履行工程項目管理職責和施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況；三是規(guī)范施工現(xiàn)場管理，強化隱患排查治理，確保重大隱患得到及時整治；四是落實企業(yè)標準化創(chuàng)建主體責任，加強工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓教育，嚴格按照規(guī)范、標準及標準化示范圖集施工，提升標準化施工水平；五是深化“打非治違”專項行動，對在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設程序等非法違規(guī)行為，按照“四個一律”和“六個一批”要求，從嚴查處（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣發(fā)改局、交通運輸局、水利局、公路分局等相關(guān)部門配合）。

2、開展燃氣安全重點整治。一是立即組織開展餐飲場所燃氣安全大檢查和燃氣安全隱患整治，全面排查摸底，對查出的隱患逐一登記、建檔，對存在事故隱患的燃氣企業(yè)、餐飲場所責令整改，一時難以整改的實施停產(chǎn)停業(yè)整頓措施；二是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法制售、使用、運輸、配送液化氣行為，及時查處各種違規(guī)改裝使用行為，嚴禁超期、超裝液化氣鋼瓶混入餐飲場所，依法取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和不具備基本安全生產(chǎn)條件的餐飲場所；三是要進一步加強液化氣安全知識宣傳教育，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓班、以案說法等多種形式，宣傳液化氣防爆安全知識，強化典型案例教育警示，組織做好餐飲場所從業(yè)人員的安全培訓教育，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能（縣住建局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、公安消防大隊、交通運輸局、工商局等部門配合）。

3、開展道路交通安全重點整治?？偟囊凑帐?、市、縣“三年行動”方案和今年道安工作意見。進一步加強渣土車監(jiān)管，深入開展渣土車（土方車）安全專項整治，落實渣土運輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范日常管理，整治和消除隱患。推廣泉州市加強渣土車管理的經(jīng)驗，嚴厲打擊非法改裝、無資質(zhì)運輸?shù)刃袨?；渣土車（土方車）安全專項整治由縣住房和城鄉(xiāng)建設局、公安局牽頭，縣交通運輸局、水利局等部門配合。）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。我局要切實加強組織領(lǐng)導，精心部署。局相關(guān)股室要加強協(xié)調(diào)指導和督查。局屬各單位和各施工、燃氣單位要落實必要的人力物力和財力保障，明確各單位的責任，做到動員部署到單位，責任落實到單位，監(jiān)督檢查到單位。本局有關(guān)部門負責指導、部署和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。

（二）全面排查摸底。局屬各單位和各施工）、燃氣單位、局相關(guān)部門要立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查，大檢查要與“安全生產(chǎn)重點整治百日行動”、“打非治違”專項行動、安全生產(chǎn)隱患排查治理相結(jié)合，在預防和治本上下更大功夫，用鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法嚴懲違法犯罪。企業(yè)和有關(guān)單位是安全生產(chǎn)大檢查的主體，主要負責人要親自組織開展自查自糾，按照相關(guān)制度規(guī)定規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發(fā)的重點場所，要害部位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到全覆蓋，不留死角。并列出清單，建立臺賬，及時處理并上報局相關(guān)部門。

（三）明確整改責任。全面清查各類安全隱患和存在的突出問題，做到不留死角、不走過場，堅持邊檢查邊整改，對查出的問題實行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結(jié)果，特別是重點行業(yè)所有企業(yè)檢查必須全覆蓋。對排查出的每一個重大隱患實行掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限、預案五到位。整改結(jié)果，主要負責人要簽字畫押，對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發(fā)生的都要倒查追究有關(guān)責任人的責任。對隱患嚴重，不能保障安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位要責令停產(chǎn)停業(yè)整改。局屬各單位和局相關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報局領(lǐng)導小組并做好跟蹤督促檢查。

（四）加強督促檢查。局領(lǐng)導小組要加強本轄區(qū)本行業(yè)企業(yè)的檢查抽查，落實責任，特別是要針對近兩年來事故多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和因非法違法被處罰過的企業(yè)，進行重點排查。在企業(yè)自行排查整治的同時，要采取明察暗訪，抽查互查的方式加強檢查。

（五）加強宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。局領(lǐng)導小組要充分利用各種媒體采取各種方式對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳，及時向社會公布安全大檢查和隱患排查的情況，要充分發(fā)動群眾，設立隱患舉報熱線，獎勵舉報專項資金，引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關(guān)心支持和參與安全生產(chǎn)大檢查工作，強化警示教育，要抓住典型案例，查明原因，確定責任基礎上對相關(guān)責任人依法依規(guī)，從嚴從重處理并公開曝光。

（六）建立長效機制，確保取得實效。局屬各單位和局各部門要在認真深入檢查的基礎上，客觀全面，實事求是地進行分析總結(jié)，建立健全隱患排查整改和日常監(jiān)管長效機制。推動建立企業(yè)，崗位日常排查整改制度，確保一旦出現(xiàn)事故苗頭、安全隱患能早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置，杜絕事故發(fā)生。

（七）及時總結(jié)，加強信息溝通。我局領(lǐng)導小組辦公室對建筑施工、燃氣等重點行業(yè)，每月14日、29日應向縣領(lǐng)導小組辦公室上報工作進展情況，局屬各單位、各施工（含駐浦）、燃氣單位在9月3日前將本單位這次大檢查的工作總結(jié)報局相關(guān)部門，9月8日前住建系統(tǒng)上報工作總結(jié)。我局將于7月初開展專項檢查，8月下旬開展專項督查。